年前，各地政府相繼進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“三孩”生育政策作為2021年度的關(guān)鍵詞匯，普遍進(jìn)入了各地的政府工作報(bào)告。
為了鼓勵(lì)夫妻生育三孩，各地政府也是操碎了心，大力完善各種配套措施，降低生育養(yǎng)育教育成本，或是減稅降費(fèi)，或是惠及孕產(chǎn)婦、或是發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、或是增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
為了“催生”，甚至有部分地區(qū)放出了大招，將生育政策與購房補(bǔ)貼相掛鉤，激發(fā)生育意愿。
降低生育、養(yǎng)育、教育成本
2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。
會(huì)議指出，實(shí)施單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策取得了積極成效。同時(shí)，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。
由此，三孩生育政策正式來臨。去年，三孩政策也同步提上了各地政府的日程表，紛紛制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，并體現(xiàn)在了今年的政府工作報(bào)告中。
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已有18個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提及了三孩生育政策，主要圍繞著降低生育成本、降低養(yǎng)育成本、降低教育成本，落實(shí)各方面的配套措施。
比如，河北政府工作報(bào)告提出，開展孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查，打造160家省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)；山東政府工作報(bào)告提出，開展省級(jí)家庭托育試點(diǎn)，健全普惠安全的托育服務(wù)體系，新增托位7萬個(gè)以上。
江蘇政府工作報(bào)告提出，落實(shí)三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000個(gè)，健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推動(dòng)新的生育政策更好落實(shí)，讓年輕夫婦少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
浙江在政府工作報(bào)告中指出，要營造育兒友好環(huán)境，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，建立生育全流程服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救治制度，完善生育保險(xiǎn)政策。優(yōu)化生育休假制度，保障勞動(dòng)者依法享受生育相關(guān)假期及其福利待遇。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極建設(shè)育兒友好型社會(huì)。
安徽細(xì)化到具體數(shù)字：包括新備案3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)469家，新增托位3.6萬個(gè)，而陜西則是要將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，大力發(fā)展多種形式托育服務(wù)，多措并舉減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
掛鉤房產(chǎn)，激發(fā)生育意愿
在三孩生育政策的背后，是2021年全國新生人口創(chuàng)近年來新低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，人口僅凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。
國家統(tǒng)計(jì)局分析，人口出生率下降主要原因包括育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少、生育水平繼續(xù)下降以及新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。
不過，從此前“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果來看，已取得了積極成效。
據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。
為了推動(dòng)三孩政策效果盡早落地顯現(xiàn)，多地甚至將“生孩子”與“買房子”相掛鉤。
去年9月，甘肅省張掖市臨澤縣臨澤縣出臺(tái)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)于生育二孩三孩的家庭，不僅給與連續(xù)3年的育兒補(bǔ)貼，而且在縣城區(qū)購買商品房時(shí)給予4萬元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)等集中居住區(qū)購買商品房時(shí)給予3萬元的政府補(bǔ)助，打響了“三孩家庭購房補(bǔ)貼”的“第一槍”。
去年12月，江蘇省南通市下轄的海安市緊隨其后，出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善居住條件政策，該市常住居民子女未滿18周歲的二孩、三孩家庭購買預(yù)售商品房時(shí)，分別給予每平方米200元、400元的優(yōu)惠。
12月底，浙江省寧波市也下發(fā)通知，自2022年起，對(duì)生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請(qǐng)公積金貸款購買首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。
2022年1月24日，四川資中縣印發(fā)了二孩、三孩家庭購買商品房的“兩獎(jiǎng)一補(bǔ)”實(shí)施方案，根據(jù)方案， 在2021年5月31日（國家出臺(tái)三孩政策執(zhí)行日）之后，同一對(duì)夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米（不含）以下獎(jiǎng)勵(lì)10000元/套；購買房屋面積90-140平方米獎(jiǎng)勵(lì)12000元/套；購買房屋面積140平方米（不含）以上獎(jiǎng)勵(lì)14000元/套。
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