新京報(bào)訊（記者 馮琪）2月17日，教育部公布《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了學(xué)校法治副校長的聘任條件、主要職責(zé)等。
該《辦法》已在2021年12月10日教育部第3次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，自2022年5月1日起施行。
年齡不超65周歲的退休人員也可被推薦
《辦法》指出，所稱法治副校長，是指由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任，在學(xué)校兼任副校長職務(wù)，協(xié)助開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作的人員，適用于普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）法治副校長的聘任與管理。
《辦法》明確了擔(dān)任法治副校長的條件。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政部門等派出機(jī)關(guān)遴選、推薦擔(dān)任法治副校長在職工作人員，應(yīng)具備一系列條件，包括政治素質(zhì)好，品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)；有較豐富的法律專業(yè)知識與法治實(shí)踐經(jīng)歷，從事法治工作三年以上；身心健康，熱心教育工作，了解教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心特點(diǎn)，關(guān)心學(xué)生健康成長；具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、溝通交流能力和組織協(xié)調(diào)能力。
《辦法》明確，符合上述條件，年齡不超過65周歲的退休人員也可以經(jīng)推薦擔(dān)任一個任期的法治副校長。
法治副校長聘期三年，期滿可續(xù)聘
《辦法》要求，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備至少1名法治副校長，師生人數(shù)多、有需求的學(xué)校，可以聘任2名以上5名以下法治副校長。根據(jù)工作需要，1人可以同時擔(dān)任2所學(xué)校的法治副校長。
同時，教育行政部門會同派出機(jī)關(guān)建立法治副校長人員庫，推薦符合條件的人員入庫并動態(tài)調(diào)整。教育行政部門組織學(xué)校根據(jù)工作需要，參照就近就便的原則，從人員庫中自主或者根據(jù)統(tǒng)一安排選聘法治副校長，經(jīng)各方協(xié)商一致，確定聘任人選。
根據(jù)《辦法》，法治副校長由所聘學(xué)校頒發(fā)聘書。聘期一般為三年，期滿后可以續(xù)聘。
任職前應(yīng)當(dāng)接受不少于8學(xué)時培訓(xùn)
根據(jù)《辦法》要求，法治副校長履職期間協(xié)助開展六個方面的工作，包括開展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理、指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)等。
《辦法》同時指出，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同派出機(jī)關(guān)制定法治副校長培訓(xùn)方案和規(guī)劃，并納入教師、校長培訓(xùn)規(guī)劃，安排經(jīng)費(fèi)對法治副校長開展培訓(xùn)。法治副校長任職前，應(yīng)當(dāng)接受不少于8學(xué)時的培訓(xùn)。
此外，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)任法治副校長工作納入相關(guān)工作人員的工作量，明確為考核內(nèi)容，學(xué)校作出的工作評價以及法治副校長的述職報(bào)告等應(yīng)當(dāng)一并作為考核其工作、晉職、晉級和立功授獎的重要依據(jù)。地方教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本區(qū)域內(nèi)法治副校長的履職情況進(jìn)行考評，對工作成績突出的法治副校長，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵或者會同派出機(jī)關(guān)聯(lián)合予以表彰、獎勵。
各部門將改善法治副校長配備不均情況
教育部
針對法治副校長配備不均衡等情況，確保在5月1日《辦法》正式實(shí)施前，各地相關(guān)部門和中小學(xué)校能夠普遍知曉和理解《辦法》的精神和要求；建立法治副校長工作聯(lián)席會議制度、實(shí)施法治副校長工作團(tuán)隊(duì)制度，盡快實(shí)現(xiàn)每所中小學(xué)配備至少1名法治副校長的工作目標(biāo)。
最高人民法院
根據(jù)學(xué)校需求和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，有針對性地開發(fā)防范校園欺凌、性侵、詐騙、毒品等課程課件；充分發(fā)揮人民法庭貼近基層、貼近農(nóng)村、貼近偏遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)勢，切實(shí)推動法治副校長工作落實(shí)落地。
