【開(kāi)局十四五】?jī)?nèi)蒙古：勇扛生態(tài)發(fā)展大旗，創(chuàng)新機(jī)開(kāi)新局

編者按：開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)�；赝�2021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開(kāi)局的首考，中國(guó)各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障有何亮點(diǎn)？在新時(shí)代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問(wèn)題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實(shí)招？央廣網(wǎng)特推出“開(kāi)局十四五”系列報(bào)道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開(kāi)局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)呼和浩特1月6日消息 “一湖兩海”碧波蕩漾，“屏障基地”量質(zhì)齊升�！笆�四五”開(kāi)局，內(nèi)蒙古揚(yáng)鞭奮蹄，亮點(diǎn)紛呈！

“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任�！绷�(xí)近平總書(shū)記這一理念在內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃中充分體現(xiàn)。內(nèi)蒙古主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出重大步伐。

把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置

秋末冬初，大批向南遷徙的候鳥(niǎo)在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏梁素海停留覓食、補(bǔ)充能量。等到第二年春天，這些候鳥(niǎo)又會(huì)飛回這里，游弋水面、翱翔天宇，帶來(lái)春的信息。

總面積約300平方公里的烏梁素海，是中國(guó)八大淡水湖之一，更是黃河流域最大的功能性濕地，對(duì)調(diào)節(jié)我國(guó)北方氣候和黃河干流水量有著極其重要的作用。

治理后的烏梁素海水清鳥(niǎo)鳴（央廣網(wǎng)發(fā) 羅躍忠 攝）

作為內(nèi)蒙古近幾年“一湖兩海”重點(diǎn)治理對(duì)象，烏梁素海在北方生態(tài)安全戰(zhàn)略中有著異常重要的地位，它是我國(guó)候鳥(niǎo)南北遷徙的主要棲息地，更是我國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略中“北方防沙帶”的重要組成部分，在保護(hù)黃河和北方生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。

前些年，由于自然原因和人為因素，被譽(yù)為內(nèi)蒙古“一湖兩�！钡暮魝惡�、烏梁素海、岱海出現(xiàn)不同程度地湖面縮減、水質(zhì)變差等問(wèn)題。

“通過(guò)水生態(tài)治理，水質(zhì)由過(guò)去的劣V類改善為現(xiàn)在的優(yōu)于V類�！睘趿核睾Ｉ鷳B(tài)保護(hù)中心主任杜占貴告訴記者，烏梁素海水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，魚(yú)類和鳥(niǎo)類數(shù)量明顯增加，現(xiàn)有魚(yú)類22種、鳥(niǎo)類264種。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古對(duì)呼倫湖、烏梁素海、岱海實(shí)施全流域山、水、林、田、湖、草、沙綜合治理，讓“一湖兩�！敝匦聼òl(fā)了光彩。

“天邊草原”烏拉蓋（央廣網(wǎng)發(fā) 馬建荃 攝）

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，雖然生態(tài)系統(tǒng)底子總體不錯(cuò)，但生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常薄弱，荒漠化、沙化土地面積分別占全國(guó)的23.3％和23.7％。

內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須擔(dān)負(fù)起的重大政治責(zé)任。

“2020年，13項(xiàng)生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)均超額完成國(guó)家考核任務(wù)，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.8%，追升到歷史最好水平�！�2021年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)張慧宇向媒體通報(bào)，內(nèi)蒙古持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。

2021年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

“十四五”期間，內(nèi)蒙古嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，統(tǒng)籌水、氣、土、固廢污染治理和溫室氣體排放控制，控制煤炭消費(fèi)。

目標(biāo)到2025年，內(nèi)蒙古新能源發(fā)電裝機(jī)占比將超過(guò)45%，煤炭消費(fèi)比重降至75%以下，優(yōu)化化石能源消費(fèi)，控制高碳化石能源碳排放。

把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，使所有區(qū)域、所有領(lǐng)域、所有產(chǎn)業(yè)、所有行業(yè)的發(fā)展都建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展之上。

內(nèi)蒙古正嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。真正做到，一旦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾，毫不猶豫把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭。

“科技興蒙”點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

在綠色發(fā)展的新藍(lán)圖下，內(nèi)蒙古對(duì)科技創(chuàng)新的需求比任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈和迫切�！翱萍寂d蒙”是內(nèi)蒙古融入新發(fā)展格局和走好生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的一個(gè)重要抓手。

客觀而言，在全國(guó)范圍內(nèi)，內(nèi)蒙古創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才匱乏，科技研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的不到10％。如何建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)第十一次黨代會(huì)報(bào)告上傳遞出強(qiáng)烈的創(chuàng)新信號(hào)：科技創(chuàng)新是引領(lǐng)內(nèi)蒙古向現(xiàn)代化奔跑的“加速度”，定會(huì)許壯美內(nèi)蒙古一個(gè)更好的明天。

2021年7月底，內(nèi)蒙古出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）并明確行動(dòng)目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古全社會(huì)研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20％，到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)到370億元左右。

