“豐縣生育八孩女子”事件發(fā)生后，江蘇省委和省政府高度重視，要求并指導(dǎo)徐州市迅速查清事實，依法嚴肅處理，切實維護群眾權(quán)益，及時回應(yīng)社會關(guān)切，省直有關(guān)部門參與調(diào)查工作。2022年2月17日，省委和省政府成立調(diào)查組，進行全面深入調(diào)查核查。事件發(fā)生以來，調(diào)查人員除在我省開展調(diào)查工作外，還赴云南、河南等相關(guān)省開展實地調(diào)查，共走訪群眾4600余人次、調(diào)閱檔案材料1000余份。現(xiàn)將調(diào)查處理情況通報如下。
一、關(guān)于“豐縣生育八孩女子”身份認定情況
2022年1月27日，社交網(wǎng)絡(luò)平臺流傳“豐縣生育八孩女子”的相關(guān)視頻。經(jīng)核查，視頻中涉事女子現(xiàn)戶籍登記名為楊某俠，其丈夫為董某民，家住江蘇省豐縣歡口鎮(zhèn)董集村（后并入李莊行政村）。根據(jù)2000年6月董集村委會會計邵某征出具的董某民、楊某俠婚姻登記申請資料，公安機關(guān)獲取了楊某俠來自“云南省福貢縣亞谷村”的線索，隨即組織警力趕赴云南，會同當(dāng)?shù)鼐剑愿Ｘ暱h亞谷村為重點，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就楊某俠身份開展走訪排摸，讓相關(guān)群眾辨認楊某俠結(jié)婚登記照片、現(xiàn)實生活照片。據(jù)和某某（亞谷村原村干部）反映，楊某俠可能是本村的小花梅（父母已故）。根據(jù)進一步調(diào)查走訪得到的線索，公安機關(guān)在河南省項城市找到小花梅同母異父妹妹光某英（原名花某英）。2月9日，經(jīng)公安部物證鑒定中心對楊某俠、光某英血液樣本與普某瑪（小花梅母親，2018年去世）遺物上提取的生物檢材進行DNA檢驗比對，結(jié)果為普某瑪與楊某俠、光某英均符合生物學(xué)親子關(guān)系。2月13日，公安部物證鑒定中心又對桑某羅（小花梅大舅）、李某元（小花梅小舅）、沙某付（小花梅大姨）、李某梅（小花梅小姨）血液樣本進行DNA檢驗比對，與楊某俠均符合親緣關(guān)系。2月20日，公安部物證鑒定中心對上述檢驗對象的檢材再次進行檢驗比對，檢驗結(jié)果與之前一致。綜合DNA檢驗比對、查閱小花梅云南戶籍底冊和調(diào)查走訪，認定楊某俠即小花梅（戶籍登記姓名為小花梅，出生日期為1977年5月13日，云南省福貢縣亞谷村人）。
針對“董某民、楊某俠結(jié)婚證照片上的女子與楊某俠不是同一人”的問題，公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊某俠近照系從抖音視頻中截取，經(jīng)修圖后流傳到網(wǎng)上，與實際容貌有差異。同時，受年齡增長造成的皮膚老化、毛發(fā)退化、脂肪組織液化以及牙齒缺失等因素影響，楊某俠容貌也發(fā)生了變化。2月22日，公安部物證鑒定中心人像鑒定，楊某俠與董某民結(jié)婚證照片與楊某俠在云南第一次結(jié)婚照片、網(wǎng)傳視頻截圖楊某俠照片、楊某俠身份證照片、楊某俠近照反映出的人像特征相同，認定為同一人。
針對“楊某俠可能是四川籍失蹤女子李瑩”的問題，公安機關(guān)開展專門調(diào)查。經(jīng)江蘇公安機關(guān)會同四川公安機關(guān)將李瑩母親與楊某俠進行DNA檢驗比對，結(jié)果排除生物學(xué)親子關(guān)系。后經(jīng)南京醫(yī)科大學(xué)司法鑒定所對李瑩母親與楊某俠進行DNA檢驗比對，結(jié)果仍排除生物學(xué)親子關(guān)系。2月20日，經(jīng)公安部物證鑒定中心鑒定，再次排除李瑩母親和楊某俠存在生物學(xué)親子關(guān)系。據(jù)此認定楊某俠與李瑩不是同一人。
二、關(guān)于小花梅從云南省福貢縣到江蘇省豐縣過程
經(jīng)走訪，福貢縣亞谷村村民及小花梅舅舅、姨媽等親屬以及知情群眾反映，小花梅1980年跟隨改嫁的母親從云南省福貢縣匹河鄉(xiāng)普洛村到子里甲鄉(xiāng)亞谷村生活，1995年嫁到云南省保山市，1997年離婚后回到亞谷村。小花梅親屬、同村村民反映其回村后言語行為異常。調(diào)查走訪中群眾反映，1998年初，小花梅被桑某妞（女，1974年7月出生，云南省福貢縣人）從亞谷村帶至江蘇省東�？h。經(jīng)查，桑某妞于1995年嫁給東�？h時某忠（1955年4月出生），2000年12月，桑某妞、時某忠夫妻二人因其他拐賣婦女兒童犯罪分別被判處有期徒刑五年和七年。
