[ 北京、上海和深圳等都具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但又具有各自的特點(diǎn)。例如，在京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展中，北京疏解非首都功能，發(fā)揮首都引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚高端人才，帶動(dòng)周邊城區(qū)按照不同功能、承載能力和區(qū)位條件發(fā)揮城市作用，優(yōu)化區(qū)域人才配置。 ]
科技政策要扎實(shí)落地，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2022年七項(xiàng)重要政策之一，各地也相繼敲定了今年科技創(chuàng)新施工圖。
記者梳理31個(gè)省份政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，根據(jù)自身特點(diǎn)，各地分別從基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)、人才高地建設(shè)等設(shè)定了今年的任務(wù)目標(biāo)，多個(gè)省份將科技創(chuàng)新列為今年重點(diǎn)工作前三。
三大科創(chuàng)中心強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量
針對(duì)科技政策的扎實(shí)落地，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署是，要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際科技合作。
我國(guó)三大科創(chuàng)中心今年都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，并將科技創(chuàng)新任務(wù)放在了今年重點(diǎn)工作的前三，幾個(gè)科教大省也對(duì)科技自立自強(qiáng)細(xì)化了具體措施。
北京市2022年政府工作報(bào)告中，今年主要任務(wù)的第二項(xiàng)是加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，包括緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，全面落實(shí)中關(guān)村(000931)新一輪先行先試改革若干措施，加快形成高效的新型舉國(guó)創(chuàng)新體制機(jī)制，高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái)。全面建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加速建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加大基礎(chǔ)研究投入力度，在未來(lái)科技前沿領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破等。
上海今年第三項(xiàng)主要任務(wù)，是聚力加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化和高水平人才高地建設(shè)。著力做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎。聚焦基礎(chǔ)學(xué)科、戰(zhàn)略導(dǎo)向領(lǐng)域，健全面向基礎(chǔ)研究重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。積極參與、牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，布局一批市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。
廣東提出，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技體制改革，構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。以大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全面推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快深港河套、珠海橫琴、廣州三個(gè)創(chuàng)新合作區(qū)和光明、松山湖、南沙三大科學(xué)城建設(shè)。同時(shí)，要爭(zhēng)取一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“廣東路徑”等。
“十四五”規(guī)劃明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。在上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之博士看來(lái)，“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新空間布局的層次系統(tǒng)在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)工作上發(fā)生了一定的改變，總的來(lái)說(shuō)可以概括為“突出核心、向西邁進(jìn)、市場(chǎng)為先”。
而具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是中國(guó)參與國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作的重要標(biāo)桿，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。因此，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大科技項(xiàng)目仍然會(huì)向這些地方傾斜，形成科技攻關(guān)的新型舉國(guó)體制來(lái)開(kāi)展前沿的科學(xué)、技術(shù)探索。
根據(jù)近期公布的《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，上海、北京、廣東排在了前三，天津、江蘇、浙江位居前六。該《報(bào)告》編委會(huì)委員，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝告訴第一財(cái)經(jīng)，三大科創(chuàng)中心從創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)際交往多方面能力來(lái)看，上海的基礎(chǔ)是最全面的，而且上海背靠經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，腹地廣、輻射帶動(dòng)能力也強(qiáng)。北京有著國(guó)家科創(chuàng)資源密集的天然優(yōu)勢(shì)，科學(xué)研究的能力、科技創(chuàng)新原創(chuàng)性產(chǎn)出比較突出�；浉郯拇鬄硡^(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)比較明顯，民營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)也在該區(qū)域大量發(fā)展，有著非常大的帶動(dòng)作用。
不只是三大科創(chuàng)中心，多地今年也提出了推進(jìn)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)的任務(wù)。
江蘇提出，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)力量向創(chuàng)新“高峰”攀登。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，聚焦先進(jìn)材料、高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥、生物育種等亟須突破的領(lǐng)域，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。
浙江將著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施重大科研平臺(tái)設(shè)施建設(shè)千億工程，省級(jí)用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資金增長(zhǎng)40%。
中部科教大省湖北提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)硬核支撐，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。著力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科技體制改革三年行動(dòng)，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施科技金融“滴灌行動(dòng)”升級(jí)版，設(shè)立省科技創(chuàng)新發(fā)展基金。
打造人才高地
在科技活動(dòng)中，人才是關(guān)鍵�？梢园l(fā)現(xiàn)，今年各地對(duì)科技人才的關(guān)注也都被放置重要位置。
北京提出，全面建設(shè)高水平人才高地。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，加快集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和敢闖“無(wú)人區(qū)”的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)急需領(lǐng)域，實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師計(jì)劃。落實(shí)“朱雀計(jì)劃”，加快引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等多層次人才。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就更多勇于創(chuàng)新突破、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。
上海表示，今年要發(fā)揮科教和人才資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高水平科技供給，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。要大力建設(shè)高水平人才高地。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)設(shè)施、高水平大學(xué)和科研院所、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、華為青浦研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，大力集聚戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)青年科技人才、卓越工程師和高技能人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥下放崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)審、科研管理、經(jīng)費(fèi)支配等權(quán)限，進(jìn)一步向用人主體授權(quán)、為人才松綁。加強(qiáng)全市人才計(jì)劃整合，加快形成梯次合理的金字塔型人才結(jié)構(gòu)。
廣東也提出要打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。深入實(shí)施人才強(qiáng)省建設(shè)“五大工程”，制定更加積極開(kāi)放有效的人才政策，培育引進(jìn)具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和人才計(jì)劃。推動(dòng)省內(nèi)單位與港澳知名高校、科研院所共建引才聯(lián)合體，加強(qiáng)與港澳在人才培養(yǎng)等方面的合作。深化科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。
湖北提出，要發(fā)揮院士專(zhuān)家引領(lǐng)作用，實(shí)施“楚天英才計(jì)劃”，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批卓越工程師。優(yōu)化科技人才分配激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。
浙江將深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“高層次人才特殊支持計(jì)劃”等人才工程，新增領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，完善人才培養(yǎng)使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，北京、上海和深圳等都具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但又具有各自的特點(diǎn)。例如，在京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展中，北京疏解非首都功能，發(fā)揮首都引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚高端人才，帶動(dòng)周邊城區(qū)按照不同功能、承載能力和區(qū)位條件發(fā)揮城市作用，優(yōu)化區(qū)域人才配置。
姚凱還表示，上海的人才結(jié)構(gòu)是金字塔形，也就是既需要處在塔尖的“關(guān)鍵少數(shù)”戰(zhàn)略科學(xué)家，也需要青年科技人才作為下層堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，上海在吸引青年人才的同時(shí)，更要搭好青年人才成長(zhǎng)的舞臺(tái)，讓“源頭活水”能夠暢通地流入科創(chuàng)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等選拔和培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，讓更多的青年科技人才有機(jī)會(huì)、有條件、有保障地挑大梁、當(dāng)主角，在寬容公平的環(huán)境中成長(zhǎng)為頂尖人才。
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