詳解“外貿(mào)企業(yè)紓困退稅新政”：實(shí)際退稅加力加速

　　作者： 陳益刊

　　 當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境有些突發(fā)因素超出預(yù)期，外貿(mào)所處的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為了穩(wěn)外貿(mào)，國務(wù)院出臺(tái)新的支持舉措。

　　 4月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，要更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策的效用，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。

　　 此次會(huì)議要求，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。

　　 上海海關(guān)學(xué)院教師王永亮告訴第一財(cái)經(jīng)，目前進(jìn)料加工貿(mào)易中使用國內(nèi)的部分料件可以申請(qǐng)出口退稅。最終退稅金額取決于兩個(gè)因素：增值稅征稅金額與可以退稅金額。當(dāng)可以退稅金額大于征稅金額時(shí)，最終產(chǎn)生實(shí)際的退稅金額。計(jì)算增值稅征稅金額時(shí)適用增值稅稅率，計(jì)算可以退稅金額時(shí)適用退稅率。目前，我國大多數(shù)的商品稅率與退稅率是一致的，但也存在不一致的情況，也就是退稅率低于增值稅稅率。這就導(dǎo)致這部分商品出口時(shí)沒有獲得充分的退稅，商品在出口時(shí)還是負(fù)擔(dān)了部分國內(nèi)的增值稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致就是要做到所有出口商品的稅率與退稅率一致，以保證出口商品應(yīng)退盡退。

　　 他舉例，某加工貿(mào)易企業(yè)，從菲律賓購進(jìn)咖啡豆、從國內(nèi)購進(jìn)其他生產(chǎn)材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國外，這就是進(jìn)料加工貿(mào)易，對(duì)于國內(nèi)購進(jìn)的生產(chǎn)材料，可以申請(qǐng)出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%�？梢钥闯�，4%未獲得出口退稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致，就是將出口退稅率調(diào)整至13%，與稅率保持一致。

　　 王永亮表示，由于一些地方財(cái)力不足等原因，實(shí)踐中存在部分企業(yè)排隊(duì)等退稅的情形，企業(yè)相當(dāng)于拿了一張無法兌現(xiàn)的空白支票，增加企業(yè)資金壓力�！按舜螄�常會(huì)允許上述未退稅金額轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅，這就意味著企業(yè)能退稅就直接退稅，不能及時(shí)退稅也不用干等著，可以將未獲得的退稅款轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額，納入增值稅的抵扣鏈條，緩解企業(yè)資金壓力�！�

　　 此次會(huì)議要求，將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

　　 王永亮解釋，出口信保賠款是國家的政策性保險(xiǎn)賠付，出口商在出口之前，擔(dān)心國外的買家不支付貨款，很多會(huì)選擇購買出口信用保險(xiǎn)。國外買家拒不付款時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)先行賠付，然后保險(xiǎn)企業(yè)向國外買家追償。

　　 收匯是指出口企業(yè)在出口貨物或提供服務(wù)等而產(chǎn)生的應(yīng)收貨款, 從境外匯入的外幣到境內(nèi)指定收匯銀行的外幣賬戶上的過程。

　　 “從出口退稅來看，以往要求企業(yè)必須收匯，也就是要有外匯的跨境流動(dòng)。沒有收匯，即使貨物出口，也拿不到出口退稅。因此，以往拿到保險(xiǎn)企業(yè)賠款的出口企業(yè)，是無法申請(qǐng)出口退稅的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)企業(yè)的賠款是在國內(nèi)人民幣支付的，并沒有外匯的跨境流動(dòng)�！蓖跤懒琳f。

　　 他表示，此次國常會(huì)將保險(xiǎn)企業(yè)的賠付視同為收匯，有了保險(xiǎn)賠款就可以辦理出口退稅。在國際大環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，這一點(diǎn)非常重要。由于時(shí)局不穩(wěn)，國外買家拒付的情形會(huì)增加。國務(wù)院的政策，實(shí)際上給了出口企業(yè)一個(gè)兜底性的政策，增大了出口企業(yè)拿到出口退稅的預(yù)見性和穩(wěn)定性。

　　 另外，此次會(huì)議還要求，擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。

　　 離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。包括海南等一些重點(diǎn)城市已經(jīng)設(shè)立一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。

　　 除了退稅加力，退稅速度也在加快。上述會(huì)議要求，加快退稅進(jìn)度。今年將正常退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅。

　　 不少地方推出新舉措來加快退稅進(jìn)度。比如上海稅務(wù)部門通過對(duì)信用優(yōu)異企業(yè)提供“快審快辦”服務(wù)等一攬子舉措，2021年全市退稅業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間控制在5天之內(nèi)，累計(jì)辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力。