◆ 2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極
◆ 對(duì)內(nèi)，成為區(qū)域發(fā)展新引擎，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，破解我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題；對(duì)外，作為我國(guó)向西、向南開放的重要窗口，依托“一帶一路”拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助推構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局
◆ 僅2021年，川渝就推進(jìn)實(shí)施合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)。在重大項(xiàng)目引擎帶動(dòng)下，成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建
◆ 川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)、聯(lián)合對(duì)外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，兩大產(chǎn)業(yè)全域配套率已達(dá)80%以上，攜手推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)，電子產(chǎn)業(yè)向芯、屏、器、核、網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)
◆ 截至2021年三季度，西部（重慶）科學(xué)城核心區(qū)入庫(kù)科技型企業(yè)1122家�？茖W(xué)城核心區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至92個(gè)，累計(jì)引育市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)304個(gè)，市級(jí)孵化器增至16個(gè)
◆ 2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處，川渝省級(jí)層面批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)的首個(gè)跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，承擔(dān)起行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革重任
◆ 2021年，川渝協(xié)同開展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，聯(lián)合編制“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，共同推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，建立長(zhǎng)江流域川渝橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立跨省市聯(lián)合河長(zhǎng)制辦公室等，生態(tài)環(huán)境共建共保大格局已基本形成
文?|《瞭望》新聞周刊記者
采寫記者丨李勇?惠小勇?張桂林?趙宇飛?江毅?李力可?劉恩黎
在中國(guó)西南腹地，地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的成渝地區(qū)，承東啟西、貫通南北。作為我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成渝地區(qū)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。
2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
同年10月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源(600405)。
習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。
兩年來，在黨中央支持下，重慶、四川攜手推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速——交通體系“連線成網(wǎng)”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；川渝合作共建西部科學(xué)城，科創(chuàng)資源迅速聚集；一系列制度創(chuàng)新取得突破，改革開放新高地正在崛起；公共服務(wù)共建共享，生態(tài)環(huán)境齊抓共管，高品質(zhì)“雙城生活”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)……
川渝一盤棋，共擔(dān)新使命。古老的巴蜀大地，正向著重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源加速邁進(jìn)。
視頻《成渝續(xù)寫新時(shí)代“雙城記”》
共擔(dān)新使命
將地處西南腹地的成渝地區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，有著重要的戰(zhàn)略考量——對(duì)內(nèi)，成為區(qū)域發(fā)展新引擎，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，加快破解我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題；對(duì)外，作為我國(guó)向西、向南開放的重要窗口，依托“一帶一路”拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助推構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
2021年10月20日，規(guī)劃綱要正式發(fā)布，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。隨后，國(guó)家層面一系列相關(guān)規(guī)劃密集出爐——
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》提出，到2025年，軌道交通總規(guī)模達(dá)到1萬公里以上，實(shí)現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時(shí)通達(dá)，“雙核”與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點(diǎn)城市1.5小時(shí)通達(dá)，與主要相鄰城市群核心城市約3小時(shí)通達(dá)；
《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》提出，成渝地區(qū)到2025年初步建成西部金融中心，金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營(yíng)商環(huán)境居全國(guó)前列；
……
