“廊道經(jīng)濟(jì)”正在成為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心紐帶。
1904年，膠濟(jì)鐵路從青島一路延伸到濟(jì)南，經(jīng)過(guò)100多年的歷史，加上1994年建成通車(chē)的濟(jì)青高速助推，膠濟(jì)線成為山東最早最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。
因?yàn)闄M貫山東，這條經(jīng)濟(jì)帶還有另一個(gè)名字——“山東經(jīng)濟(jì)之腰”。從地圖上看，同處于山東“腰部”的濟(jì)南、青島、濰坊、淄博四座城市，至今在全省扮演重要角色。
2021年，山東GDP總量突破8萬(wàn)億，增幅近萬(wàn)億。處于膠濟(jì)線兩端的青島和濟(jì)南，GDP總量均超萬(wàn)億，持續(xù)領(lǐng)跑全省。濰坊和淄博也有不俗的實(shí)力，2021年兩地以9.7%和9.4%的經(jīng)濟(jì)增速，分居省內(nèi)一二位。
不包括膠濟(jì)線旁邊分散到其他地市的鄒平等縣市，濟(jì)南、青島、濰坊、淄博四市GDP總量36779.88億元，占比整個(gè)山東的44.2%，人口體量3336.5萬(wàn)人，占據(jù)全省的32.9%。
在山東謀劃的“三圈”一體化中，濟(jì)南-淄博-濰坊-青島一帶是貫通三大都市圈“主干線”。對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，想要在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)更關(guān)鍵的位次，挺起“腰桿”至關(guān)重要。
支點(diǎn)濰坊
GDP7010.6億元，居全省第四，增速9.7%，居全省第一。
這是2021年濰坊在山東的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。放在全國(guó)來(lái)講，7000億元的體量，也與大連、廈門(mén)、沈陽(yáng)、昆明等城市處在同一個(gè)層級(jí)。
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回顧2021年年初，濰坊提出，“咬定地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億、沖刺全國(guó)大中城市綜合實(shí)力前30強(qiáng)、加速邁入國(guó)內(nèi)二線城市行列”。
瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，濰坊展現(xiàn)了非同一般的速度。從增量上看，2020年濰坊GDP為5872.2億元，2021年突破7000億，直接跳過(guò)了6000億，增量高達(dá)1138.4億，在省內(nèi)僅次于濟(jì)青。
濰坊被稱(chēng)為山東最大的網(wǎng)紅城市，除了風(fēng)箏之都，其下轄縣級(jí)市壽光，也被稱(chēng)為中國(guó)蔬菜之都，每年都有數(shù)百萬(wàn)噸蔬菜從這里運(yùn)往全國(guó)各地。
“中國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”。作為全國(guó)唯一的“以農(nóng)業(yè)為特色”的對(duì)外開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)，濰坊用全國(guó)0.59%的耕地、0.1%的淡水資源，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農(nóng)產(chǎn)品(000061)出口額……
不過(guò)，濰坊真正的“經(jīng)濟(jì)命脈”不是風(fēng)箏，也不是農(nóng)業(yè)，而是強(qiáng)勁的制造業(yè)。截至2021年底，全市累計(jì)培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）17家，省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）83家，位居山東第一位。
數(shù)據(jù)顯示，2021年其工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入“雙過(guò)萬(wàn)億”，分別為10797.5億元、10929.1億元。對(duì)比省會(huì)濟(jì)南（規(guī)上工業(yè)營(yíng)收8335.8億元）來(lái)看，濰坊算得上是一個(gè)低調(diào)的實(shí)力派。
當(dāng)然，與濟(jì)南、青島等省會(huì)或區(qū)域中心城市的復(fù)合職能不同，濰坊可能要更多地承擔(dān)產(chǎn)業(yè)高地功能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
眼下，隨著2021年，煙臺(tái)、濰坊正式坐定“萬(wàn)億城市后備軍”，也使得山東有望在“十四五”期間將萬(wàn)億城市的版圖擴(kuò)大至4個(gè)，與粵蘇比肩。
“腰眼”淄博
乘勢(shì)而起的不只是濰坊。同處濟(jì)南、青島之間的淄博經(jīng)濟(jì)增速也高達(dá)9.4%，位居全省第二位。
2021年，淄博實(shí)現(xiàn)GDP4200.6億元，增量達(dá)527億元。而就在三年前（2019年），淄博的GDP增速僅為3.5%，在山東16個(gè)地市中位列倒數(shù)第二。
究其原因，作為全國(guó)120個(gè)老工業(yè)基地城市之一，淄博包括陶瓷在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)70%。然而隨著優(yōu)質(zhì)資源枯竭、要素成本上升、環(huán)境壓力加大，淄博轉(zhuǎn)型壓力巨大。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)道，2020年經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤曾到淄博實(shí)地考察，在他看來(lái)，如果把“膠濟(jì)線”上的青島、濟(jì)南、淄博、濰坊，比喻為“山東之腰”的話，淄博則像是其中一個(gè)“腰眼”。
常修澤指出，淄博的經(jīng)濟(jì)與東北等老工業(yè)城市有某些類(lèi)似之處，存在嚴(yán)重的“結(jié)構(gòu)病”，這是歷史造成的“痼疾”，如何創(chuàng)新提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，是淄博市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“命門(mén)”。
