為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，上海出臺(tái)了21條政策措施為企業(yè)紓困。
29日，上海公布了《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），包括6方面21條具體政策措施。
上海市發(fā)改委副主任阮青在29日上午舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上介紹， 這次政策綜合了退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等多種助企紓困政策；初步測算，僅稅收相關(guān)政策2022年就可以為全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)1400億元左右。
阮青表示，目前各項(xiàng)政策細(xì)則都在緊鑼密鼓地編制過程當(dāng)中，將盡快制定完成、公布實(shí)施，打好政策組合拳，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)�！啊度舾烧叽胧肥情_放式的。此次我們專門提出將建立政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將根據(jù)企業(yè)反映的問題和實(shí)際情況，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化助企紓困相關(guān)政策措施，切實(shí)幫助市場主體解決實(shí)際困難，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的韌性�！�
上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長王思政對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，此次出臺(tái)的助企政策增強(qiáng)了普惠性，對(duì)普遍受影響的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行了房租減免。在“21條”基礎(chǔ)上，還建議后續(xù)通過發(fā)放消費(fèi)券等方式來提振消費(fèi)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
免租金減稅
在減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，《若干政策措施》提出包括實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅、加大減稅降費(fèi)政策力度、延長申報(bào)納稅期限、減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。
比如，承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。
上海市國資委總經(jīng)濟(jì)師陳東在29日的發(fā)布會(huì)上介紹，近期國家出臺(tái)了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困扶持政策，提出對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除部分2022年租金。上海在落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
陳東表示，上海市、區(qū)兩級(jí)所屬的所有國有企業(yè)都納入了本次實(shí)施免租政策的范圍。目前，上海市國資委已會(huì)同有關(guān)部門制定了《關(guān)于上海市國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的實(shí)施細(xì)則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發(fā)布。
在稅收優(yōu)惠政策方面，上海也在保持延續(xù)性的同時(shí)更有針對(duì)性和組合性。上海市稅務(wù)局副局長龐為介紹，這次政策是“退、減、緩”并舉。“退”是今年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅；“減”是對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一系列減免稅政策；“緩”是對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施延緩繳納部分稅費(fèi)。
《若干政策措施》提出，重點(diǎn)面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，加大力度實(shí)施一批稅收優(yōu)惠政策，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。
“經(jīng)過我們初步分析統(tǒng)計(jì)，不少市場主體可以同時(shí)享受多個(gè)稅種的優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)今年全市有100多萬戶次企業(yè)可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支持政策�！饼嫗檎f。
在支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)方面，《若干政策措施》提出，對(duì)符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出地方財(cái)政給予補(bǔ)貼支持、向抗疫一線人員發(fā)放臨時(shí)性補(bǔ)助補(bǔ)貼、支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
明確給零售、餐飲免租貼息發(fā)補(bǔ)貼
“餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)，都是與老百姓(603883)的生活密切相關(guān)，也是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長和建設(shè)國際消費(fèi)中心城市有著重要影響的行業(yè)。但是本輪疫情發(fā)生以來，這些行業(yè)受到的沖擊比較大�！�
上海市商務(wù)委副主任張國華在29日的發(fā)布會(huì)上表示，為此，上海在支持這些行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、支持城市生活物資保供穩(wěn)價(jià)方面出臺(tái)助企紓困政策，以助力零售、餐飲、會(huì)展等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
除了減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金，同時(shí)，上海將對(duì)困難企業(yè)實(shí)施貼息政策，包括運(yùn)用現(xiàn)有的專項(xiàng)扶持資金，對(duì)零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影響較大的困難企業(yè)，由相關(guān)主管部門確定企業(yè)名單并經(jīng)審核后，對(duì)其2022年新增貸款給予貼息。
根據(jù)《若干政策措施》，在餐飲等生活服務(wù)業(yè)上，上海將引導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)設(shè)計(jì)推廣適合小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用并降低資費(fèi)，對(duì)餐飲、住宿、家政等生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云服務(wù)、移動(dòng)辦公服務(wù)等。
在零售業(yè)，上海將對(duì)應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等列入支持名單的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持并降低貸款利率，適當(dāng)給予貸款貼息。支持批發(fā)市場、超市賣場、電商平臺(tái)、城市生活物資配送等保供企業(yè)正常運(yùn)行，著力暢通省際和市內(nèi)物流運(yùn)輸綠色通道，加大主副食品貨源組織。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)放更多信用貸款。
中小微企業(yè)“無縫續(xù)貸”
《若干政策措施》）也送出了金融領(lǐng)域的支持政策，主要包括加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，實(shí)施困難企業(yè)貼息政策，加大普惠金融支持力度，以及推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。
具體來看，在加大普惠金融支持力度方面，《若干政策措施》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營企業(yè)。積極用好國家對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策，支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款再貸款優(yōu)惠資金。
同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將受疫情影響的困難行業(yè)納入重點(diǎn)行業(yè)目錄，對(duì)在滬銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款給予獎(jiǎng)勵(lì)等。
按照上述要求，上海銀行業(yè)已全面開啟了“無縫續(xù)貸”工具箱。第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，為了讓企業(yè)貸款更“暢通”，續(xù)貸更便捷，上海銀保監(jiān)局近日專門印發(fā)《關(guān)于做好上海銀行業(yè)無縫續(xù)貸有關(guān)工作的通知》，推進(jìn)無縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無縫對(duì)接。
據(jù)了解，監(jiān)管部門首期選取轄內(nèi)15家試點(diǎn)銀行重點(diǎn)推進(jìn)無縫續(xù)貸業(yè)務(wù)，并在全轄形成示范效應(yīng)擴(kuò)面推廣，即力爭首期無縫續(xù)貸增量達(dá)到100億元，推廣一年左右實(shí)現(xiàn)全轄無縫續(xù)貸增量達(dá)到1000億元，累計(jì)幫助市場主體節(jié)約成本約10億元，并在上海建立無縫續(xù)貸的長效機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)提高“普惠型無還本續(xù)貸筆數(shù)占到期貸款筆數(shù)的比例、普惠型無還本續(xù)貸金額占到期貸款金額比例”兩個(gè)占比，擴(kuò)大無還本續(xù)貸覆蓋面。
針對(duì)續(xù)貸的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，監(jiān)管部門還提出“三零原則”，即在符合各行授信管理要求和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”，實(shí)現(xiàn)續(xù)貸辦理無縫銜接。
“鼓勵(lì)擴(kuò)大市場主體續(xù)貸覆蓋面，試點(diǎn)期和推廣期以符合條件的小微企業(yè)為無還本續(xù)貸主體，同時(shí)鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，為有需求的中型企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，包括‘專精特新’企業(yè)和科技型企業(yè)等�！鄙虾ｃy保監(jiān)局稱。
另在加強(qiáng)融資擔(dān)保支持方面，《若干政策措施》提到，要推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進(jìn)一步提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高融資擔(dān)保規(guī)模。
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