作者： 陳姍姍 章軻
近期部分地區(qū)因疫情而導(dǎo)致貨運(yùn)物流不通不暢，包括交通運(yùn)輸部在內(nèi)的多部門(mén)全力開(kāi)展保通保暢工作。
日前，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），部署切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢有關(guān)工作。
《通知》對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)全力保障貨運(yùn)物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通提出了五點(diǎn)具體的要求，每一點(diǎn)都直擊目前全國(guó)貨運(yùn)物流業(yè)所面臨的痛點(diǎn)。
其中，交通運(yùn)輸部已要求各地有關(guān)部門(mén)全力做好保通保暢，落實(shí)“一斷三不斷”。“一斷三不斷”是指堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道；公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷。
第一財(cái)經(jīng)記者4月12日從交通運(yùn)輸部了解到，4月11日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬分別主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和視頻調(diào)度會(huì)議，視頻連線上海、江蘇、浙江、安徽四�。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)，研究相關(guān)工作。李小鵬強(qiáng)調(diào)，按照《通知》要求，持之以恒抓好疫情防控，全力做好保通保暢工作。
貨運(yùn)物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)難題頻現(xiàn)
公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，是服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要紐帶和基礎(chǔ)支撐，也是做好疫情防控工作的重要環(huán)節(jié)。
而對(duì)于常年奔波在全國(guó)高速公路的貨車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，近期各地防疫政策的層層加碼，已經(jīng)直接反映在了干線運(yùn)輸上。目前，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)對(duì)貨車(chē)的防疫政策不斷變化，一些地級(jí)市下的不同縣區(qū)又各自出臺(tái)政策，司機(jī)健康碼信息互不相認(rèn)的情況。
多位貨車(chē)司機(jī)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者透露，現(xiàn)在跨城市運(yùn)輸?shù)摹瓣P(guān)卡”越來(lái)越多，以前到某個(gè)城市下高速只需要綠碼，后來(lái)變成綠碼+行程碼，再后來(lái)變成綠碼+行程碼+48小時(shí)核酸報(bào)告，如今不少高速出口已經(jīng)要求綠碼+行程碼+24小時(shí)核酸報(bào)告+提前申請(qǐng)當(dāng)?shù)赝ㄐ写a，甚至要求來(lái)自有疫情地區(qū)的司機(jī)不準(zhǔn)出高速，不能下車(chē)吃飯等。
這樣的層層加碼，帶來(lái)的是下高速時(shí)間不斷增加，走完全部防疫流程往往需要1個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間，高速路口的嚴(yán)格查驗(yàn)也使堵車(chē)距離越來(lái)越長(zhǎng)，接近一個(gè)高速出口就堵上幾個(gè)小時(shí)的情況已成常態(tài)。
“從3月份開(kāi)始我們就在與交通部反映相關(guān)問(wèn)題，但等來(lái)的卻是越來(lái)越多高速公路收費(fèi)站出口的臨時(shí)關(guān)閉�！币患覈�(guó)內(nèi)快遞公司負(fù)責(zé)干線運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理層對(duì)記者透露，很多時(shí)候，司機(jī)到了一個(gè)高速出口，會(huì)被要求“去另一個(gè)高速出口試試”，但到了另一個(gè)高速出口還是不讓下，有的高速出口甚至直接要求司機(jī)掉頭回去或者出高速后就地隔離。
一些地方各自為政的防疫政策，已經(jīng)嚴(yán)重影響跨區(qū)域流通的效率，進(jìn)而影響到了部分工廠的生產(chǎn)，比如浙江一些家居制造企業(yè)就因?yàn)橐恍┑胤降目爝f發(fā)不出去，或者卡在路上，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和生產(chǎn)部分停滯。
近日，蔚來(lái)CEO李斌在蔚來(lái)汽車(chē)官方APP上也表示，一輛車(chē)差一個(gè)零件都沒(méi)法生產(chǎn)。受長(zhǎng)春和河北疫情影響，3月中旬蔚來(lái)有些零部件就斷供了，靠著一些零部件庫(kù)存勉強(qiáng)維持，最近又碰上上海和江蘇等地疫情，很多合作伙伴供不了貨，只能暫停生產(chǎn)。
對(duì)于目前面臨的公路運(yùn)輸亂象，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才呼吁，在符合國(guó)家防控要求的前提下，盡快放開(kāi)物流作業(yè)人員，疏通道路堵點(diǎn)，解封物流節(jié)點(diǎn)，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。他同時(shí)建議，將拒不執(zhí)行國(guó)家保通保暢政策的行為納入問(wèn)責(zé)體系，完善保通保暢工作機(jī)制。
著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)
而針對(duì)近期出現(xiàn)的部分地區(qū)貨運(yùn)物流不通不暢問(wèn)題，交通運(yùn)輸部、公安部等部門(mén)已加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范設(shè)置公路防疫檢查點(diǎn)、分類(lèi)精準(zhǔn)實(shí)施通行管控、完善貨車(chē)司機(jī)服務(wù)保障，全力做好醫(yī)療、民生、能源、農(nóng)資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作。
