3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出了2022年發(fā)展主要預(yù)期目標，并對重大宏觀政策做出安排部署。此外，解決“群眾最關(guān)心、最煩心的事”，在今年的政府工作報告中也有明確的目標和舉措。細節(jié)之處振奮人心、溫暖人心。

細節(jié)一：GDP預(yù)期目標從下調(diào)中看增長

政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。據(jù)2017年以來的政府工作報告顯示，除2020年GDP預(yù)期目標未提及外，其它目標均高于6%，分別為6.5%左右（2017）、6.5%左右（2018）、6%－6.5%（2019）、6%以上（2021）。為何今年預(yù)期目標有所下調(diào)？

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，5.5%左右的預(yù)期目標體現(xiàn)了既積極又穩(wěn)妥的原則�！胺e極體現(xiàn)在，受新冠疫情沖擊以來，2020年中國GDP同比增長2.3%，2021年GDP同比增長8.1%，兩年平均下來實際增長是5.1%，低于今年5.5%的增長目標。穩(wěn)妥主要是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨更趨復(fù)雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”

“今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元，比去年多出300億元。要用重大項目帶動政府投資撬動作用，使整個投資市場活躍起來�！睆埩⑷航ㄗh，今年要重點發(fā)揮好政府投資的帶動作用，不光是新基建，還包括交通、水利、能源、城市管網(wǎng)改造等等。

政府工作報告提出，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強財政可持續(xù)性。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。

“綜合中國經(jīng)濟長期向好的基本面與今年更大力度的政策支持，中國經(jīng)濟的增長潛力將在今年得到進一步釋放�！睆埩⑷赫f。

細節(jié)二：預(yù)計退稅減稅2.5萬億元創(chuàng)歷史最高

政府工作報告指出，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。財政部部長劉昆在今年全國兩會“部長通道”上介紹，2022年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高。

在需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，中央政府加大了減稅降費力度，優(yōu)先對小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持。北京大學法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文解釋稱，“近兩年，減稅降費一大特點是更為精準，尤其聚焦小微企業(yè)、重點支持制造業(yè)�！�

2021年政府工作報告指出，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。值得注意的是，今年的政府工作報告則對小規(guī)模納稅人“階段性免征增值稅”。

與此同時，留抵退稅資金全部直達企業(yè)，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

“減稅與退稅并舉，擴大留抵退稅規(guī)模有助于幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)解決現(xiàn)金流問題。”劉劍文表示，之前是先征后退，采取的是屬地退稅，中間環(huán)節(jié)比較多。如果地方財力緊張，很容易出現(xiàn)退稅不及時或等到退稅款下來企業(yè)已經(jīng)到了要破產(chǎn)清算的地步�，F(xiàn)在留抵退稅資金全部直達企業(yè)，有利于及時為企業(yè)輸送現(xiàn)金流，緩解其流動性壓力。

“從更深層次來看，我國未來要在減稅退稅基礎(chǔ)上，推進收入分配和稅制改革，提升稅收治理的現(xiàn)代化、法治化水平�！眲�劍文說。

細節(jié)三：別小看政府工作報告中這30元“紅包”

“與政府工作報告中其他上億的數(shù)字相比，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和５元�！比珖�人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示，國家財政對居民醫(yī)保的補貼標準從2012年的240元提高到今年的610元，十年間增長幅度達1.5倍以上，這是民之所呼政之所應(yīng)的生動體現(xiàn)。

2012-2022年我國居民醫(yī)保人均財政補助標準 單位：元

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部 國家醫(yī)療保障局

國家醫(yī)療保障局官網(wǎng)顯示，受疫情影響，2020年居民醫(yī)保參加人員共享受待遇19.9億人次，比上年降低8.4%。“盡管如此，咱們國家仍舊是人口大國，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)高，人均30元的財政支出看似不多，但總支出費用數(shù)據(jù)龐大。”鄭功成表示，連年上調(diào)的居民醫(yī)保福利，從根本上解決了中國人的醫(yī)療保障問題。

政府工作報告的重點內(nèi)容之一就是保障和改善民生。網(wǎng)友們紛紛表示，報告中發(fā)放的民生福利遠遠不止30元：上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金；將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍……

“可以看出，完善的社會保障制度有利于促進經(jīng)濟發(fā)展�！编嵐Τ煞治�，從經(jīng)濟發(fā)展的層面來講，社會醫(yī)療保障也將會起到很大的作用，與醫(yī)療相關(guān)的醫(yī)藥、醫(yī)療器材等，都能夠推動整個經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。

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