“一系列規(guī)劃，針對(duì)成渝地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、金融等短板精準(zhǔn)施策，充分體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的高度重視。”重慶大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部副主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚樹潔說。
地方層面，川渝兩地早在規(guī)劃綱要發(fā)布之前就已高起點(diǎn)謀劃實(shí)施路徑，攜手承擔(dān)起打造“重要增長(zhǎng)極”的新使命。
2020年3月，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，正式確立工作機(jī)制和工作方案等制度設(shè)計(jì)。其中，“四級(jí)合作機(jī)制”涵蓋黨政聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合辦公室和專項(xiàng)工作組。
2021年底，川渝聯(lián)合印發(fā)《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》，涵蓋10個(gè)方面47項(xiàng)內(nèi)容，繪制出一幅詳盡的“施工圖”——
在打造重要經(jīng)濟(jì)中心方面，川渝共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地，共建西部金融中心，共建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，共建現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系等；
在打造科技創(chuàng)新中心方面，川渝共建成渝綜合性科學(xué)中心，以“一城多園”模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科學(xué)城，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)等；
在打造改革開放新高地方面，川渝共建對(duì)外開放大通道，進(jìn)一步拓展、暢通中歐班列、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道，共建川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)等高層級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，共同營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等；
在打造高品質(zhì)生活宜居地方面，川渝推動(dòng)生態(tài)共建共保，推動(dòng)環(huán)境共治，推行綠色生產(chǎn)生活方式，將提升公共服務(wù)便利化水平，推動(dòng)教育資源共享，共同繁榮文體事業(yè)，共建高水平醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化公共安全保障等；
……
重慶市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，重慶將進(jìn)一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制四個(gè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐、見到新成效。
四川省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，四川要協(xié)同融入新發(fā)展格局，協(xié)同深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，協(xié)同推進(jìn)重大事項(xiàng)突破，廣泛凝聚共識(shí)與合力，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。
攻堅(jiān)重要經(jīng)濟(jì)中心
新年伊始，行走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
成渝“雙核”之間最順直、最高效的客運(yùn)直連通道——成渝中線高鐵正加快建設(shè)中，建成后成渝將實(shí)現(xiàn)50分鐘通達(dá)，受益人口近3000萬。
從2020年1月進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，到2021年8月國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告，再到同年9月全面啟動(dòng)建設(shè)，這一重大項(xiàng)目?jī)H用一年多就落地建設(shè)。
如何推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心？川渝選擇將補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向。
數(shù)據(jù)顯示，僅2021年，川渝就推進(jìn)實(shí)施合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)。在重大項(xiàng)目引擎帶動(dòng)下，成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。
內(nèi)聯(lián)外通水平顯著提升。以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施短板，制約著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)。兩年以來，隨著一系列重大項(xiàng)目密集落子，一張內(nèi)暢外聯(lián)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)日漸清晰——
陸上，路網(wǎng)更密、距離更短。除成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)外，鄭萬高鐵全線鋪軌貫通，成達(dá)萬高鐵、渝昆高鐵川渝段等項(xiàng)目加快建設(shè)。渝黔高速公路復(fù)線建成通車，四川南充至重慶潼南等高速公路正加快建設(shè)，川渝省際高速公路達(dá)13條，其中在建7條；
水上，航運(yùn)能級(jí)更高、航道更通暢。長(zhǎng)江上游首個(gè)萬噸級(jí)碼頭重慶新生港開港運(yùn)營(yíng)，川渝共建萬州新田港二期開工建設(shè)，涪江雙江航電樞紐、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；
空中，川渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群加快形成。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，重慶新機(jī)場(chǎng)推薦場(chǎng)址已通過民航局行業(yè)審查，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程正加快建設(shè)；
新基建領(lǐng)域，川渝累計(jì)建設(shè)5G基站超13萬個(gè)，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”等加快建設(shè)，成都超算中心已納入國(guó)家超算中心體系……