顯然，淄博也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。淄博市委書(shū)記江敦濤曾指出，淄博在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的問(wèn)題多種多樣，但主要矛盾和矛盾的主要方面集中在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是淄博解碼破局必須回答的第一道考題。
落實(shí)到行動(dòng)上，作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的主陣地，淄博在三年內(nèi)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.04萬(wàn)家�；@區(qū)由28個(gè)減少到6個(gè)，化工企業(yè)從1135家減少到524家。建陶產(chǎn)能由8.27億平方米壓減至2.46億平方米、壓減產(chǎn)能70.2%。
從目前的的數(shù)據(jù)來(lái)看，淄博似乎已經(jīng)度過(guò)了轉(zhuǎn)型期。2021年前11月，淄博規(guī)上工業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)分別比上年增長(zhǎng)31.1%、99.2%，增速分別居全省第2位、第3位，營(yíng)收利潤(rùn)率超全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。
今年2月，淄博市第十三次黨代會(huì)上提出未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)——主要指標(biāo)增幅位居全省前列，GDP年均增長(zhǎng)7％左右，總量突破7000億元。
同時(shí)，基本完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，新經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)挑起大梁，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元大關(guān)。
經(jīng)濟(jì)走廊
從數(shù)據(jù)上看，山東的“腰”越來(lái)越挺了。
2021年濟(jì)南、淄博、濰坊、青島GDP合計(jì)為36779.88億元，占全省的44.3%，相較2019年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。
從2010年至2020年，四城人口增量分別為109萬(wàn)人、17.4萬(wàn)人、30萬(wàn)人和135.7萬(wàn)人，占全省增量的比重超過(guò)50%。
“盡管如此，山東依然面臨十分激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”，在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺看來(lái)，山東作為一個(gè)整體，近些年跟江蘇、廣東的差距（至少?gòu)慕^對(duì)值上）沒(méi)有縮小。
從數(shù)據(jù)來(lái)看�！笆濉逼陂g，山東跟廣東的差距從2萬(wàn)億元擴(kuò)大至接近4萬(wàn)億元，跟江蘇的差距也從不到2萬(wàn)億擴(kuò)大至約3萬(wàn)億元。
2021年，廣東、江蘇GDP分別為124369.67億元、116364.2億元，而山東為83095.9億元，江蘇距離廣東越來(lái)越近，山東距離江蘇卻“越跑越遠(yuǎn)”。
從山東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析，膠東地區(qū)最富，魯中地區(qū)居中，魯西魯北次之，魯南最窮。從魯南高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，再到推出省會(huì)、膠東、魯南三大都市圈規(guī)劃，山東對(duì)于推動(dòng)山東半島經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)分外迫切。
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董彥嶺指出，在資源不斷向頭部城市和城市群集中的背景下，山東還是要在“三圈一體化”上尋求突破。作為一體化發(fā)展的整體，只有這樣才能提升區(qū)域內(nèi)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等要素的吸引力。
上個(gè)月發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，以濟(jì)青兩市為中心，構(gòu)建1小時(shí)通勤圈，合力打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板，建設(shè)全國(guó)最具創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展軸帶。
以交通走廊起步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同創(chuàng)新，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊，這樣的故事并非沒(méi)有先例，這當(dāng)中最富盛名的當(dāng)屬脫胎于京滬高鐵的京滬廊道。
據(jù)山東媒體報(bào)道，正是受益于京滬高鐵，棗莊的鋰電和高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)享受到來(lái)自上海、杭州的“溢出效應(yīng)”。在產(chǎn)業(yè)鏈上與長(zhǎng)三角的高效協(xié)同，促進(jìn)了棗莊的發(fā)展。
還有目前正在打造的長(zhǎng)三角沿江濱海城市協(xié)同創(chuàng)新走廊，其核心也是從“1.0版”通江達(dá)海的交通走廊到“2.0版”梯度分工的產(chǎn)業(yè)走廊，再到“3.0版”無(wú)縫銜接的創(chuàng)新走廊。這無(wú)疑是山東打造經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)可復(fù)制的樣本。
“（濟(jì)南-青島通道）將是一條很重要的發(fā)展主線，也是山東三大經(jīng)濟(jì)圈貫通的基干線”，如董彥嶺所言，未來(lái)在這個(gè)橫向通道基礎(chǔ)上，還會(huì)連線成網(wǎng)，沿線城市也將享受紅利。
記者|淡忠奎
編輯|楊歡 盧祥勇 杜恒峰 杜波
校對(duì)|程鵬
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