作者： 李秀中
中國(guó)GDP萬(wàn)億城市進(jìn)入新一輪的升級(jí)和擴(kuò)容，東莞成為新晉成員，而北京成首個(gè)官宣進(jìn)入4萬(wàn)億元梯隊(duì)的城市。
在近日召開的北京市兩會(huì)上，北京市政府工作報(bào)告披露，初步預(yù)計(jì)，2021年北京GDP超過(guò)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%。這是首個(gè)官方正式宣布GDP超4萬(wàn)億元的城市。
不僅如此，萬(wàn)億城市俱樂(lè)部中的其他成員也在向新的萬(wàn)億關(guān)口發(fā)起沖擊。中國(guó)大城崛起的趨勢(shì)越發(fā)明顯。
中國(guó)城市能級(jí)不斷提升
1月5日，東莞市第十五次黨代會(huì)開幕，會(huì)上，東莞市委書記肖亞非所做的報(bào)告顯示，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值初步預(yù)計(jì)2021年突破萬(wàn)億元大關(guān)。據(jù)此，東莞將成為我國(guó)內(nèi)地第24座萬(wàn)億大城。
在北京破4萬(wàn)億元和東莞破萬(wàn)億元之外，GDP萬(wàn)億元城市梯隊(duì)中，還有其他城市有望進(jìn)入。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名第一的城市上海2020年GDP為3.8萬(wàn)億元，2021年也有望突破4萬(wàn)億元。排名第三的深圳和排名第七的成都將分別沖擊3萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元。
深圳2020年GDP為2.77萬(wàn)億元，2021年前三季度為2.18萬(wàn)億元，突破3萬(wàn)億元的可能性比較大。成都2020年GDP為1.77萬(wàn)億元，2021年前三季度為1.44萬(wàn)億元，按照四季度全年占比27%~28%概算，成都是有可能突破2萬(wàn)億元的，不過(guò)，11月份的疫情沖擊對(duì)成都產(chǎn)生了不利影響。
不僅如此，廣州和重慶GDP有望在未來(lái)兩年沖擊3萬(wàn)億元，而杭州和武漢也將在未來(lái)兩年沖刺2萬(wàn)億元。2021年4月27日，中共深圳市第七次代表大會(huì)提出，未來(lái)五年深圳經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元。
GDP萬(wàn)億元城市的出現(xiàn)是在2006年，當(dāng)年，上海率先破萬(wàn)億元，成為內(nèi)地第一個(gè)破萬(wàn)億元的城市，當(dāng)時(shí)在省份排名中列全國(guó)第七。兩年后，北京GDP首破萬(wàn)億元。此后，萬(wàn)億城市俱樂(lè)部不斷擴(kuò)容，到2021年，萬(wàn)億城市預(yù)計(jì)擴(kuò)大到24個(gè)。
隨著萬(wàn)億城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，以及萬(wàn)億城市成員的不斷擴(kuò)容，萬(wàn)億城市俱樂(lè)部在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的占比也不斷上升。
第一財(cái)經(jīng)根據(jù)2020年GDP計(jì)算，24個(gè)城市（含東莞）2020年GDP占全國(guó)約為39%，接近全國(guó)四成經(jīng)濟(jì)總量。而在3年以前，即2018年，17個(gè)萬(wàn)億城市經(jīng)濟(jì)總量占比全國(guó)三分之一左右。
不僅如此，在突破萬(wàn)億之后，破新的萬(wàn)億關(guān)口的時(shí)間也在縮短，呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。比如，2006年，上海破萬(wàn)億元，2012年突破2萬(wàn)億元，2017年突破3萬(wàn)億元，2021年有望突破4萬(wàn)億元；2008年，北京破萬(wàn)億元，2014年破2萬(wàn)億元，2018年破3萬(wàn)億元，2021年破4萬(wàn)億元。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀向第一財(cái)經(jīng)表示，經(jīng)濟(jì)要素向城市尤其是大城市集中是一個(gè)趨勢(shì)，大城市集聚效應(yīng)更明顯，產(chǎn)出也更大，因此增長(zhǎng)也更強(qiáng)勁，這也符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。同時(shí)，萬(wàn)億俱樂(lè)部的成員也在擴(kuò)展，說(shuō)明增長(zhǎng)是多極化的，不是單極，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，最終說(shuō)明國(guó)家整體在發(fā)展。
美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)就提出大都市是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。從全球來(lái)看，大都市業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。世界上一半的人口居住在城市，他們梳理出來(lái)的300個(gè)主要大都市的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的近一半。
