3月30日，國家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)意見，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為。未來，三部門將信息共享、聯(lián)合獎懲，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展。

《意見》對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的稅收監(jiān)管提出明確要求，涉及兩個要點。一是要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)（通常指MCN機(jī)構(gòu)）履行代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助“主播”實施逃避稅；二是要求網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者（通常為主播）開辦企業(yè)或個人工作室需要建賬，對其原則上查賬征收稅款。

去年以來，稅務(wù)部門接連曝光林珊珊、朱宸慧（網(wǎng)名雪梨）、黃薇（網(wǎng)名薇婭）等多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，引發(fā)社會對該行業(yè)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的關(guān)注。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，《意見》的印發(fā)表明網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段，跨部門協(xié)同監(jiān)管不是限制或打壓行業(yè)發(fā)展，而是引導(dǎo)其更好發(fā)展，有規(guī)則對行業(yè)來說是好事。

直播平臺、MCN機(jī)構(gòu)不得策劃、幫助主播逃避稅

《意見》要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助主播實施逃避稅。

根據(jù)《意見》，這些“策劃”包括但不限于成立“公會”、借助第三方企業(yè)或者與“主播”簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等。

施正文分析，根據(jù)個稅法，取得收入的是納稅人，支付所得的是扣繳義務(wù)人。很多主播的收入是平臺或MCN機(jī)構(gòu)支付，也就是扣繳義務(wù)人，平臺或MCN機(jī)構(gòu)必須履行代扣代繳義務(wù)。

現(xiàn)實中，由于平臺、MCN機(jī)構(gòu)、主播分享利潤，出現(xiàn)一些直播平臺或MCN機(jī)構(gòu)通過各種手段轉(zhuǎn)嫁或者逃避個稅代扣代繳義務(wù)，以獲得更高的稅后利潤的情況，甚至通過轉(zhuǎn)變主播收入性質(zhì)幫助其逃避稅�！兑庖姟穼�這樣的行為明確禁止。

在過往曝光的幾起主播偷逃稅案件中，均存在通過設(shè)立個人獨資企業(yè)，轉(zhuǎn)變收入性質(zhì)，將個人勞務(wù)所得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營所得，從而偷逃稅的情況。相比個人勞務(wù)所得需要合并計稅，并適用3%—45%的稅率，個人經(jīng)營所得不用合并計稅，且適用稅率的上限更低，為5%—35%。

這就涉及主播收入性質(zhì)如何判定的問題，《意見》也對區(qū)分界定主播收入來源及性質(zhì)提出要求。施正文表示，從相關(guān)法律和實踐來看，判定主播收入性質(zhì)主要看經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。

如果平臺或MCN機(jī)構(gòu)與主播是雇傭關(guān)系，那么主播收入屬于工資薪金；如果是合作關(guān)系，即獨立勞務(wù)，那么主播收入就屬于勞務(wù)所得；如果主播成立了個人工作室，且工作室在實際運營，以工作室的身份與平臺或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生交易，那么這部分就屬于個人經(jīng)營所得。

施正文表示，現(xiàn)實中，一些主播的個人工作室并沒有實際運營，沒有經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，只是為了“走賬”而存在的空殼，這是法律不允許的。過往幾起主播偷逃稅案件涉及轉(zhuǎn)變收入性質(zhì)的行為應(yīng)該都是這類情況。

記者注意到，《意見》還提到，網(wǎng)絡(luò)直播平臺不得強制要求主播成立工作室或者個體工商戶。施正文認(rèn)為，一些“小主播”在平臺和MCN機(jī)構(gòu)面前是很弱勢的，不排除有平臺或機(jī)構(gòu)為逃避稅強制主播成立工作室的情況。

主播設(shè)立工作室要建賬，查賬征收稅款

對網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，即通常所說的“主播”，《意見》要求其開辦的企業(yè)和個人工作室應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，對其原則上采用查賬征收方式計征所得稅。

施正文解釋，這主要是針對“核定征收”提出的。核定征收原本是給小企業(yè)設(shè)計的一種征稅方式，由于這些企業(yè)賬簿不健全、資料殘缺難以查賬等原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其應(yīng)納稅款。

實際中，由于核定征收需要繳納的稅款更少，一些地方政府為了爭奪稅源，將核定征收作為一種總部經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠方式，吸引外地企業(yè)入駐。通常的形式是，以地方的經(jīng)濟(jì)園區(qū)為主導(dǎo)，不要求企業(yè)實地辦公，只需要把一些稅收落在當(dāng)?shù)丶纯伞Ｓ捎诼鋺舻钠髽I(yè)可以享受相當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，這些地區(qū)往往被稱為“稅收洼地”。近年來，一些影視明星、網(wǎng)絡(luò)主播也開始利用核定征收政策逃避稅款。

不過，核定征收政策正在逐步收緊。去年底，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計征個人所得稅。這意味著此前高收入人群利用核定征收政策設(shè)立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)避稅的方式不再可行。

在此之前，2021年9月，稅務(wù)總局發(fā)布通知，加強文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理，對明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導(dǎo)其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報納稅。

施正文認(rèn)為，《意見》對此加以強調(diào)，就是再次明確主播設(shè)立企業(yè)或工作室必須要建賬，原則上要查賬征收稅款。像過去那樣在所謂的“稅收洼地”注冊企業(yè)，直接享受核定征收的情況未來不會有了。

平臺每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報送主播收入營利情況

除偷逃稅問題，《意見》還對平臺落實其他主體責(zé)任、規(guī)范直播營銷行為作出要求。

其中提到，平臺要對主播進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會信用代碼等的認(rèn)證登記，并執(zhí)行分級分類管理。對違法違規(guī)賬號，采取警示提醒、責(zé)令限期改正、限制賬號功能、暫停賬號使用、永久關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告�！跋喈�(dāng)于一份網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的‘黑名單’�！笔┱�文說。

對主播在直播過程中的營銷行為，《意見》要求，不得對商品性能、功能、質(zhì)量等進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費者打賞和購買商品。

在公平競爭方面，《意見》要求，不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)手段，對其他經(jīng)營者在直播間的交易、交易價格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，或者向商家收取不合理費用。采用價格比較方式開展促銷，應(yīng)當(dāng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價格、被比較價格及含義。

此次《意見》由國家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)將接受跨部門協(xié)同監(jiān)管。未來，三部門將信息共享、聯(lián)合獎懲，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展。

比如，《意見》要求平臺每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報送存在直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。

對依法依規(guī)經(jīng)營、積極承擔(dān)社會責(zé)任、誠信納稅的，各有關(guān)部門評先樹優(yōu)給予鼓勵支持。對違法違規(guī)的主播和平臺將依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

施正文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，過程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，雖然被曝光的只有幾起，但造成了嚴(yán)重的社會影響，應(yīng)當(dāng)引起全行業(yè)的警醒。此次三部門聯(lián)合發(fā)文，表明網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段，跨部門協(xié)同監(jiān)管不是限制或打壓行業(yè)發(fā)展，而是引導(dǎo)其更好發(fā)展，有規(guī)則對行業(yè)來說是好事。

新京報記者 姜慧梓

編輯 張磊校對 楊許麗