2022年2月6日，公安機關(guān)對桑某妞、時某忠涉嫌拐賣小花梅的犯罪行為立案偵查。據(jù)桑某妞、時某忠與徐某東（男，1965年11月出生，江蘇省東�？h人）供認，1997年底，時某忠與徐某東商議，由桑某妞幫徐某東找一個媳婦，但需要花錢，徐某東表示同意。據(jù)桑某妞供述，1998年初，她以給小花梅介紹對象、看病為由，將小花梅帶至東�？h賣給徐某東，收取現(xiàn)金5000元。據(jù)徐某東供述和鄰居陳述，徐某東與小花梅共同生活三四個月后，于1998年5月上旬某日早晨發(fā)現(xiàn)小花梅不知去向，請鄰居及親屬一起尋找兩三天未果。后徐某東向時某忠索要了2000元“賠償金”。
圍繞小花梅如何從東�？h到豐縣的問題，公安機關(guān)展開深入偵查調(diào)查。經(jīng)進一步審訊深挖，董某民交代，小花梅是1998年6月其父親董某更經(jīng)劉某柱（豐縣歡口鎮(zhèn)人）介紹花錢買來。經(jīng)審訊，劉某柱對犯罪事實供認不諱。公安機關(guān)先后抓獲霍某渠、霍某得（二人均為豐縣歡口鎮(zhèn)人）及譚某慶、李某玲夫婦（河南夏邑縣人）。據(jù)4人交代情況，譚某慶、李某玲夫婦在夏邑縣駱集鄉(xiāng)經(jīng)營的飯店內(nèi)，發(fā)現(xiàn)流落至此的小花梅，將其收留一個月后賣給在飯店附近工地務(wù)工的霍某渠、霍某得，二人將小花梅帶回豐縣經(jīng)劉某柱介紹轉(zhuǎn)賣給董某更。相關(guān)犯罪事實仍在深入偵查中。
2000年6月，董某民為辦理結(jié)婚證，找村委會會計邵某征開具婚姻狀況證明時，經(jīng)人建議將楊某英改為楊某俠。歡口鎮(zhèn)民政辦工作人員按董某民自報的信息違規(guī)辦理結(jié)婚登記，將結(jié)婚日期登記為1998年8月2日、楊某俠（由于筆誤將楊某俠寫成“揚某俠”）出生日期登記為1969年6月6日。據(jù)董某民供述，2011年3月，楊某俠在歡口鎮(zhèn)衛(wèi)生院生次子時，登記產(chǎn)婦信息為“楊某英”，衛(wèi)生院要求提供新生兒母親身份證，其父董某更找人做了一張“楊某英”的假身份證。2020年11月，董某民為辦理低保，申請為楊某俠落戶，公安機關(guān)按規(guī)定將楊某俠DNA信息錄入“全國公安機關(guān)查找被拐賣/失蹤兒童信息系統(tǒng)”和“全國公安機關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫”比對，未比中。2021年4月14日，歡口派出所按照無戶口人員登記戶口的規(guī)定，為其辦理該鎮(zhèn)集體戶口與身份證，并按照結(jié)婚證上的姓名和出生日期，登記為楊某俠，1969年6月6日出生。董集村村干部和村民證實，楊某英、楊某俠名字經(jīng)常混用，實際系同一人。
三、關(guān)于楊某俠（小花梅）精神與身體狀況
據(jù)董某民供述和多名村民反映，1998年6月，楊某俠剛到董家時生活基本能夠自理，能與人交流，但有時存在癡笑、目光呆滯等表現(xiàn)。董某民稱，楊某俠曾告訴自己她老家在云南省福貢縣亞谷村。據(jù)董某港（楊某俠長子）反映，小時候母親有時還接送自己上下學(xué)。據(jù)董某民親屬反映，2012年楊某俠生育第三子后，精神障礙癥狀逐漸加重。2022年1月30日，經(jīng)徐州市醫(yī)療專家會診，診斷楊某俠患有精神分裂癥。2月19日，經(jīng)南京腦科醫(yī)院司法鑒定所司法鑒定，結(jié)論為楊某俠患精神分裂癥，受目前精神狀態(tài)影響，難以正常接觸交流。2月20日，省公安廳委托中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院（法庭科學(xué)技術(shù)研究所）進行復(fù)核鑒定，結(jié)論一致。目前，楊某俠正在醫(yī)院接受治療。
