需要綜合施策持續(xù)提振消費(fèi)

王靜文（中國(guó)民生銀行(600016)研究院宏觀研究中心主任）

從2022年春節(jié)期間的出行、旅游、支付、觀影等數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前居民消費(fèi)仍然偏弱。下一階段，需要綜合施策提振消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

今年春節(jié)，國(guó)內(nèi)疫情防控禁止簡(jiǎn)單化、“一刀切”“層層加碼”，各地鼓勵(lì)就地過(guò)年但并未硬性要求，因此返鄉(xiāng)人數(shù)有所增加，根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假期全國(guó)預(yù)計(jì)共發(fā)送旅客1.31億人次，日均1876萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.4%，但較2019年同期下降69.0%，仍未恢復(fù)至正常水平。

旅游方面，根據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假期全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游2.51億人次，恢復(fù)至2019年春節(jié)假期的73.9%；國(guó)內(nèi)旅游收入2891.98億元，恢復(fù)至2019年春節(jié)假日同期的56.3%，恢復(fù)率仍然偏低。支付方面，春節(jié)假期全國(guó)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)量為208.4億筆、金額14.9萬(wàn)億元，較2021年同期分別增長(zhǎng)10.0%和16.2%，但低于2021年國(guó)慶假期的同比增速22.6%、24.1%。觀影方面，正月初一至初六全國(guó)電影票房收入60.16億元，同比下降23.1%，但日均觀影人數(shù)為1894.4萬(wàn)人，同比下降29.0%，降幅更大。

春節(jié)期間盡管有預(yù)制菜、半成品年夜飯、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)等熱點(diǎn)，但整體來(lái)看，居民消費(fèi)整體仍然偏弱。這一狀況，與去年下半年以來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售增速的持續(xù)下行態(tài)勢(shì)相吻合。究其原因，主要在于居民的消費(fèi)意愿低迷與消費(fèi)能力不足。

一方面，從央行發(fā)布的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，去年四季度城鎮(zhèn)居民“更多消費(fèi)占比”為24.7%，低于2019年同期的28%，“更多儲(chǔ)蓄占比”為51.8%，高于2019年同期的45.7%，兩者之間的差距明顯擴(kuò)大，凸顯出居民儲(chǔ)蓄意愿偏高，消費(fèi)意愿偏低。

另一方面，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻影響消費(fèi)能力。去年全年新增就業(yè)人數(shù)1269萬(wàn)，順利達(dá)成全年新增1100萬(wàn)的目標(biāo)，但12月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，連續(xù)兩個(gè)月回升，且僅比2020年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)，16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率達(dá)到14.3%。

今年以來(lái)，中央多次提出要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，有針對(duì)性擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資。發(fā)改委1月中旬也發(fā)布了《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，圍繞消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)和重點(diǎn)提出了一系列針對(duì)性舉措，有助于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、激活消費(fèi)信心、穩(wěn)固消費(fèi)動(dòng)力。下一階段，如果要更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：

一是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)促增收。就業(yè)和消費(fèi)具有密切的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。只有保持就業(yè)穩(wěn)定，居民才有持續(xù)的收入來(lái)源，進(jìn)而才有消費(fèi)的能力和意愿。而如果要保持就業(yè)穩(wěn)定，則必須加大助企紓困力度，使企業(yè)能夠渡過(guò)眼下難關(guān)，確保就業(yè)崗位不流失。因此，下一階段要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)而促進(jìn)居民收入增速逐漸反彈。中長(zhǎng)期內(nèi)則應(yīng)通過(guò)深化收入分配制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，確保居民收入增長(zhǎng)更具持久性。

二是精準(zhǔn)防控疫情，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前疫情仍處于多點(diǎn)散發(fā)階段，對(duì)餐飲、旅游、觀影等線下接觸性服務(wù)業(yè)繼續(xù)造成沖擊。加快構(gòu)建精準(zhǔn)化的疫情防控體系，是落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的關(guān)鍵，也是提振消費(fèi)的重要前提。一方面，應(yīng)提升防疫精準(zhǔn)化水平，進(jìn)而推動(dòng)線下接觸性服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)。另一方面，應(yīng)促進(jìn)線上線下協(xié)同，加快培育體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)智慧化、便利化水平。

三是不斷培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)；支持開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代等，有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)；鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)綠色建材、低碳節(jié)能產(chǎn)品等予以補(bǔ)貼或貸款貼息，積極發(fā)展綠色消費(fèi)等。