但部分地區(qū)政策落實(shí)不到位、層層加碼的問(wèn)題仍然存在，長(zhǎng)三角等部分涉疫地區(qū)物流運(yùn)行不暢問(wèn)題較為突出。交通運(yùn)輸部要求，必須采取更加切實(shí)有效措施，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保證全國(guó)物流運(yùn)行順暢，加強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)服務(wù)保障。
李小鵬表示，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是上海等地受疫情影響，公路交通疫情防控和保通保暢任務(wù)十分艱巨。要認(rèn)真落實(shí)“一斷三不斷”交通防疫總要求，從嚴(yán)從緊統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網(wǎng)絡(luò)不能斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不能斷，切實(shí)維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
交通運(yùn)輸部要求，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要立即開(kāi)展自查自糾，充分利用已有的部省站三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重要通道、易擁堵收費(fèi)站、重要服務(wù)區(qū)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)開(kāi)展疏導(dǎo)調(diào)度，保障路網(wǎng)暢通。做好服務(wù)區(qū)滯留車(chē)輛人員的如廁、餐飲、休息、加油等服務(wù)保障。配合衛(wèi)健等部門(mén)，在服務(wù)區(qū)科學(xué)加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，解決貨車(chē)司機(jī)核酸檢測(cè)不便的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《通知》要求，一要全力暢通交通運(yùn)輸通道；二要優(yōu)化防疫通行管控措施；三要全力組織應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)；四要切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行；五要加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)保障。
在全力組織應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)方面，《通知》要求，疫情嚴(yán)重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場(chǎng)站、快遞園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)等，加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地，并及時(shí)向社會(huì)公告；對(duì)需跨省域設(shè)立的，相鄰省份要給予支持。對(duì)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車(chē)司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。
在切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行方面，《通知》要求，涉疫地區(qū)所在省份的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，建立健全重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證制度，實(shí)行網(wǎng)上辦理，全國(guó)互認(rèn)。要充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北三省、成渝等重點(diǎn)區(qū)域貨運(yùn)物流保通保暢協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要確保涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車(chē)站、航空機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)暢通。要將郵政、快遞作為民生重點(diǎn)，切實(shí)保障郵政、快遞車(chē)輛通行。
在12日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)許正斌表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制生活物資保障組作用，會(huì)同各成員單位，密切關(guān)注疫情態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)生活物資監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，強(qiáng)化生產(chǎn)組織和市場(chǎng)供應(yīng)，努力保持物流暢通，協(xié)調(diào)督促有關(guān)地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送，共同做好疫情地區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作。
此外，針對(duì)近期一些城市受疫情影響貨運(yùn)配送不暢的情況，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司日前聯(lián)合發(fā)文提出，依托城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，在冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)和中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市，推進(jìn)建設(shè)銷(xiāo)地冷鏈集配中心。
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