打造具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。規(guī)劃綱要指出，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。川渝汽車、電子等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，但也存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱等短板。兩年以來，川渝兩地協(xié)同補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)、聯(lián)合對(duì)外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，兩大產(chǎn)業(yè)全域配套率已達(dá)80%以上，攜手推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)，電子產(chǎn)業(yè)向芯、屏、器、核、網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在宜賓三江新區(qū)，四川時(shí)代新能源科技有限公司車間內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)、包裝完畢后，3小時(shí)內(nèi)就能出現(xiàn)在重慶、成都多家整車廠的生產(chǎn)線上。
這是川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目之一。“我們的合作伙伴中，既有重慶的長(zhǎng)安、中車恒通，也有成都的沃爾沃、四川客車等，落戶成渝中間地帶的宜賓，能更好地兼顧兩大市場(chǎng)�！痹摴究偨�(jīng)理特別助理?xiàng)顐テ秸f。
新興產(chǎn)業(yè)集群日漸成形。川渝日前審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》提出，計(jì)劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過1萬億元，世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
目前，川渝已聯(lián)合申報(bào)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建西南數(shù)據(jù)治理、川渝大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)等協(xié)作聯(lián)盟；川渝成立巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟，已開發(fā)跨省市旅游線路70余條……
“補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效聚集，川渝攜手補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，將推動(dòng)成渝地區(qū)更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而激發(fā)西部地區(qū)內(nèi)需潛力，帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展。”重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)李敬說。
攀登科技創(chuàng)新高峰
走進(jìn)西部（成都）科學(xué)城，成都超算中心形如魔方的機(jī)房吸引著來訪者的目光。2020年9月投運(yùn)后，它成功填補(bǔ)西部地區(qū)超算體系空白，并已憑借高達(dá)10億億次／秒的算力，支撐全國(guó)12個(gè)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目。
200多公里外的西部（重慶）科學(xué)城，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置正在緊鑼密鼓建設(shè)中。它能在精確到“飛秒（1秒的一千萬億分之一）”+“埃（1納米的十分之一）”的尺度下研究物質(zhì)瞬息變化，將解決先進(jìn)制造、新能源、電子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)需求。
西部科學(xué)城是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的重要載體，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、成都超算中心等是其中的代表性項(xiàng)目。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。兩年來，川渝瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、匯聚科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合對(duì)重大技術(shù)難點(diǎn)展開科研攻關(guān)。
科技創(chuàng)新中心，必須擁有強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。川渝創(chuàng)新“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城——“一城”即西部科學(xué)城，“多園”則為兩地的國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新資源集聚載體。
2021年5月，西部（重慶）科學(xué)城正式掛牌；同年6月，西部（成都）科學(xué)城也正式掛牌；同年12月，雙方正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共建成渝科創(chuàng)走廊，輻射帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的科技水平躍遷。截至2021年底，雙方已聯(lián)合開工40個(gè)科技重大項(xiàng)目，總投資1054.5億元，目前已完成投資110.1億元。
科技創(chuàng)新中心，必須擁有集聚科創(chuàng)資源的能力。兩年來，一個(gè)個(gè)重大科學(xué)裝置、科研平臺(tái)密集落地，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)正加速向西部科學(xué)城集聚。
中科院重慶研究院研究員劉雙翼曾在國(guó)外從事科研工作，回國(guó)后選擇到西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)業(yè)。2021年，劉雙翼發(fā)布了達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的3.2V雙電層超級(jí)電容器�！肮緞偝闪�，就得到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金融資支持，引進(jìn)一批博士不僅有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，還配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。”劉雙翼說。
西部（重慶）科學(xué)城已出臺(tái)“金鳳凰”40條政策，包括“職務(wù)科技成果所獲收益的95%劃歸科技人員”“牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予1:1經(jīng)費(fèi)配套”等重磅舉措……
