原標(biāo)題：國務(wù)院：抓緊下達剩余專項債額度，9月底前完成發(fā)行
【編者按】2022年一季度新增地方債發(fā)行額達1.5萬億元，其中新增專項債發(fā)行約1.25萬億元，均超2020年同期歷史最高發(fā)行規(guī)模。
據(jù)新華社消息，國務(wù)院3月29日召開常務(wù)會議。會議要求壓實責(zé)任落細措施，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經(jīng)濟穩(wěn)定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。
會議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達1.46萬億元。下一步，一要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。
去年12月，財政部提前下達2022年新增專項債務(wù)限額14600億元，占2021年新增限額的比例為40%。根據(jù)預(yù)算報告，2022年安排新增地方政府專項債券額度36500億元，意味著今年后續(xù)還有21900億元額度待下達。
從發(fā)行進度看，截至3月30日，今年新增專項債發(fā)行規(guī)模為1.25萬億元，完成提前批額度的86%，意味著提前批專項債額度基本發(fā)完。
“往年剩余專項債額度一般5月下達，考慮到現(xiàn)在提前批專項債額度已經(jīng)發(fā)完，今年下達的時間大概率會提前到4月份�！蔽鞑渴》菽车厥袀鶆�(wù)辦人士表示。
相比去年同期，今年新增專項債發(fā)行進度大幅前置。數(shù)據(jù)顯示，去年3月底新增專項債才開始發(fā)行，最終11月底才完成全年額度的發(fā)行。截至目前，今年專項債發(fā)行規(guī)模已超1萬億元，完成全年額度的34%，9月底前發(fā)完的概率很大。
此次會議還指出，統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規(guī)模，保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務(wù)風(fēng)險。
根據(jù)預(yù)算報告，2022年新增地方債額度為4.37萬億元，國債額度為2.65萬億元。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月30日，今年新增地方債發(fā)行規(guī)模1.5萬億元，完成全年額度的34%；國債凈融資為0，意味著后續(xù)發(fā)行任務(wù)十分繁重。
財政部國庫司司長王小龍此前在2022年國債發(fā)行計劃工作會議上表示，面對2022年較為繁重的國債發(fā)行任務(wù)，財政部將繼續(xù)保持穩(wěn)定的品種期限結(jié)構(gòu)和定期滾動的發(fā)行窗口，提前公布2022年全年國債發(fā)行計劃，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。統(tǒng)籌國債、地方債發(fā)行，與國債承銷團成員密切溝通，協(xié)同做好應(yīng)債承銷準(zhǔn)備。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為國債發(fā)行提供流動性支持，保持市場資金面合理充裕。
從今年看，由于地方債很大可能在三季度前發(fā)完，四季度發(fā)行量很少，因此四季度國債發(fā)行規(guī)模將高于地方債，但二三季度國債發(fā)行仍會維持一定的規(guī)模。
此次國常會還表示，鼓勵境外中長期資金購買國債，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強配合，保障國債有序發(fā)行，支持項目建設(shè)融資。
央行上�？偛繑�(shù)據(jù)顯示，截至2月末境外機構(gòu)持有中國國債的規(guī)模2.48萬億元，相比上月下降400億元。由于中美經(jīng)濟周期錯位、貨幣政策分化，未來利差可能會進一步收窄，因此如何提升中國國債的吸引力尤為關(guān)鍵，落實好稅收優(yōu)惠政策一定程度上可以對沖美聯(lián)儲加息、美債上行的影響。
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