中國(guó)第四代煤炭地下氣化技術(shù)在鄂爾多斯(600295)成功應(yīng)用，世界首創(chuàng)氫基熔融還原冶煉技術(shù)在烏海落地轉(zhuǎn)化，袁隆平雜交水稻新品系在興安盟實(shí)現(xiàn)“畝增產(chǎn)100公斤”目標(biāo)……內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新領(lǐng)航轉(zhuǎn)型升級(jí)步履鏗鏘。

從草食家畜干細(xì)胞研究、馬鈴薯育種研究取得里程碑突破，到極薄取向電工鋼制備、稀土鐵合金制備工藝邁向國(guó)際領(lǐng)先水平，再到混合動(dòng)力礦車、無(wú)人駕駛礦車填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白……一個(gè)個(gè)“卡脖子”難題在內(nèi)蒙古開(kāi)始突破，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府與上海交通大學(xué)合作簽約助力“科技興蒙”（央廣網(wǎng)發(fā) 內(nèi)蒙古科技廳供圖）

內(nèi)蒙古已實(shí)施的“科技興蒙”行動(dòng)，在2021年11月份作為國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法被通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“自治區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)在乳業(yè)、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重大科技�?xiàng)目，布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批高新技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)�！比涨埃瑑�(nèi)蒙古科技廳科技合作處（外國(guó)專家局）負(fù)責(zé)人史廣旭表示，加強(qiáng)呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）自主創(chuàng)新示范區(qū)、乳業(yè)、稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力將“三區(qū)兩中心”建設(shè)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，成為自治區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎動(dòng)力。

“科技興蒙”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極與科技部、北京市、廣東省、中科院等建立開(kāi)放合作機(jī)制，共建了上海交大呼和浩特科創(chuàng)中心、鄂爾多斯碳中和研究院等68家各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已吸引114個(gè)高校、科研單位參與內(nèi)蒙古的科技創(chuàng)新發(fā)展。

內(nèi)蒙古首次啟動(dòng)實(shí)施了“科技興蒙”重點(diǎn)專項(xiàng)方案16個(gè)，支持經(jīng)費(fèi) 4.7億元，帶動(dòng)盟市投入 4.7億元，引導(dǎo)創(chuàng)新主體投入將達(dá)到近 20億元。

綠富同興賦能鄉(xiāng)村振興

大雪剛過(guò)，氣溫驟然下降，而在巴彥淖爾市臨河區(qū)鮮農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的溫室大棚里，卻是一派生機(jī)盎然：頂花帶刺的黃瓜青翠欲滴，各式各樣的茄子長(zhǎng)勢(shì)喜人，菜農(nóng)們正忙著采摘、挑揀、打包裝箱。

60歲的李世忠是臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)東興村村民，土地流轉(zhuǎn)后到鮮農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園承包了溫室大棚種植黃瓜�！�2021年收成好，行情也好。從7月份開(kāi)始，一天能收700多斤，供銷一線城市商超，價(jià)格最高時(shí)候一箱能賣到210塊錢。設(shè)施農(nóng)業(yè)比普通大地種植收入高出30倍，今年毛利能達(dá)到40萬(wàn)�！闭劦�2021年的收成，他和老伴兒樂(lè)得合不攏嘴。

臨河區(qū)萬(wàn)畝農(nóng)旅田園綜合體（央廣網(wǎng)發(fā) 巴彥淖爾市委宣傳部供圖）

鮮農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，流轉(zhuǎn)土地10300畝，是巴彥淖爾市農(nóng)高區(qū)的核心區(qū)。建成集設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、觀光采摘、休閑娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)中心等為一體的萬(wàn)畝農(nóng)旅田園綜合體，打開(kāi)了鄉(xiāng)村振興的新局面。

5萬(wàn)畝鹽堿地變身綠洲，2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)工建設(shè)，巴彥淖爾市不斷提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新水平，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從河套地區(qū)到內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼“雙子星座”，內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蹄疾步穩(wěn)。

近期，蒙東地區(qū)最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)——赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)公主嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園迎來(lái)了2021年最后一波收購(gòu)熱潮。市場(chǎng)內(nèi)，人來(lái)人往，客商們穿梭其中，檢查西紅柿成色、組織工人裝箱、安排貨車發(fā)貨，累并快樂(lè)著。

國(guó)人每喝掉5杯牛奶，就有1杯來(lái)自內(nèi)蒙古。位于國(guó)際公認(rèn)黃金奶源帶，內(nèi)蒙古自治區(qū)牛奶產(chǎn)量從2017年的552.8萬(wàn)噸連續(xù)4年增長(zhǎng)，到2020年達(dá)到611.5萬(wàn)噸，是全國(guó)唯一超600萬(wàn)噸的省區(qū)。規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)銷售收入達(dá)934.7億元，占全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入的48.1％。

伊利現(xiàn)代化擠奶車間（央廣網(wǎng)記者 田鳳元 攝）

伊利、蒙牛等一批國(guó)際知名乳企快速崛起，乳制品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，品牌影響力持續(xù)提高，為國(guó)人提供了“內(nèi)蒙古味道”。