良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引著“孔雀西南飛”。截至2021年三季度，西部（重慶）科學(xué)城核心區(qū)入庫(kù)科技型企業(yè)1122家�？茖W(xué)城核心區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至92個(gè)，累計(jì)引育市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)304個(gè)，市級(jí)孵化器增至16個(gè)。
重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目也已呈全面開花之勢(shì)。國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）項(xiàng)目、首個(gè)國(guó)產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心、北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、中國(guó)自然人群生物資源庫(kù)、電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一大批科研平臺(tái)、項(xiàng)目陸續(xù)落戶或投入運(yùn)營(yíng)……
人才跟著項(xiàng)目走。截至目前，西部（重慶）科學(xué)城人才資源總量增至11.64萬人，已入選重慶英才計(jì)劃276人、47個(gè)團(tuán)隊(duì)，重慶英才卡A卡持卡人數(shù)增至619人。西部（成都）科學(xué)城共引育各類高層次人才320人，高端科研人才5000余人。
科技創(chuàng)新中心，必須擁有攻關(guān)重大技術(shù)難點(diǎn)的能力。2021年6月，位于西部（重慶）科學(xué)城的聯(lián)合微電子中心有限責(zé)任公司，面向全球同步發(fā)布“硅基光電子130nm銅工藝”“氮化硅工藝”和“異質(zhì)異構(gòu)三維集成工藝”，打破國(guó)外對(duì)光電微系統(tǒng)成套工藝的壟斷。
西部科學(xué)城探索以龍頭企業(yè)和重大科創(chuàng)項(xiàng)目為牽引，聚合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打通企業(yè)、院所、政府或園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)，構(gòu)建起集成電路、智能汽車、新材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等多個(gè)創(chuàng)新大協(xié)同體系，逐漸攻克了一批“卡脖子”難題，推出多項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
崛起改革開放新高地
新的時(shí)代背景下，成渝地區(qū)更要在西部改革開放中發(fā)揮更強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。兩年來，川渝攜手，承擔(dān)起中央賦予的改革開放重任，大膽試、大膽闖、自主改——
共同規(guī)劃，有敢為人先的勇氣。行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)高度同構(gòu)，阻礙著經(jīng)濟(jì)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和高效配置。2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處，川渝省級(jí)層面批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)的首個(gè)跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，承擔(dān)起行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革重任。
廣安和渝北分別抽調(diào)干部組建高竹新區(qū)管委會(huì)，共同出資組建高竹開發(fā)公司，雙方實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套、交通建設(shè)等多方面的一體化。
如今在高竹新區(qū)，經(jīng)濟(jì)要素跨省高效流動(dòng)初見成效：新區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)167戶，簽約川渝共建重大項(xiàng)目33個(gè)。
“在這里，既能享受廣安較低的要素成本，又能擇優(yōu)享受兩地優(yōu)惠政策，我們果斷投資3億元，在高竹新區(qū)建設(shè)智能幕墻產(chǎn)業(yè)園�！敝貞c璽景臺(tái)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)楊成虎說。
兩年來，多項(xiàng)“全國(guó)首個(gè)”改革成果在成渝地區(qū)誕生：全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制；全國(guó)首個(gè)跨省設(shè)立的聯(lián)合河長(zhǎng)辦——川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合辦公室；中歐班列（成渝）號(hào)在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)跨省市中歐班列合作……
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有打破藩籬的魄力。川渝攜手將各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)——川渝建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲；成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正快速推進(jìn)；川渝已聯(lián)合發(fā)布5300億元的城市更新、小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域機(jī)會(huì)清單；成渝兩地正積極合作開展國(guó)資國(guó)企區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)，川渝已完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例協(xié)同立法，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制……
直面全球，有聯(lián)通世界的能力。川渝聯(lián)合發(fā)出中歐班列（成渝）號(hào)，統(tǒng)籌優(yōu)化班列去回程線路和運(yùn)力資源；共建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，提升通道運(yùn)行效率；共同探索金融市場(chǎng)互聯(lián)互通新機(jī)制，推動(dòng)成渝地區(qū)與新加坡開展金融合作……
如今在成渝地區(qū)，開放新高地正在崛起——
向東，長(zhǎng)江黃金水道不斷優(yōu)化，重慶還開通渝甬班列，貨物直抵寧波舟山港，再通達(dá)世界各地；
