全國人大代表、山東黃金集團黨委書記、董事長滿慎剛：完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策

證券時報兩會報道組

當前，我國黃金行業(yè)呈現(xiàn)供需兩旺、穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢，行業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。今年兩會，全國人大代表，山東黃金(600547)集團黨委書記、董事長滿慎剛帶來了2份建議，內(nèi)容涉及非煤礦山智能化建設(shè)、完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策兩方面。

在穩(wěn)步推進非煤礦山智能化建設(shè)方面，滿慎剛認為，非煤礦山迫切需要智能化建設(shè)�！拔覈�非煤礦山事故數(shù)量、死亡人數(shù)明顯高于煤礦。究其原因，可以概括為數(shù)量多、底子薄、風險高等方面�！�

“有序推進智能化建設(shè)，逐步實現(xiàn)機械化換人、自動化減人、信息化管人、智能化無人，就能有效夯實安全基礎(chǔ)，解決事故等問題�！睗M慎剛進一步分析，智能無人采礦模式是應對深部開采條件，大幅提升采礦效率、保證開采安全最有效的方法。

因此，滿慎剛呼吁，要推出含金量高的“政策包”，形成多方參與投入格局。進一步健全完善稅收減免、低息貸款、貼息補助等優(yōu)惠力度更大的金融稅收扶持政策，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引信息通信、軟件開發(fā)等高新技術(shù)企業(yè)積極參與，撬動社會資本跟進投入。設(shè)立智能化建設(shè)種子基金、專項資金等，發(fā)揮四兩撥千斤作用，為企業(yè)智能化建設(shè)松綁減負。

在完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策方面，滿慎剛表示，目前權(quán)益區(qū)分不夠清晰、前置征收占比較大、核定標準差異較大，對礦業(yè)勘查開發(fā)、礦權(quán)交易、降低企業(yè)成本等都帶來一定影響。

對此，滿慎剛建議，一是要體現(xiàn)企業(yè)勘查投資收益；二是合理確定礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納比例和期限；三是統(tǒng)一制定測算原則和標準規(guī)范。

據(jù)了解，全球新冠肺炎疫情發(fā)生后，國內(nèi)黃金行業(yè)受到很大沖擊，黃金消費大幅下滑，黃金礦山生產(chǎn)也受到了一定影響。得益于我國有力的疫情防控措施，經(jīng)濟持續(xù)復蘇，黃金礦產(chǎn)行業(yè)恢復較快，同時黃金價格保持高位也刺激了黃金需求的增長。

展望后疫情時代，滿慎剛認為，我國黃金行業(yè)有望步入更加蓬勃發(fā)展的新時代。隨著全球政治經(jīng)濟不確定性明顯增加，黃金配置價值凸顯，黃金行業(yè)的戰(zhàn)略地位有望抬升。

滿慎剛分析，未來我國黃金礦產(chǎn)行業(yè)的資源整合和兼并重組力度將會不斷增強，產(chǎn)業(yè)集中度有望進一步提升。此外，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，大型黃金企業(yè)積極開發(fā)海外礦山資源，取得了良好成績。未來我國黃金礦產(chǎn)行業(yè)將繼續(xù)加大資源整合和兼并重組力度，推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，不斷加大在境外特別是“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)布局，大力提升黃金行業(yè)的國際競爭力。