公安部
繼續(xù)把校園安全放在突出位置來抓，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)全力做好公安法治副校長推薦、委派和管理工作。
司法部
深入開展憲法、民法典、《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；將法治副校長履職情況納入各地各部門“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考核內(nèi)容，作為普法工作評優(yōu)評先的重要參考。
檢察機(jī)關(guān)
協(xié)助學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾、學(xué)生欺凌等工作機(jī)制；開展法治課程、舉辦法治講座、專題報(bào)告會等法治教育活動，組織案例情景模擬、旁聽庭審、模擬法庭、檢察開放日、參觀青少年法治教育實(shí)踐基地等法治體驗(yàn)活動。
公檢法等部門已派出30萬余名法官、檢察官、民警任法治副校長
法院
截至2021年12月31日，各級法院聯(lián)合相關(guān)部門出臺加強(qiáng)法治副校長工作意見等規(guī)范性文件297件；
已有2328家法院的13801名法官擔(dān)任15332所中小學(xué)校的法治副校長。
檢察院
截至2021年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長；
四級檢察院共有15606名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，其中檢察長3205名，實(shí)現(xiàn)檢察長擔(dān)任法治副校長全覆蓋。
公安
公安部聯(lián)合教育部持續(xù)多年開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動，部署全國公安機(jī)關(guān)選派30余萬名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀民警兼任法治副校長；近年來還組織編纂了《中小學(xué)法治輔導(dǎo)員讀本》。
【解讀】
律師能否擔(dān)任？
采取鼓勵態(tài)度
教育部政策法規(guī)司副司長王大泉：法學(xué)教育領(lǐng)域或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人士到中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，屬于中小學(xué)通過簽訂協(xié)議自主聘請校外專業(yè)力量、構(gòu)建多元參與學(xué)校治理的自主行為，《辦法》對此不調(diào)整也不禁止。采取鼓勵態(tài)度，希望更多的法學(xué)專業(yè)人士參與到中小學(xué)治理中來，并進(jìn)一步明確其職能。
《辦法》出臺以后，學(xué)校已經(jīng)聘任的這些法治副校長，還可以繼續(xù)履責(zé)。如果他們提供法律服務(wù)，那就屬于法律服務(wù)人員，也可以作為校外法治輔導(dǎo)員，但是不在《辦法》統(tǒng)一調(diào)整的范圍內(nèi)。
哪個部門牽頭？
教育部門為主
王大泉：《辦法》規(guī)定，鼓勵有條件的地方建立由相關(guān)部門參與的法治副校長工作聯(lián)席會議制度。這里的相關(guān)部門包括上述五部門，還包括法治綜合管理部門，比如政法委、依法治理辦公室等等。牽頭部門可以由地方結(jié)合工作實(shí)際、歷史沿革等自主確定。
無論誰是牽頭部門，教育部門都要承擔(dān)主體責(zé)任。而不是說，由法院系統(tǒng)牽頭，就跟教育部門沒關(guān)系。教育部門一定要切實(shí)按照《辦法》規(guī)定，對接好學(xué)校的法治副校長需求，建立好法治副校長人員庫，加強(qiáng)對法治副校長任職的培訓(xùn)，加強(qiáng)對學(xué)校相關(guān)的指導(dǎo)，做好評聘考核等工作。
如何防范欺凌？
及時發(fā)現(xiàn)制止
王大泉：在防治校園欺凌方面，法治副校長可以從多方面發(fā)揮作用。例如，進(jìn)行普法教育；督促和指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》制定相關(guān)制度和規(guī)定；同時，法治副校長在學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為，第一時間處置有關(guān)校園欺凌隱患性的問題，發(fā)揮其專業(yè)性和權(quán)威性，按照規(guī)定可以參與校園欺凌的認(rèn)定。
法治副校長還能對實(shí)施欺凌行為的學(xué)生給予教育和矯治。按照法律規(guī)定，可以對他們進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)及專門的普法教育。法治副校長的力量加入后，會使中小學(xué)防治校園欺凌的防范體系更加堅(jiān)實(shí)有力。
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