作者： 連平
[ 2022年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)5%以上增長應(yīng)該沒有太大懸念，即將逐步回歸正常增長軌道，但也不能忽視當(dāng)前面臨的下行壓力。2022年，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定至關(guān)重要，宏觀政策將會較為積極。財政重心前置和貨幣政策偏松調(diào)節(jié)將支撐經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。 ]
2022年，受疫情、高通脹、美聯(lián)儲貨幣政策加速收緊等因素影響，世界經(jīng)濟運行的不確定性上升。然而，中國經(jīng)濟卻可能穩(wěn)步向好。政策推動下基建投資加快，制造業(yè)投資保持快速復(fù)蘇，房地產(chǎn)投資增速下行筑底；消費將穩(wěn)步恢復(fù)；出口增速邊際放緩但仍可能維持高位。PPI-CPI剪刀差可能在年中出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。物價雖有上漲壓力，但仍處于可控范圍。
2022年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)5%以上增長應(yīng)該沒有太大懸念，即將逐步回歸正常增長軌道，但也不能忽視當(dāng)前面臨的下行壓力。2022年，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定至關(guān)重要，宏觀政策將會較為積極。財政重心前置和貨幣政策偏松調(diào)節(jié)將支撐經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。
2022年世界經(jīng)濟運行的不確定性上升。首先，疫情反復(fù)影響。雖然目前全球平均疫苗接種率超過45%，2022年接種率可能進(jìn)一步提高，但病毒變異反復(fù)沖擊，拖累主要經(jīng)濟體經(jīng)濟恢復(fù)進(jìn)程。
其次，能源供應(yīng)短缺使得全球通脹短期難以回落。能源供應(yīng)短缺、全球流動性寬松、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韫餐瑢?dǎo)致了當(dāng)前全球通脹上升，后面兩個因素在2022年可能會有一定程度的緩解。但能源供給模式的平滑切換是一個長期過程，2022年難有實質(zhì)性進(jìn)展。能源短缺導(dǎo)致石油、天然氣價格維持高位波動，可能持續(xù)困擾世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
再次，美聯(lián)儲貨幣政策加速收緊將會引發(fā)全球金融市場波動，全球主要經(jīng)濟體貨幣政策空間承壓，新興市場面臨不小的風(fēng)險。
2022年，中國經(jīng)濟增長的動力來自確定性較高的基建投資、制造業(yè)投資、消費復(fù)蘇和出口持續(xù)。2021年第四季度，各地地方政府結(jié)余了較大規(guī)模的財政資金，2022年財政支出將會前置。同時，項目審批已經(jīng)提速，支撐基建投資發(fā)力。受友好型融資政策和利潤增長推動，制造業(yè)投資將保持高增長；特別是對于中高端和戰(zhàn)略支持方面的制造業(yè)投資，政策的傾斜力度可能會更大。
消費的恢復(fù)程度主要取決于疫情。雖然2022年還存在一定的不確定性，但我國防疫能力較強，且政府可能加大公共消費支出力度，從而會促進(jìn)消費穩(wěn)步回升。預(yù)計到2022年底，消費增速將逐漸恢復(fù)到疫情前的水平，為當(dāng)年經(jīng)濟增長提供很大的動力。
中間品外需景氣、價格推動出口因素、美國港口堵塞、境外企業(yè)補庫效應(yīng)等至少將延續(xù)至2022年年中。之后，影響的減弱將使2022年中國出口增速維持在較高的兩位數(shù)水平，但邊際增速有所放緩，預(yù)計在10%左右。
2022年，房地產(chǎn)投資增速將進(jìn)入下行筑底階段。在堅持“房住不炒”政策和房地產(chǎn)稅試點加快推進(jìn)的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)的景氣度可能繼續(xù)走低，給經(jīng)濟增長帶來下行壓力。國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)短周期跨度通常為三年，剔除2020年這一受到疫情沖擊的特殊年份，結(jié)合2012年、2015年和2018年的情況來看，預(yù)計伴隨著商品房銷售增速放緩、土地購置較為低迷，以及融資環(huán)境邊際小幅改善，2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資約為15.53萬億元，名義同比增長4.2%，兩年平均增速降至4.8%。
