俄烏高層面對面和談 為何是土耳其組局

　　作者： 錢小巖

　　安塔利亞是土耳其南方的度假勝地，這里的陽光和海灘每年都會吸引上百萬俄羅斯人和烏克蘭人到此度假休閑。

　　3月9日深夜，俄羅斯外長拉夫羅夫抵達(dá)安塔利亞。因為此行的目的是和烏克蘭談判，他當(dāng)然無心欣賞風(fēng)景，甚至還感覺到了一絲的寒意——10日，他在會見土耳其外長恰武什奧盧時略微抱怨地說：“這里不是很暖和�！�

　　氣象意義上，土耳其當(dāng)時確實面臨寒潮降溫。作為主人的恰武什奧盧立即打圓場地說道，上周還挺暖和的，恰恰這幾天不巧有些冷，拉夫羅夫略有所思，帶著微笑回應(yīng)道，“冷和平總比冷戰(zhàn)好�！�

　　隨后俄羅斯、土耳其和烏克蘭三國外長進(jìn)行了三方會談，這是自2月24日俄羅斯發(fā)動特別軍事行動以來，俄烏高層首次直接接觸。

　　在俄烏沖突后，很多國家都努力試圖參與調(diào)和，土耳其利用自身平臺讓雙方高層有了面對面的機(jī)會。

　　復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)向第一財經(jīng)記者表示，土耳其擁有自己獨特的斡旋條件，包括與俄烏兩國關(guān)系都比較良好、地理上鄰近、多重身份背景，以及找到了一個合適平臺。

　　最終由土耳其組局

　　在俄羅斯軍事行動前，幾乎都是歐洲國家在其中調(diào)停。法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍和朔爾茨先后前往莫斯科斡旋，但他們進(jìn)入克里姆林宮得到的都是同樣的待遇：隔著長桌同俄羅斯總統(tǒng)普京“隔空喊話”。這種斡旋的效果可見一斑。

　　在軍事行動爆發(fā)后，由于立場原因，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已不再適合在其中穿梭調(diào)停。于是，與俄羅斯和烏克蘭兩國關(guān)系都不錯的第三方國家開始躍躍欲試，希望承擔(dān)這一重任。

　　表達(dá)過這一愿望的國家領(lǐng)導(dǎo)人包括以色列總理貝內(nèi)特、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德以及印度總理莫迪。

　　其中貝內(nèi)特顯得最為努力，在受到烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的重托后，一反猶太習(xí)俗，在3月5日這個星期六(002291)搭乘飛機(jī)前往莫斯科，與普京在克里姆林宮舉行會晤，討論烏克蘭局勢。

　　在軍事行動前，埃爾多安也身體力行。2月3日，他在訪問基輔時，就提議通過“讓俄烏兩位領(lǐng)導(dǎo)人（在土耳其）會面，我們可為恢復(fù)和平鋪平道路”。他還補(bǔ)充道，“土耳其準(zhǔn)備在解決兩個友好的黑海鄰國之間的危機(jī)中發(fā)揮自己的作用”。

　　鄒志強(qiáng)告訴第一財經(jīng)記者，出于維護(hù)現(xiàn)實利益和凸顯大國地位的考慮，土耳其一直主動進(jìn)行斡旋，希望居間調(diào)停，這也與其近年來在周邊熱點問題上的積極政策相一致，理念即“塑造和發(fā)揮大國作用”。

　　在俄烏沖突白熱化后，土耳其追求中立平衡，在外交分寸中進(jìn)行了仔細(xì)的拿捏。

　　土耳其是北約國家，并且在北約內(nèi)擁有僅次于美軍數(shù)量的第二大軍隊；它和其他北約國家一樣高調(diào)反對俄羅斯對烏克蘭的軍事行動。

　　但不同的是，它又反復(fù)聲明不希望與俄羅斯的關(guān)系受到影響，更不愿對俄采取實質(zhì)性的制裁行動。

　　鄒志強(qiáng)表示，主要原因就在于土耳其與俄羅斯之間存在著密切的合作關(guān)系，這也為了避免遭受重大損失。

　　在俄烏雙方接觸談判前，雙方就對結(jié)果做出了預(yù)期：烏克蘭外長9日表示“沒有太大期望”，俄方則認(rèn)為這次會談能開啟俄烏之間的“基本談判”。外界也未對俄烏外長前往土耳其抱有太大期望。

　　10日的談判，雙方也并未實現(xiàn)實質(zhì)的突破。恰武什奧盧說，土耳其愿繼續(xù)作為俄烏沖突調(diào)解人，主持俄烏會談。他說，沒人期望通過這次會晤解決所有問題，但是有這樣一個開端是必要的，土耳其可以繼續(xù)主辦類似的會晤。

