據(jù)央視新聞，3月8日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告提到，深圳個(gè)人破產(chǎn)條例首案裁定生效，讓“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人可以從頭再來(lái)，個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)踐邁出重要一步。
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梁某是案件當(dāng)事人，于2018年創(chuàng)業(yè)，后因經(jīng)營(yíng)不善，資不抵債。2021年3月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》施行后，梁某向深圳中院申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)。法院指定破產(chǎn)管理人，核實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況，債權(quán)人會(huì)議審議并通過(guò)重整計(jì)劃，隨后法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。按重整計(jì)劃，未來(lái)3年，梁某夫妻除保留生活必需品、每月基本生活費(fèi)用，其他收入均用于償還債務(wù)。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，債權(quán)本金將100%清償，利息等免于償還。
最高人民法院工作報(bào)告提到，人民法院積極推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出和有效救治，審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬(wàn)件，涉及債權(quán)2.3萬(wàn)億元，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和要素資源高效配置。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，同時(shí)堅(jiān)決防止借破產(chǎn)之名逃廢債。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤(pán)活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元，讓745家困境企業(yè)再獲新生，35萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。
個(gè)人破產(chǎn)有重整、清算、和解三類(lèi)程序
在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》中，共提供了清算、重整與和解三類(lèi)程序，供不同情況的債務(wù)人適用。
其中，在破產(chǎn)清算程序中，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理，債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，對(duì)個(gè)人信用和營(yíng)業(yè)事務(wù)影響最大，行為限制最嚴(yán)格；債務(wù)人僅可保留基本生活和職業(yè)所需的有限財(cái)產(chǎn)，如適量現(xiàn)金、衣物、必要的家用電器和文具書(shū)籍，其余財(cái)產(chǎn)如全部不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)等均由管理人接管。
相比之下，在破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)人需要有未來(lái)可預(yù)期的收入，可能實(shí)現(xiàn)保留住房或者其他特定財(cái)產(chǎn)，債務(wù)人經(jīng)授權(quán)可以繼續(xù)保留營(yíng)業(yè)事務(wù)；出席債權(quán)人會(huì)議同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。
和解則是由債務(wù)人和債權(quán)人自行協(xié)商，法院僅對(duì)和解過(guò)程的規(guī)范性與和解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查；委托和解期限內(nèi)，債務(wù)人與全體債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議的，可以申請(qǐng)人民法院認(rèn)可和解協(xié)議。
回顧：個(gè)人破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算首案
2021年7月，深圳誕生個(gè)人破產(chǎn)重整首案。2021年7月19日中午，深圳市中級(jí)人民法院的工作人員將裁定書(shū)送到了深圳市民梁文錦手上，他的個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃得到了法院的批準(zhǔn)——這是全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》正式施行以來(lái)，深圳中院審結(jié)的第一宗案件，也是第一宗裁定批準(zhǔn)個(gè)人重整計(jì)劃的案件。
債務(wù)人梁某是深圳一名產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工程師，擁有2項(xiàng)專(zhuān)利，2018年開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售具有創(chuàng)新專(zhuān)利的藍(lán)牙耳機(jī)產(chǎn)品，但產(chǎn)品沒(méi)有獲得穩(wěn)定客戶(hù)資源，加之又遭遇疫情，導(dǎo)致銀行債務(wù)越背越多，直至無(wú)力償還全部債務(wù)。最終，10家債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議：總計(jì)約75萬(wàn)元的債務(wù)總額，債務(wù)人只需按計(jì)劃三年還清所欠本金50多萬(wàn)元。期間，按深圳最低生活標(biāo)準(zhǔn)，豁免部分財(cái)產(chǎn)以保障債務(wù)人一家人基本生活。
