原標(biāo)題：發(fā)改委將完善對融資平臺的外債調(diào)控；江蘇整治平臺融資背后的腐敗問題｜地方債周報
一. 中央動態(tài)
1.財政部將研究完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制
新華社3月14日授權(quán)發(fā)布的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》顯示，2022年要堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束和政府投資項目管理，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。支持地方有序化解存量隱性債務(wù)，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，支持部分有條件的地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)，研究完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。對違法違規(guī)舉債融資的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以強(qiáng)有力問責(zé)形成震懾。推動地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
2.發(fā)改委：完善對方融資平臺的外債調(diào)控
新華社3月14日授權(quán)發(fā)布的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》顯示，2022年要建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)流通使用。優(yōu)化企業(yè)外債分類管理，完善對房地產(chǎn)、地方融資平臺、低信用企業(yè)的外債調(diào)控，持續(xù)防范外債風(fēng)險。
3.財政部正抓緊測算分配分地區(qū)專項債限額
3月18日，財政部表示，全國人大已批準(zhǔn)2022年地方政府專項債務(wù)限額，財政部正抓緊測算分配分地區(qū)限額。下一步，財政部將按程序報批后及時下達(dá)各地新增地方政府債務(wù)限額，并繼續(xù)研究加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理的政策措施，指導(dǎo)地方做好債券發(fā)行使用工作，提高資金使用效益，推動債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮地方債在帶動擴(kuò)大有效投資、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面的積極作用。
4.發(fā)改委：統(tǒng)籌運(yùn)用專項債等支持縣城城鎮(zhèn)化項目建設(shè)
3月17日，發(fā)改委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》。其中提出，推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。統(tǒng)籌運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券、開發(fā)性政策性及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)信貸等資金，在不新增隱性債務(wù)前提下支持符合條件項目。
5.前2月賣地收入驟降三成
3月18日財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-2月累計地方政府性基金預(yù)算本級收入8554億元，同比下降28.7%，其中,國有土地使用權(quán)出讓收入7922億元，同比下降29.5%。
6.1-2月基建投資增速超期
3月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%，比上年加快7.7個百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)、信息傳輸業(yè)方面的投資分別增長22.5%和15.2%。同時，社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度持續(xù)加大。1-2月份，教育、衛(wèi)生投資分別增長19.8%和29.3%。
二、地方動態(tài)
1.江蘇：堅決整治平臺融資背后的腐敗問題和行業(yè)亂象，斬斷伸向國有平臺公司資金的“黑手”
3月17日，江蘇省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王常松發(fā)表《貫徹落實十九屆中央紀(jì)委六次全會精神，釋放“三不”一體推進(jìn)疊加效應(yīng)》一文。
文章提出，聚焦平臺公司這個地方政府“錢袋子”，堅決整治平臺融資背后的腐敗問題和行業(yè)亂象，斬斷伸向國有平臺公司資金的“黑手”。聚焦土地領(lǐng)域這個地方發(fā)展“命根子”，堅決整治靠地吃地、以地謀私，嚴(yán)肅查處涉地腐敗案件。
文章稱，在查辦案件過程中，注重剖析腐敗問題背后的各種誘因，摸清個性問題背后的共性規(guī)律。如通過查處政府平臺公司腐敗案件，摸清政府隱性債務(wù)“出血點(diǎn)”：主要有違規(guī)支付中介服務(wù)費(fèi)、以補(bǔ)充協(xié)議提高承銷費(fèi)率等常見問題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者影響力，通過“影子公司”參與地方平臺融資業(yè)務(wù)，以“顧問費(fèi)”“手續(xù)費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“服務(wù)費(fèi)”等中介費(fèi)名義謀取非法利益，推高了政府隱性債務(wù)規(guī)模和成本。
文章提出，針對地方平臺公司腐敗問題和行業(yè)亂象，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委提出了降息、清資、控投資的建議，即全面降低政府平臺公司融資成本、清理不合理對外出借資金和投資擔(dān)保造成的損失、嚴(yán)格控制平臺公司過度舉債搞建設(shè)。省委召開會議專題研究，省政府出臺加強(qiáng)融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理、規(guī)范融資平臺公司投融資行為的意見，從源頭規(guī)范治理地方政府平臺公司融資舉債行為，防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險。
2.財政部安徽監(jiān)管局：選取部分縣區(qū)和平臺公司開展縣域債務(wù)風(fēng)險分析
3月14日，據(jù)財政部官網(wǎng)，財政部安徽監(jiān)管局發(fā)文《把握特點(diǎn)規(guī)律打造七項機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效》。
文章提出，構(gòu)建債務(wù)金融監(jiān)管共同體，以“治未病”的監(jiān)管理念，把財政金融風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。一是扎實開展日常監(jiān)管。將全省分為5個責(zé)任片區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，分級分類采取電話督導(dǎo)、書面提示等進(jìn)行風(fēng)險提示。匯編債務(wù)化解典型案例，刻錄光盤發(fā)放各市；實地為阜陽市70多家單位宣講最新監(jiān)管政策和解讀，得到高度認(rèn)可。
二是調(diào)研揭示風(fēng)險并督促整改。選取部分縣區(qū)和平臺公司開展縣域債務(wù)風(fēng)險分析。全方位剖析縣域債務(wù)風(fēng)險，并提出風(fēng)險化解建議，報告獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
3.山西政府債務(wù)率72%，全國排名第26位
3月20日，山西新聞網(wǎng)發(fā)布《山西：蹚出地方政府債券改革創(chuàng)新之路》一文。文章披露，截至2021年末，我省政府債務(wù)余額5413.66億元，債務(wù)率72%，在全國31個省級行政區(qū)中排名第26位，債務(wù)風(fēng)險總體可控。但政府債務(wù)區(qū)域分布不均衡，全省政府債務(wù)主要集中在市本級。
4.貴州：新設(shè)產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)環(huán)保兩類共5只基金，省級財政出資200億
3月18日，據(jù)貴州省人民政府官網(wǎng)，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《省級政府投資基金優(yōu)化整合實施方案》。
方案指出，按照省政府對省級政府投資基金優(yōu)化整合安排部署，新設(shè)和保留共三類基金。新設(shè)產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)環(huán)保兩類共5只基金，省級財政出資200億元，委托貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（貴州貴民投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）作為出資人代表，履行出資人代表職責(zé)，其中產(chǎn)業(yè)類基金4支（貴州省新型工業(yè)化發(fā)展基金、貴州省新型城鎮(zhèn)化投資基金、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金），綠色生態(tài)環(huán)保類基金1支（貴州省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金）。
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