此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《奶業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，提出打造一流加工企業(yè)，做強(qiáng)一流產(chǎn)品，創(chuàng)建一流品牌，力爭(zhēng)到2022年，奶畜存欄達(dá)到215萬(wàn)頭只，奶類產(chǎn)量達(dá)到720萬(wàn)噸。同時(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2100億元，并且率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興。

內(nèi)蒙古積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，內(nèi)蒙古綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(000061)數(shù)達(dá)2000多個(gè)。內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2021年1-11月份，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量768.1億斤，較2020年增加35.3億斤，增長(zhǎng)4.8%。

綠色，也已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)軍全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高地

2021年12月16日，央廣網(wǎng)記者來(lái)到了鄂爾多斯市達(dá)拉特旗，領(lǐng)略了全國(guó)最大的沙漠集中式光伏發(fā)電基地的無(wú)限魅力。

這個(gè)基地從空中俯視像駿馬圖案，由19.6萬(wàn)多塊光伏板組成，占地面積139.8萬(wàn)平方米，于2019年7月通過(guò)吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證，是目前世界上最大的光伏板圖形電站。

綠能碳匯（集團(tuán)）有限公司綜合管理部部長(zhǎng)馬天景表示，達(dá)拉特光伏基地初期規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為200萬(wàn)千瓦，占地10萬(wàn)畝。目前，100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，年發(fā)“綠電”可達(dá)20億度，節(jié)約標(biāo)煤68萬(wàn)噸/年，減排二氧化碳165萬(wàn)噸/年，減排粉塵45萬(wàn)噸/年。昔日的“黃沙赤日”正在變成“藍(lán)海綠洲”。

數(shù)據(jù)顯示，光伏發(fā)電碳排放量是化石能源發(fā)電的1/10到1/20，是真正的低碳能源，但光伏發(fā)電目前僅占我國(guó)發(fā)電量的3.5%。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)近四成的用電量將來(lái)自光伏。光伏將逐漸成為未來(lái)中國(guó)重要的電源之一，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”提供強(qiáng)勁引擎。

沙漠集中式光伏發(fā)電基地（央廣網(wǎng)記者 田鳳元 攝）

近年來(lái)，內(nèi)蒙古以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，風(fēng)電和光伏已經(jīng)逐步建立起新能源的主體地位。內(nèi)蒙古把新能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，尤其在風(fēng)能和光伏發(fā)電方面千帆競(jìng)發(fā)，奮勇?tīng)?zhēng)先。

“到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模、2030年新能源發(fā)電總量超過(guò)火電發(fā)電總量，把內(nèi)蒙古打造成為全國(guó)乃至國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)高地。”2021年11月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次黨代會(huì)明確了內(nèi)蒙古新能源發(fā)展的嶄新目標(biāo)。

這一年，相關(guān)項(xiàng)目不斷落地：2021年3月，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)北奔重型汽車集團(tuán)有限公司首臺(tái)套氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡下線；11月24日，超大型陸上風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)園落戶包頭市；11月25日，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗光儲(chǔ)氫車零碳生態(tài)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目開(kāi)工……

內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2021年1-11月份，內(nèi)蒙古新能源工業(yè)持續(xù)發(fā)力，規(guī)模以上風(fēng)力發(fā)電787.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.9%；太陽(yáng)能(000591)發(fā)電130.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%。

內(nèi)蒙古氫燃料車首臺(tái)套下線（央廣網(wǎng)發(fā) 龔海嘯 攝）

內(nèi)蒙古風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)，如洶涌的海潮一浪高過(guò)一浪。在錫林郭勒、烏拉特、輝騰錫勒大草原上，一座座巨大“風(fēng)車”揮動(dòng)著白色的風(fēng)機(jī)葉片，將風(fēng)能轉(zhuǎn)變成電能傳送上網(wǎng)；在鄂爾多斯、阿拉善的荒漠中，一塊塊光伏板聚集了太陽(yáng)的光芒，轉(zhuǎn)化為電能為千家萬(wàn)戶送去光明；在伊金霍洛旗、鄂托克旗，一個(gè)個(gè)制氫項(xiàng)目拉開(kāi)啟動(dòng)大幕，為內(nèi)蒙古綠色能源發(fā)展再譜新篇章。

“十四五”開(kāi)局之年的內(nèi)蒙古，處處回蕩著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的律動(dòng)。

在橫跨東北、華北、西北的大草原上，處處體現(xiàn)著加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，勇扛生態(tài)發(fā)展大旗，在綠色發(fā)展上創(chuàng)新機(jī)開(kāi)新局。

綠色是內(nèi)蒙古的底色，建設(shè)“美麗草原”助推“美麗中國(guó)”，內(nèi)蒙古正走在奮勇前行的路上。

總策劃：張軍于鋒

總監(jiān)制：伍剛 夏凌云

統(tǒng)籌：陶玉德

記者：田鳳元 魏全民（實(shí)習(xí)記者）

編審：張偉王文偉

視頻：田牧遙

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