在其發(fā)布的《全球大都市監(jiān)測(cè)報(bào)告2018》就提出，新興地區(qū)的大都市經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)增長(zhǎng)的重要力量。中國(guó)在該榜的103個(gè)大城市，全都是推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)增長(zhǎng)的“原動(dòng)力”。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)大都市地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率是全國(guó)其他地區(qū)的四倍。
城市經(jīng)濟(jì)規(guī)�？氨纫粋�(gè)國(guó)家
按照2020年全球國(guó)家GDP排名來(lái)看，北京的GDP與全球排名第21的波蘭（2020年GDP為5966.24億美元）和第22的瑞典（2020年GDP為5412.2億美元）大體相當(dāng)。
國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)波蘭2021年GDP增長(zhǎng)5.2%。瑞典國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院(NIER)預(yù)計(jì)2021年瑞典GDP增速為4.8%。而北京2021年的增長(zhǎng)速度為8.5%。
陳耀表示，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷增加，之前講中國(guó)的省份“富可敵國(guó)”，現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)總量也達(dá)到一些國(guó)家的規(guī)模，這是可以預(yù)見(jiàn)的。比如，美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)總量第一，其一些城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)很多國(guó)家。
實(shí)際上，大城崛起的背后是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。萬(wàn)億城市出現(xiàn)的2006年，中國(guó)GDP為20.94萬(wàn)億元，排名全球第四。而2020年，中國(guó)GDP已經(jīng)達(dá)到101.36萬(wàn)億元，連續(xù)10年占據(jù)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置。
同時(shí)，陳耀表示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越體現(xiàn)在城市上，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越體現(xiàn)在城市之間，大城市控制了很多要素資源，無(wú)論是原動(dòng)力、發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)引擎的表述，都說(shuō)明大城市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。
從世界主要城市來(lái)看，GCCTII（全球城市創(chuàng)意和科技創(chuàng)新指數(shù)）2020全球城市GDP指標(biāo)排名TOP20中，美國(guó)城市占據(jù)6席，其中5個(gè)城市進(jìn)入前十；中國(guó)也有6個(gè)城市進(jìn)入前20，只有上海和北京位居前十。這也顯示了目前中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距。
不過(guò)，陳耀表示，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大城市積累到一定規(guī)模，速度和力量會(huì)減弱，集聚不是無(wú)限度的增加，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)展速度會(huì)減弱，大城市集聚過(guò)大，也會(huì)帶來(lái)成本的增加，因此，要逐漸向周邊擴(kuò)散。
目前，中國(guó)城市的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中，各地也越來(lái)越意識(shí)到城市單打獨(dú)斗發(fā)展的弊端，中國(guó)進(jìn)入城市化加速階段，出現(xiàn)若干都市圈和城市群抱團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)象。
2019年，國(guó)家發(fā)改委也出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。目前已經(jīng)批復(fù)南京、福州和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃。
另外，陳耀還表示，未來(lái)大城市的增長(zhǎng)極作用要更多體現(xiàn)在創(chuàng)新上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力不會(huì)分散在小城市，只有大城市具備這樣的條件，大城市具有人才、金融等很多要素資源，因此，作為增長(zhǎng)原動(dòng)力的大城市未來(lái)將更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。
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