商務部：加大對外商投資合法權益保護力度

中新經(jīng)緯12月27日電 據(jù)商務部網(wǎng)站27日消息，商務部有關負責人就2021年版外資準入負面清單答記者問時提到，加大對外商投資合法權益的保護力度，持續(xù)打造外商投資的熱土，讓更多跨國公司愿意來中國投資。

上述負責人稱，按照四方面原則開展修訂：

推進制度型開放。外資準入負面清單是我國外資管理基本制度——準入前國民待遇加負面清單管理制度的重要組成部分。修訂外資準入負面清單，根據(jù)外商投資法及其實施條例的規(guī)定，優(yōu)化外資準入負面清單規(guī)定表述，做好與其他制度銜接，持續(xù)完善外資管理制度，穩(wěn)定投資者預期。

擴大外商投資范圍。本次修訂體現(xiàn)了開放力度持續(xù)加大、條目只減不增，在2020年版外資準入負面清單的基礎上，只做進一步放寬準入限制的調整。結合境內企業(yè)的發(fā)展需求，對外資準入負面清單禁止領域實行精細化管理，探索在一定條件下允許從事禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易，拓寬了境外投資者的投資渠道。

繼續(xù)開展開放試點。對于當前不具備條件在全國開放的部分領域，繼續(xù)發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放“試驗田”作用，在自貿試驗區(qū)內先行先試，試點領域進一步增加。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持開放與安全并重，在形成高水平開放格局的同時，切實維護好國家安全。對于涉及國家安全的敏感領域繼續(xù)保留外資準入限制；對于從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易，設定了境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理和股比符合規(guī)定要求的條件。

該負責人指出，與2020年版相比，全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單分別由33條、30條縮減至31條、27條。

主要變化有四方面：一是進一步擴大制造業(yè)開放。汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零。

二是進一步在自貿試驗區(qū)拓展服務業(yè)開放試點范圍。在自貿試驗區(qū)探索持續(xù)擴大服務業(yè)領域開放，市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消限于合資的限制。社會調查領域，由禁止外商投資調整為中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

三是進一步提高外資準入負面清單管理的精準度。在說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經(jīng)國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行”，明確從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的有關要求。

四是進一步優(yōu)化外資準入負面清單管理。依據(jù)外商投資法及其實施條例，在外資準入負面清單說明中增加“境內外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關規(guī)定”、“外商投資企業(yè)在中國境內投資，應符合外商投資準入負面清單規(guī)定”，便利投資者、外商投資企業(yè)全面了解投資相關的政策規(guī)定。

該負責人還提到，2021年版外資準入負面清單將于2022年1月1日起實施。商務部將會同有關部門及各地方，嚴格按照外商投資法及其實施條例，做好外資準入負面清單發(fā)布后的貫徹落實工作。對于已開放領域涉及的現(xiàn)行規(guī)定需要調整的，將積極協(xié)調有關部門按程序在2年內完成“立改廢”工作，確保開放舉措切實落地。同時，加大對外商投資合法權益的保護力度，持續(xù)打造外商投資的熱土，讓更多跨國公司愿意來中國投資，讓更多外資企業(yè)放心、安心在中國經(jīng)營和發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)