向西，2021年中歐班列（成渝）號(hào)開行折算列超4800列，占全國(guó)比例約30%，開行量和貨值均領(lǐng)跑全國(guó)；
向南，以川渝為主要支撐點(diǎn)的西部陸海新通道，2021年目的地已拓展至107個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的315個(gè)港口，鐵海聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行量同比分別增長(zhǎng)60%、17%、30%；
向北，從成渝地區(qū)出發(fā)的國(guó)際班列，北上穿越西伯利亞直達(dá)莫斯科，開行頻次正不斷加密。
……
數(shù)據(jù)顯示，2021年川渝外貿(mào)進(jìn)出口總值均創(chuàng)歷史新高，其中重慶市達(dá)到8000.6億元，同比增長(zhǎng)22.8%；四川省達(dá)9513.6億元，同比增長(zhǎng)17.6%。
“在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，成渝地區(qū)已成為我國(guó)向西、向南開放的重要窗口�！�西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國(guó)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
貨輪駛向長(zhǎng)江三峽的巫峽（2021年10月5日攝） 劉潺攝/本刊
走進(jìn)高品質(zhì)“雙城生活”
前不久，四川金鍇安科技有限公司法人代表曹衛(wèi)東遇到一件急事：企業(yè)需要盡快辦理跨省辦稅業(yè)務(wù)，如不能及時(shí)開出發(fā)票，很可能訂單丟掉。
焦急的曹衛(wèi)東撥通了成都市溫江區(qū)稅務(wù)咨詢熱線求助，經(jīng)過稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，通過“川渝通辦”將業(yè)務(wù)順利辦(000606)理，解決企業(yè)的燃眉之急。
“目前‘川渝通辦’稅務(wù)辦理事項(xiàng)涵蓋了信息報(bào)告、稅費(fèi)繳納、發(fā)票開具、證明開具、退（抵）稅等5大類辦理頻率高、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)�！睖亟瓍^(qū)稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師羅蓉說。
四川盆地，享有天府之國(guó)的美譽(yù)。兩年來，川渝攜手發(fā)力，讓高品質(zhì)“雙城生活”逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。川渝協(xié)同推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域合作，群眾就近享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2021年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)開始實(shí)施。成渝中心城區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)一卡通，住房公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)無縫銜接……
公共服務(wù)，一網(wǎng)通辦。兩年來，川渝聯(lián)合推出兩批共210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，涵蓋交通、就業(yè)、醫(yī)療、生育等群眾“身邊事”，辦件總量近600萬件。民生領(lǐng)域，合作共享。重慶醫(yī)科大學(xué)附二院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等與四川、重慶多家基層醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，川渝38家三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
“成渝地區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，不僅釋放‘一盤棋’‘一家親’的強(qiáng)烈信號(hào)，還不斷提高群眾幸福感、安全感，契合高品質(zhì)宜居地的本質(zhì)要求�！币錆嵳f。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保。作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域已累計(jì)簽訂合作協(xié)議70余項(xiàng)，建立協(xié)作會(huì)議、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作共管機(jī)制，守衛(wèi)著巴蜀大地的綠水青山。
在重慶榮昌區(qū)與四川瀘縣交界處的瀨溪河，由兩地共同出資聘請(qǐng)的專業(yè)清漂隊(duì)正在作業(yè)。岸上，毗鄰的榮昌清江鎮(zhèn)和瀘縣方洞鎮(zhèn)的河長(zhǎng)正聯(lián)合開展巡河，督導(dǎo)清漂工作。在不遠(yuǎn)處的瀨溪河高洞電站國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)站，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
“各管一段”問題得到根本解決。榮昌已與毗鄰的四川地市區(qū)縣建立協(xié)作共管機(jī)制。同時(shí)，川渝已簽訂協(xié)議，創(chuàng)新將境內(nèi)河段水質(zhì)作為生態(tài)補(bǔ)償資金的分配依據(jù)，倒逼兩地加大保護(hù)力度。以瀨溪河為例，若榮昌高洞電站補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，四川補(bǔ)償重慶一定比例資金，否則重慶將補(bǔ)償四川一定比例資金。
2021年，川渝協(xié)同開展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，聯(lián)合編制“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，共同推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，建立長(zhǎng)江流域川渝橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立跨省市聯(lián)合河長(zhǎng)制辦公室等，生態(tài)環(huán)境共建共保大格局已基本形成。
巴蜀大地，風(fēng)帆正起。川渝兩地正攜手承擔(dān)起新的歷史使命，創(chuàng)新拼搏，奮勇前行，這片古老的土地，必將成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源！
刊于《瞭望》2022年第5期
海報(bào)設(shè)計(jì)制作丨王婷婷
視頻《成渝續(xù)寫新時(shí)代“雙城記”》
總監(jiān)制：馮瑛冰、李勇、惠小勇
監(jiān)制：史湘洲
統(tǒng)籌：尚前名、張桂林、江毅
新華社重慶分社
新華社四川分社
聯(lián)合制作
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總監(jiān)制 | 史湘洲
監(jiān) 制 | 楊 越
編 輯 | 唐朵朵
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