入院檢查結(jié)果顯示，楊某俠除精神及牙齒疾病外，未發(fā)現(xiàn)其他疾病。2月4日，徐州市口腔醫(yī)學(xué)專家對楊某俠進行口腔檢查和CBCT讀片認為，楊某俠口腔衛(wèi)生長期較差，患有牙周疾病，未進行治療，部分牙齒逐步脫落。2月9日，經(jīng)南京市口腔醫(yī)院專家再次診斷，楊某俠患有重度慢性牙周炎，認為重度牙周炎可導(dǎo)致牙齒松動脫落。2月20日，省公安廳委托北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院、首都醫(yī)科大學(xué)北京口腔醫(yī)院、浙江迪安鑒定科學(xué)研究院3名專家對楊某俠牙齒狀況進行會診，結(jié)論為楊某俠患有重度慢性牙周炎，未發(fā)現(xiàn)外傷致牙齒缺失的客觀證據(jù)。
四、關(guān)于楊某俠（小花梅）生育八孩情況
楊某俠與董某民共生育8名子女，戶籍信息顯示，長子董某港于1999年7月出生、次子2011年3月出生、三子2012年4月出生、四女2014年11月出生、五子2016年5月出生、六子2017年5月出生、七子2018年11月出生、八子2020年1月出生。徐州市公安機關(guān)將8名子女與楊某俠、董某民進行DNA檢驗比對，結(jié)論為8名子女均與兩人存在生物學(xué)親子關(guān)系，后又委托南京醫(yī)科大學(xué)司法鑒定所進行DNA檢驗鑒定，結(jié)論一致。2月20日，經(jīng)公安部物證鑒定中心檢驗鑒定，結(jié)論仍然一致。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1999年楊某俠生育第一個孩子后，采取了節(jié)育措施，至2010年董、楊二人未生育，后節(jié)育措施失效，2011年至2020年又生育7個孩子�；鶎佑嬌ぷ魅藛T在跟蹤管理、服務(wù)指導(dǎo)、信息采集等方面未能認真履行職責(zé)，負有失管失察責(zé)任。
針對“小花梅第一個孩子董某港生于1997年”，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，查明歡口鎮(zhèn)有兩個姓名同為董某港的人，其中一人1999年出生，為楊某俠長子；另一人1997年出生，為鄰村人，現(xiàn)在外打工。
五、關(guān)于董某民等人涉嫌犯罪的情況
2022年1月31日，公安機關(guān)以涉嫌非法拘禁罪對董某民立案偵查。據(jù)董某民親屬和村民證人證言、勘驗檢查、司法鑒定、書證、鐵鏈等物證以及董某民的供述，2017年以來，董某民在楊某俠發(fā)病時對其實施布條繩索捆綁、鐵鏈鎖脖，有病不送醫(yī)治療等虐待行為。2022年2月18日，公安機關(guān)以涉嫌虐待罪對董某民提請檢察機關(guān)批準逮捕。2月22日，豐縣人民檢察院經(jīng)依法審查認為犯罪嫌疑人董某民虐待家庭成員情節(jié)惡劣，以涉嫌虐待罪依法批準逮捕。公安機關(guān)將對涉案犯罪事實，包括涉嫌收買被拐賣婦女等犯罪開展偵查取證工作。
2月22日，豐縣人民檢察院對犯罪嫌疑人桑某妞、時某忠，以涉嫌拐賣婦女罪依法批準逮捕。公安機關(guān)將對涉案犯罪事實繼續(xù)開展偵查取證工作。
對犯罪嫌疑人徐某東、劉某柱、霍某渠、霍某得、譚某慶、李某玲，公安機關(guān)已立案并采取刑事強制措施，繼續(xù)開展偵查取證工作。
對涉及此案的犯罪嫌疑人將依法予以嚴懲。
六、關(guān)于醫(yī)治救助情況
2022年1月28日，徐州市和豐縣衛(wèi)生健康部門將楊某俠送醫(yī)院進行檢查治療，豐縣政府安排人員與其長子董某港在醫(yī)院陪護。目前楊某俠疾病治療工作正在積極進行。
省有關(guān)部門督促指導(dǎo)徐州市按照民法典、未成年人保護法和社會救助暫行辦法給予供養(yǎng)，組建了“愛心媽媽”小組照顧其未成年子女，對楊某俠及其未成年子女指定監(jiān)護人，落實低保、社保等政策和家庭生活照料、教育資助、關(guān)愛幫扶等具體措施。
七、關(guān)于有關(guān)黨員干部和公職人員失職瀆職行為處理情況
經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查，責(zé)令徐州市委和市政府作出深刻檢討，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依規(guī)依紀依法作出處理。