2022年P(guān)PI上行壓力緩解，CPI下半年可能突破3%，但整體可控�；鶖�(shù)效應(yīng)將成為影響物價走勢的重要因素。2022年國際大宗商品價格上漲趨緩，PPI上行壓力緩解�？紤]到2021年全年P(guān)PI維持高位運行，2022年P(guān)PI或?qū)⒆叱銮案吆蟮偷倪\行態(tài)勢，下半年可能跌入負(fù)值。CPI受低基數(shù)疊加“豬油”共振周期上行影響，2022年第一季度后將出現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢，預(yù)計四個季度的增速分別為1.1%、2.0%、2.9%、3.6%，全年平均增速約為2.4%，仍有可能處在可控水平。PPI下行結(jié)合CPI上行，PPI-CPI剪刀差大概率在年中反轉(zhuǎn)。
綜上所述，2022年中國經(jīng)濟增速可能在5%~5.5%之間。這一增速與當(dāng)前經(jīng)濟運行各項指標(biāo)預(yù)期相匹配，也符合“遠(yuǎn)景目標(biāo)”和“十四五”期間對GDP年均增速應(yīng)至少達(dá)到5%以上的要求。
客觀來看，2022年經(jīng)濟仍存在不小的下行壓力，四方面因素將對2022年中國經(jīng)濟增長形成制約。一是2022年仍處于經(jīng)濟增速換擋期，內(nèi)生增長動力有所減弱。二是2022年供需兩端偏弱的狀態(tài)還有可能持續(xù)。供給方面受成本上漲、減排環(huán)保、“雙限”和能源短缺影響；因疫情影響世界經(jīng)濟增長，出口增速放緩，影響制造業(yè)投資和就業(yè)；消費的復(fù)蘇受疫情影響仍存在一定不確定性。三是“四期疊加”形成負(fù)面效應(yīng)。美聯(lián)儲貨幣政策開啟收緊周期，中國貨幣政策空間受擠壓；主動去庫存周期，給投資帶來下行壓力；房地產(chǎn)下行周期，拖累相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費；信用偏緊周期，信貸社融增速下降導(dǎo)致市場融資環(huán)境偏緊。四是2021年的高基數(shù)對2022年經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制效應(yīng)。
2022年，國際環(huán)境的嚴(yán)峻態(tài)勢依然存在。面對上述不利因素，政策層面需要加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度。
2022年，財政支出的重心將放在上半年，這有助于幫助經(jīng)濟平穩(wěn)度過壓力較大的時點。積極財政政策的重點可能會放在保市場主體、保收入和保就業(yè)上。因此，教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生相關(guān)支出有望繼續(xù)保持較高增速。地方政府專項債將重點支持新基建、生態(tài)環(huán)保和民生項目。政策通過棚改、舊改，以及傳統(tǒng)基建發(fā)力的可能性很小。預(yù)計2022年財政赤字率將保持在3%以上，但應(yīng)該不會恢復(fù)到2020年的水平。新增地方政府專項債數(shù)量將小幅增加至3.8萬億~4.0萬億元。
貨幣政策穩(wěn)健偏松呵護(hù)經(jīng)濟運行，但不存在大幅寬松的必要和條件�？傮w上仍以我為主，穩(wěn)字當(dāng)頭，保持流動性合理充裕，注重結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運用。在國內(nèi)物價走高、美聯(lián)儲加息預(yù)期等因素的影響下，貨幣政策沒有較大幅度放松的條件。2021年底至2022年上半年，央行仍有可能會小幅降準(zhǔn)，繼續(xù)釋放利率市場化改革潛力，推動企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低；公開市場操作更具前瞻性，滿足季節(jié)性、階段性的流動性需求；通過支農(nóng)、支小再貸款再貼現(xiàn)政策、普惠金融政策、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性工具，繼續(xù)擴大對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。
�。ㄗ髡呦抵残磐顿Y首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長）
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