2021年10月，深圳個(gè)人破產(chǎn)和解首案辦結(jié)。76歲的債務(wù)人因二十多年前擔(dān)任公司法定代表人期間，為一筆數(shù)額較大的公司經(jīng)營(yíng)性貸款承擔(dān)了連帶保證責(zé)任，經(jīng)法院多次強(qiáng)制執(zhí)行未能全額清償，退休后，該債務(wù)人的主要收入為養(yǎng)老金以及民政部門(mén)發(fā)放的高齡津貼，由執(zhí)行法院依法扣劃執(zhí)行款項(xiàng)后按月劃轉(zhuǎn)的生活保障費(fèi)。截至債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日，債權(quán)人平安銀行(000001)申報(bào)了債權(quán)。經(jīng)審核確認(rèn)，債權(quán)額為970379.73元。綜合債務(wù)人財(cái)產(chǎn)收入、債權(quán)債務(wù)情況、生活醫(yī)療需求以及家庭生活等情況，債務(wù)人在管理人的協(xié)助下，經(jīng)與債權(quán)人初步協(xié)商，達(dá)成和解方案：債務(wù)人履行5.2萬(wàn)元款項(xiàng)的支付義務(wù)后，剩余未清償債務(wù)予以免除。
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2021年11月8日，深圳市中級(jí)人民法院裁定了首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案件。債務(wù)人呼某目前無(wú)固定工作，每月勞務(wù)收入約5000元，自2013年離異后獨(dú)自撫養(yǎng)女兒。呼某現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償140余萬(wàn)元債務(wù)，將進(jìn)入為期3年的免責(zé)考察期。按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，通過(guò)免責(zé)考察期后，呼某可免去剩余債務(wù)�！案兄x個(gè)人破產(chǎn)條例，讓我有機(jī)會(huì)得到經(jīng)濟(jì)上的‘重生’。”呼某說(shuō)。
根據(jù)深圳市中級(jí)人民法院民事裁定書(shū)，破產(chǎn)人呼某2014年至2016年間經(jīng)營(yíng)深圳市呼延文化發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)呼延文化公司），因與其有場(chǎng)地租賃關(guān)系的新一佳超市有限公司倒閉，呼延文化公司被迫關(guān)閉，導(dǎo)致負(fù)債480多萬(wàn)元，包括工商銀行(601398)借款225多萬(wàn)元、平安銀行借款50萬(wàn)元、信用卡借款30多萬(wàn)元，向朋友借款90多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)貸50萬(wàn)元及利息、違約金等。上述借款均用于公司經(jīng)營(yíng)，因公司規(guī)模小，無(wú)法用個(gè)人名義申請(qǐng)貸款。為了償還債務(wù)，呼某在2018年賣(mài)掉其唯一住房，將賣(mài)房款260萬(wàn)元全部用于償還債務(wù)，之后堅(jiān)持還債，但至今仍欠100余萬(wàn)元。
2021年6月9日，呼某向深圳中院提交個(gè)人破產(chǎn)清算申請(qǐng)，共申報(bào)債權(quán)總額約140萬(wàn)元。管理人就呼某破產(chǎn)原因進(jìn)行核查認(rèn)為，呼某關(guān)于其因經(jīng)營(yíng)文化發(fā)展公司導(dǎo)致負(fù)債480多萬(wàn)元、賣(mài)房還債后仍欠100多萬(wàn)元等情況符合事實(shí)，亦有相關(guān)證據(jù)佐證。
深圳中院認(rèn)為，呼某因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失導(dǎo)致負(fù)債，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，且在破產(chǎn)程序中遵守個(gè)人破產(chǎn)條例規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》第二條、第八十四條、第九十五條、第九十六條的規(guī)定，宣告?zhèn)鶆?wù)人呼某破產(chǎn)，進(jìn)入三年免責(zé)考察期。
據(jù)了解，破產(chǎn)人的豁免財(cái)產(chǎn)主要包括兩部分。一是每月收入扣除應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后保留的必要生活支出，包括老人贍養(yǎng)費(fèi)487.50元、女兒撫養(yǎng)費(fèi)每月1100元以及呼某本人每月的生活支出2200元；二是用于生活、學(xué)習(xí)的必需品，總價(jià)值為3950元。其中，呼某每月個(gè)人生活支出額度按深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其女兒撫養(yǎng)費(fèi)亦按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由呼某與其前夫共同承擔(dān)。
自宣告破產(chǎn)之日起，呼某將進(jìn)入免責(zé)考察期。考察期內(nèi)，呼某需接受破產(chǎn)管理人和破產(chǎn)事務(wù)管理署的監(jiān)督，每月申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。免責(zé)考察期滿后，深圳中院將根據(jù)呼某考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。
深圳中院破產(chǎn)庭庭長(zhǎng)曹啟選表示，“免責(zé)考察期既能讓‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的債務(wù)人得到‘重生’，也能避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)。”
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