豐縣縣委書記婁海，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，存在形式主義、官僚主義，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益不力，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理等工作中失職失責(zé)，未認真組織核查事實，批準發(fā)布信息不實的情況通報，造成嚴重不良影響，決定給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
豐縣縣委副書記、縣長鄭春偉，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，存在形式主義、官僚主義，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益不力，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理等工作中失職失責(zé)，未認真組織核查事實，同意發(fā)布信息不實的情況通報，造成嚴重不良影響，決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，免去黨內(nèi)職務(wù)，責(zé)令辭去縣長職務(wù)。
豐縣縣委常委、宣傳部部長蘇北，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，未認真核查事實，發(fā)布信息不實的情況通報，造成嚴重不良影響，決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，免職處理。
豐縣人大常委會副主任孫寸賢，在擔(dān)任豐縣副縣長期間，違反工作紀律，存在形式主義、官僚主義，對分管的計劃生育、衛(wèi)生健康工作不負責(zé)任，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理工作中履職不力、失管失察，決定給予其政務(wù)降級處分。
徐州市婦聯(lián)黨組成員、副主席高偉，在擔(dān)任豐縣衛(wèi)健委主任期間，形式主義、官僚主義嚴重，工作嚴重不負責(zé)任，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理工作中嚴重失職失責(zé)，涉嫌違紀違法，目前正接受紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并被采取留置措施。
豐縣歡口鎮(zhèn)黨委書記徐善修，在擔(dān)任歡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記期間，形式主義、官僚主義嚴重，工作嚴重不負責(zé)任，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益不力，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理工作中嚴重失職失責(zé)，涉嫌違紀違法，目前正接受紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并被采取留置措施。
豐縣歡口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邵紅振，形式主義、官僚主義嚴重，工作嚴重不負責(zé)任，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益不力，在精神障礙患者救治救助、計劃生育管理工作中嚴重失職失責(zé)，涉嫌違紀違法，目前正接受紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并被采取留置措施。
豐縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部三級主任科員陳修峰，在擔(dān)任歡口鎮(zhèn)黨委組織委員期間，違反工作紀律，對分管的計劃生育工作不負責(zé)任，失管失察，決定給予其留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。