　　埃爾多安也強(qiáng)調(diào)，即使是組織一場這樣的會晤，也是外交上的勝利。他還在聲明中表示，“土耳其將繼續(xù)在讓俄羅斯和烏克蘭之間達(dá)成政治解決方案一事上付出努力”。

　　同時，土耳其的努力也得到了烏克蘭的認(rèn)可。澤連斯基日前表示，土耳其可能是結(jié)束戰(zhàn)爭的關(guān)鍵�！鞍�爾多安幫了烏克蘭很多，我非常感謝他，”澤連斯基在日前的視頻講話中表示，“我認(rèn)為埃爾多安是一個能為烏克蘭做出安全保證的人�！�

　　“黑海守門員”因俄烏沖突“受傷”

　　土耳其特殊的政治立場、地緣位置和經(jīng)濟(jì)形勢都促使土耳其希望俄烏兩國能恢復(fù)和平。

　　土耳其對俄羅斯和烏克蘭有實質(zhì)的影響力，其中較為突出的是，土耳其扼守黑海與地中海的唯一通道，是黑海的“守門員”。

　　土耳其與俄羅斯和烏克蘭都是黑海邊上隔海相望的鄰居。黑海海峽又稱土耳其海峽，分割了土耳其歐亞兩個部分。俄羅斯如需增強(qiáng)在黑海的軍事存在，加大對烏克蘭南部的軍事壓力，通過黑海海峽增補(bǔ)艦船是不可或缺的選項。

　　土耳其多次表示支持烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整。土耳其已于2月28日向各個國家發(fā)出警告，不要讓軍艦通過土耳其海峽，并表示將嚴(yán)格執(zhí)行《蒙特勒公約》的相關(guān)規(guī)定。

　　1936年簽訂的《蒙特勒公約》是處理黑海海峽問題最具權(quán)威且至今有效的國際法文件。根據(jù)該公約，戰(zhàn)爭時期，若土耳其為中立國，交戰(zhàn)國雙方軍艦均不得通過海峽；若土耳其為參戰(zhàn)國，則由土耳其自主決定是否允許他國軍艦通過海峽。因此，一旦評估當(dāng)前地區(qū)形勢為“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，土耳其將根據(jù)有關(guān)條款關(guān)閉海峽。

　　土耳其十分投入地調(diào)解俄烏沖突，還在于沖突對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。土耳其與兩國有著很深的經(jīng)貿(mào)往來，如今兩大海上鄰居打了起來，讓土耳其本就脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　土耳其國庫和財政部長努爾丁·內(nèi)巴蒂（Nureddin Nebati）就曾經(jīng)表示，考慮到土耳其和俄烏兩國商貿(mào)和旅游關(guān)系的規(guī)模，相較于其他國家，俄烏沖突對土耳其的影響更大。

　　根據(jù)土耳其國庫和財政部提供的數(shù)據(jù)，2021年土俄之間、土烏之間的貿(mào)易額都達(dá)到了歷史新高。俄羅斯是土耳其第10大出口對象國和第2大進(jìn)口來源國。烏克蘭是土耳其第20大出口對象國和第13大進(jìn)口來源國。俄烏兩個國家加起來占到土耳其出口份額的3.9%、進(jìn)口份額的12.4%。

　　另據(jù)土耳其文旅部數(shù)據(jù)，去年有470萬俄羅斯游客赴土耳其旅游，烏克蘭游客的數(shù)量也達(dá)到了210萬。這兩個國家的游客占比超過土耳其2021年一整年所有外國游客數(shù)的四分之一。而旅游業(yè)是土耳其最重要的產(chǎn)業(yè)之一。

　　近年來，土耳其經(jīng)濟(jì)增長乏力，加之新冠疫情影響，本幣里拉不斷貶值，通脹持續(xù)攀升。土政府一直維持降低利率的非傳統(tǒng)金融操作，里拉經(jīng)歷過暴跌后，也已處在下降通道。

　　在能源領(lǐng)域，2021年土耳其至少39.4%的石油、45%的天然氣進(jìn)口源自俄羅斯，同時土耳其糧食也高度依賴俄烏兩國。

　　今年俄烏沖突爆發(fā)以來，國際市場石油、金屬等生產(chǎn)資料價格不斷上漲，導(dǎo)致土耳其通脹形勢進(jìn)一步惡化。今年2月，土耳其通脹率高達(dá)54.4%，是2002年以來最高水平。在土耳其最大城市伊斯坦布爾，根據(jù)該市規(guī)劃局報告，今年2月該市生活成本同比飆升66%。

　　毫無疑問，俄烏沖突如果久拖不決，將加劇土耳其本已驚人的通貨膨脹數(shù)據(jù)。因此土耳其政府希望看到局勢緩解，以減輕地緣政治壓力和經(jīng)濟(jì)代價。