面對國內(nèi)外形勢出現(xiàn)的新變化，全國“兩會”上傳遞出重要信號。
政府工作報告指出，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠。
國家發(fā)改委副主任連維良7日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，俄烏沖突對世界經(jīng)濟發(fā)展將帶來更大的不確定性。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、空間大，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎(chǔ)和條件。
連維良強調(diào)，在共建“一帶一路”方面，俄羅斯和烏克蘭都是共建“一帶一路”國家，中方將繼續(xù)同包括俄、烏在內(nèi)的共建國家一道，本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。他表示，期待有關(guān)各方通過對話和平解決問題，努力把對世界經(jīng)濟的沖擊和影響降到最小。
多措并舉保供穩(wěn)價
英大證券研究所所長鄭后成接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，烏克蘭危機的爆發(fā)，給全球宏觀經(jīng)濟再次蒙上了陰影，進一步利空2022年乃至2023年全球經(jīng)濟增速。但中國經(jīng)濟韌性強勁，必將行穩(wěn)致遠。當(dāng)前我國宏觀政策發(fā)力的余地較大，財政政策和貨幣政策要進一步協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要進一步有機結(jié)合，以增強宏觀經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
俄羅斯、烏克蘭是原油、天然氣等能源的重要出口國。機構(gòu)分析，烏克蘭危機將加劇能源供需矛盾，進一步推高能源價格，這將導(dǎo)致全球通脹水平進一步上行。也將增加我國相應(yīng)的進口成本，延緩我國PPI高位回落的速度。
去年，受全球新冠疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等國際大宗商品價格大幅上漲，推高了全球通脹水平，不少國家物價創(chuàng)多年新高。
今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關(guān)口，7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭，對做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國內(nèi)能源、原材料價格，去年10月份國內(nèi)PPI一度上漲至13.5%，為多年來新高，對企業(yè)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生不利影響，對宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來挑戰(zhàn)。
“中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”胡祖才說。
萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰對第一財經(jīng)分析，2022年在全球范圍內(nèi)最值得關(guān)注的話題莫過于通貨膨脹，美國的通貨膨脹率已經(jīng)創(chuàng)了近40年的新高。2022年下半年中國或有通脹的壓力。上半年中國要把政策重點放在穩(wěn)增長方面，下半年如果CPI上升至3%，政策可能要面臨著既穩(wěn)增長又控物價的兩難，因此有關(guān)穩(wěn)增長的政策要盡快出。
胡祖才表示，今年將堅持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全；做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全；做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管；切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。
胡祖才強調(diào)，重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。
近日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，目的是在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，建立價格區(qū)間調(diào)控機制，實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合，防止煤炭價格大起大落。
進一步出臺擴大內(nèi)需政策
今年增長目標(biāo)設(shè)在5.5%左右，這是高基數(shù)上的中高速增長，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。連維良在發(fā)布會上強調(diào)，在實現(xiàn)今年增長目標(biāo)的實際工作中，將特別注重把握好三個方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。
二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺。
三是更加注重有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。
財信證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明告訴第一財經(jīng)記者，在穩(wěn)出口難度增大背景下，今年實現(xiàn)GDP增速目標(biāo)需增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力，尤其是要切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，同時推動消費持續(xù)恢復(fù)。擴大有效投資方面，基建、制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化將成為發(fā)力抓手。推動消費恢復(fù)方面，促進居民增收是關(guān)鍵，同時政策重點聚焦推動服務(wù)消費、大宗消費、一老一小消費、縣鄉(xiāng)消費等恢復(fù)。
消費是經(jīng)濟增長主引擎。政府工作報告在部署今年“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”的工作任務(wù)中，將“推動消費持續(xù)恢復(fù)”放在了第一位。
國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》顯示，優(yōu)化宏觀政策組合，找準(zhǔn)政策著力點，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，釋放內(nèi)需潛力，激發(fā)國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內(nèi)大循環(huán)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供堅實基礎(chǔ)。
財政部3月5日提請十三屆全國人大五次會議審查《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》也提到，促進消費持續(xù)恢復(fù)。完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、育幼、住房等支持政策體系，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，增強居民消費意愿和能力。
提升消費能力是擴大消費的關(guān)鍵之舉。全國政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才表示，擴大消費是一個循序漸進的過程，首先居民手里得有錢。因此，提高居民收入，是擴大內(nèi)需的根本。由于高收入群體邊際消費傾向較低，真正拉動消費的是中低收入人群，他們的潛在消費需求旺盛，是擴大消費的主力，這就需要針對不同收入水平，采取不同的政策措施，比如深入推進收入分配改革，推動中等收入群體倍增。
胡祖才在發(fā)布會上表示，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，針對重點群體強化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶措施，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體，夯實擴大消費的根基。
投資也是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手。中建政研集團董事長梁艦告訴第一財經(jīng)記者，政府工作報告明確積極擴大有效投資，基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域迎來定心丸。新基建不僅成為跨周期調(diào)節(jié)的重要抓手，更是中長期加固經(jīng)濟發(fā)展韌性、增強經(jīng)濟國際競爭力、加碼雙碳國際合作話語權(quán)的緊迫需求。
國家發(fā)展改革委副主任林念修在發(fā)布會上表示，將加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。
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