豐縣公安局四級高級警長程言偉，在擔(dān)任豐縣公安局黨委委員、副局長期間，違反工作紀律，對分管的治安工作不負責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)存在的虐待行為失管失察，對精神障礙患者排查救助工作組織推動不到位，決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
豐縣信訪局副局長殷憲方，在擔(dān)任豐縣衛(wèi)計委副主任期間，違反工作紀律，對分管的計劃生育工作履職不力、失管失察，決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
豐縣公安局歡口派出所所長渠輝，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，未經(jīng)深入核查辦理戶口登記，對管轄范圍內(nèi)存在的虐待行為失管失察，對精神障礙患者排查救助工作落實不力，決定給予其開除黨籍、政務(wù)撤職處分。
豐縣歡口鎮(zhèn)綜治辦史瑞紅，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)存在的虐待行為失管失察，對精神障礙患者排查救助工作組織落實不力，決定給予其開除黨籍、政務(wù)撤職處分。
豐縣歡口鎮(zhèn)原民政助理于法貞，在擔(dān)任歡口鎮(zhèn)民政助理期間，違反工作紀律，違規(guī)辦理婚姻登記、變更結(jié)婚證登記時間，決定給予其開除黨籍處分。
豐縣歡口鎮(zhèn)計生站于秀娟，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，對嚴重超生問題隱瞞不報、放任不管，決定給予其政務(wù)撤職處分。
豐縣歡口鎮(zhèn)李莊村黨總支書記、村民委員會主任李勁松，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，對嚴重超生和虐待行為放任不管，對精神障礙患者救治救助不力，決定給予其開除黨籍處分，責(zé)令辭去村民委員會主任職務(wù)。
豐縣歡口鎮(zhèn)李莊村村民委員會原主任董正培，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，對虐待行為和嚴重超生放任不管，對精神障礙患者救治救助不力，決定給予其開除黨籍處分。
豐縣歡口鎮(zhèn)李莊村黨總支副書記董青華，在擔(dān)任李莊村計生專干期間，違反工作紀律，工作不負責(zé)任，對嚴重超生問題放任不管，決定給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
“豐縣生育八孩女子”事件暴露出我省有關(guān)地方黨委和政府一段時間貫徹落實黨中央決策部署不力，在基層組織建設(shè)、婦女兒童權(quán)益保障、特殊群體救助關(guān)愛等方面存在不少問題和短板，反映出少數(shù)黨員、干部沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，形式主義、官僚主義嚴重，法治意識淡薄，導(dǎo)致基層服務(wù)管理缺位，維護群眾合法權(quán)益防線失守，對有關(guān)失職瀆職和違紀違法問題將進一步深入調(diào)查，并依紀依法嚴肅查處。我們將深刻汲取教訓(xùn)，加強基層組織建設(shè)和社會治理，加強干部作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員、干部始終堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場、厚植人民情懷，深入基層、深入群眾、體察民情，增強法治意識，切實維護群眾合法權(quán)益、兜勞民生保障底線。近期全省已部署開展專項行動，全面深入排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等群體權(quán)益問題，依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童和收買被拐賣的婦女兒童等違法犯罪行為，全面落實救助幫扶政策措施，切實維護好、保障好人民群眾權(quán)益。
江蘇省委省政府調(diào)查組
2022年2月23日
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