前兩月再虧222億，紓困政策如何救民航

“從疫情發(fā)生到2022年2月，全行業(yè)虧損累計(jì)超過2100億元，1-2月仍在虧損，”在近日舉行的一場線上研討會(huì)上，民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長張清透露，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情對民航業(yè)影響的深度和持續(xù)性遠(yuǎn)超預(yù)期，在2021年全行業(yè)大幅虧損842億后，今年前兩個(gè)月全行業(yè)又虧掉了222億元。

疫情以來全行業(yè)虧了2111億

張青在研討會(huì)上公布了一系列讓人憂心的數(shù)據(jù)。2020年疫情暴發(fā)第一年，民航全行業(yè)虧損974億元，其中航空公司虧損794億元，機(jī)場企業(yè)虧損233億元。

2021年，全行業(yè)再次大幅虧損842億元，其中航空公司虧損671億元，機(jī)場企業(yè)虧損246億元。

2022年1-2月，全行業(yè)虧損已達(dá)222億元。其中航空公司虧損185億元，機(jī)場企業(yè)虧損52億元。

“去年全年全行業(yè)完成的旅客運(yùn)輸量較2019年大幅下降33%，但進(jìn)入2022年，前兩個(gè)月的旅客運(yùn)輸量較2019年的下滑幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到43%�！睆埱嘀赋觯�“疫情發(fā)生以來，民航全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)2111億元，其中航空公司虧損1706億元，機(jī)場企業(yè)虧損540億元�！�

“前兩天的航班量比上月高點(diǎn)已下降了60%，這兩天還在降，”春秋航空董事長王煜也指出，“目前的市場跟去年比差很多，可以說比2020年疫情暴發(fā)初期還要危急。”

2021年，只有包括春秋航空在內(nèi)的幾家航空公司獲得了盈利，不過主要也是依靠補(bǔ)貼帶來的非經(jīng)常性損益，而伴隨著全行業(yè)的持續(xù)虧損，航空公司的債務(wù)壓力也在持續(xù)加大。

民航局財(cái)務(wù)司司長熊艷華就在會(huì)上指出，相較疫情前，航空公司的負(fù)債規(guī)模增長超過30%，機(jī)場超過40%，“疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累，安全投入和保障能力下降�！�

新一輪紓困政策如何救民航

“奧密克戎病毒已經(jīng)對民航業(yè)帶來了巨大的沖擊，現(xiàn)在全國20多個(gè)省份都有散發(fā)的病例，確診人數(shù)也再創(chuàng)新高，2月中旬的時(shí)候，行業(yè)的恢復(fù)率還有80%，隨后一路下滑，到了今天行業(yè)的恢復(fù)率只剩下了33%，也就是只有2019年的1/3的客流量。”民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對記者指出，“我認(rèn)為對于民航業(yè)的沖擊還將持續(xù)一段時(shí)間，可能這一波疫情過去會(huì)有階段性的好轉(zhuǎn)，但按照現(xiàn)有毒株的傳播速度，很難有根本性的穩(wěn)步復(fù)蘇�！�

值得注意的是，自2020年以來，為應(yīng)對疫情沖擊，幫助民航企業(yè)渡過難關(guān)，民航局已出臺(tái)了多輪助企紓困政策，包括免征航空公司應(yīng)繳民航發(fā)展基金，實(shí)施機(jī)場，空管，航油價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠政策，對國際定期客運(yùn)航班不停航和“客改貨”國際航班和改裝項(xiàng)目進(jìn)行資金支持等。

不過，這些紓困政策對于每年近千億虧損的民航業(yè)來說依舊顯得杯水車薪。因此，在上個(gè)月，國家14部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（下稱《若干政策》），通過5條民航業(yè)紓困措施，10條普惠性紓困措施來進(jìn)一步為民航紓困。

“新一輪紓困政策涵蓋了財(cái)政補(bǔ)助，稅費(fèi)減免，金融信貸，疫情防控等多方位的措施，針對流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)大，虧損嚴(yán)重，基建投資資金缺口大等突出問題，出臺(tái)了點(diǎn)穴式政策，”熊艷華指出，下一步民航局會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部委落實(shí)《若干政策》，并督促中航油盡最大努力爭取貼水優(yōu)惠，進(jìn)一步調(diào)整完善航空煤油銷售價(jià)格政策。

針對上述《若干政策》，王煜也提出了進(jìn)一步的建議，包括建議局方推動(dòng)中航油與上游企業(yè)協(xié)商取消海上運(yùn)保費(fèi)，港口費(fèi)的政策盡快落地，并從2022年1月1日開始實(shí)施；減免一年“五險(xiǎn)一金”；放開“國內(nèi)選座”等輔收創(chuàng)新項(xiàng)目；建立全國防疫政策統(tǒng)一平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)健康碼，個(gè)人疫情信息互認(rèn)共享等。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦則建議，應(yīng)研究制訂并盡快出臺(tái)《關(guān)于航空公司、機(jī)場等民航業(yè)防疫一線單位的防疫專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法》及其實(shí)施細(xì)則，同時(shí)盡快調(diào)研并科學(xué)測算維持航空公司安全運(yùn)營、確保機(jī)場在建項(xiàng)目持續(xù)的精準(zhǔn)資金缺口，積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)扶持資金出處，“缺錢是現(xiàn)階段航空公司、機(jī)場的最大經(jīng)營難題，行業(yè)企業(yè)紓困當(dāng)前，資金及時(shí)到位尤為重要。”