指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻

指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻

《求是》雜志編輯部

“黨堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之”；“要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來�！�

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，明確要求必須抓好后繼有人這個根本大計。

“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

2021年9月27日至28日，在黨成立100周年的重要時刻，一場高規(guī)格的會議——中央人才工作會議在北京召開，這是我國人才事業(yè)發(fā)展進程中具有深遠意義的大事。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

——全面回顧黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從“黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強”、“人才隊伍快速壯大”、“人才效能持續(xù)增強”、“人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強”等四個方面作出高度概括。

——深刻總結(jié)新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，從根本保證、重大戰(zhàn)略、目標(biāo)方向、重點任務(wù)、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領(lǐng)和思想保證等八個方面作出精辟論述。

——科學(xué)分析新時代人才工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對在更高起點、更高層次上加快建設(shè)人才強國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，明確提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

——深入闡明新時代人才工作的戰(zhàn)略部署和重大舉措，對“深化人才發(fā)展體制機制改革”，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”等作出全面部署。

1956年2月，毛澤東同志在中南海懷仁堂舉行宴會，招待參加全國政協(xié)二屆二次會議的全體委員，剛剛回國不久的錢學(xué)森也受到邀請，并被安排坐在毛澤東同志身邊。圖為毛澤東同志和錢學(xué)森在宴會上交談。 新華社發(fā)

《深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章，是習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講話精神轉(zhuǎn)化為做好人才工作的強大動力，不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。

“一個新的歷史起點”

“10909米！”

2020年11月10日，我國自主研制的“奮斗者”號全海深載人潛水器在馬里亞納海溝成功坐底，世界海洋最深處標(biāo)注了中國載人深潛新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國具有了進入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力。從“神舟飛天”到“奮斗潛�！�，從“嫦娥攬月”到“天問探火”……一件件“定海神針”、“不二法器”橫空出世，一項項“獨門絕技”、“核心技術(shù)”競相涌現(xiàn)，離不開一代代科技英才的接續(xù)傳承。

“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才�！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書記從黨的百年歷程中，深刻概括黨做好人才工作的基本經(jīng)驗：“我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)”。

早在延安時期，毛澤東同志就鮮明提出“我們應(yīng)該尊重專門家”，強調(diào)“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”。改革開放后，鄧小平同志大力倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才”，黨兩次召開全國人才工作會議，提出實施人才強國戰(zhàn)略。在黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代優(yōu)秀人才在中國革命、建設(shè)、改革歷史畫卷中寫下精彩篇章。

1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會開幕詞中重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個馬克思主義的基本觀點，強調(diào)“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，指出“一個人才輩出、群星燦爛的新時代必將很快到來”。圖為鄧小平同志接見出席會議的代表時與青年數(shù)學(xué)家陳景潤握手。 新華社記者 錢嗣杰/攝

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，高瞻遠矚謀劃人才事業(yè)布局，大刀闊斧改革創(chuàng)新，廣開進賢之路、廣聚天下英才。習(xí)近平總書記始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，親自謀劃、親自指導(dǎo)，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、闡明一系列創(chuàng)新觀點、作出一系列戰(zhàn)略部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，總書記從四個方面高度概括了這些“歷史性成就、歷史性變革”。

一是黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

二是人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當(dāng)量達到480萬人年，居世界首位。

三是人才效能持續(xù)增強。人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

四是人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強。我國研發(fā)經(jīng)費投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元，居世界第二。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記充分肯定成就，同時圍繞做好新時代人才工作，分析闡明新形勢新任務(wù)，明確提出重要原則要求。

關(guān)于成就及其意義。習(xí)近平總書記作出重大判斷：“我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上�！�

關(guān)于新形勢新任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)前，我國進入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才�！本C合國力競爭說到底是人才競爭，必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

關(guān)于不適應(yīng)的地方。習(xí)近平總書記深刻指出，我國人才工作同新形勢新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方�！叭瞬抨犖榻Y(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機制改革還存在‘最后一公里’不暢通的問題，人才評價唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項‘四唯’等問題仍然比較突出，等等”。這些問題，不少是長期存在的難點，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。

關(guān)于原則要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)�！�

“對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化”

理論源于實踐，又指引實踐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略高度，高度重視人才工作，多次主持召開中央政治局會議、中央深改組（委）會議等重要會議，研究人才議題；出席“兩院院士大會”、“科技三會”并發(fā)表重要講話；多次就深化人才體制機制改革、推動職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示；多次主持召開會議，就重大方針政策制定當(dāng)面聽取黨內(nèi)外各方面專家人才的意見建議；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；多次會見勞動模范和先進工作者，大力倡導(dǎo)勞模精神、勞動精神、工匠精神等。

2021年5月28日，中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。圖為大會現(xiàn)場。 新華社記者 李響/攝

在這一過程中，習(xí)近平總書記深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記用“八個堅持”，對這“一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措”進行了全面總結(jié)和深刻論述。

根本保證：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本；黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。這些重要論述，深刻闡明了加強黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，抓住了團結(jié)凝聚專家人才的根本，是加快人才強國建設(shè)的政治保證和組織保障。

重大戰(zhàn)略：堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記強調(diào)，人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。這些重要論述，把人才的重要地位提高到戰(zhàn)略高度，使我們進一步堅定了加快人才強國建設(shè)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的信心和決心。

目標(biāo)方向：堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須支持和鼓勵廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標(biāo)一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠需求，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。這些重要論述，闡明了我國人才工作的坐標(biāo)，明確了廣大人才科研報國的方向。

重點任務(wù)：堅持全方位培養(yǎng)用好人才。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。這些重要論述，指明了新時代人才工作的戰(zhàn)略重點，明確了推進人才工作的使命任務(wù)。

重要保障：堅持深化人才發(fā)展體制機制改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。這些重要論述，闡明了釋放我國人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的基礎(chǔ)條件和制度保障。

基本要求：堅持聚天下英才而用之。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機遇；必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨在堅定不移推進民族復(fù)興大業(yè)中宏闊的人才視野和戰(zhàn)略眼光。

社會條件：堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。這些重要論述，揭示了人才發(fā)揮作用、成長成才的重要前提，明確了營造良好環(huán)境的著力點。

精神引領(lǐng)和思想保證：堅持弘揚科學(xué)家精神。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴謹治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。這些重要論述，為廣大人才建功新時代注入了強大精神動力。

2021年5月24日，“眾心向黨 自立自強——黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)家”主題展在北京中國國家博物館開幕。圖為西遷老科學(xué)家代表潘季在開幕式上致辭。 新華社記者 金良快/攝

這“八個堅持”，極大深化了我們黨對我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必須始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”

“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚�！�

“現(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)�！�

歷史映照現(xiàn)實、啟迪未來。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記緊緊圍繞加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，以寬廣的世界眼光回顧了16世紀(jì)以來全球先后形成的5個科學(xué)和人才中心，以高度歷史自信深刻回答了我國能夠抓住“難得歷史機遇”、應(yīng)對“嚴峻挑戰(zhàn)”的“有利條件”，明確了“怎么干”的問題。

關(guān)于有利條件。習(xí)近平總書記回顧了我國科技創(chuàng)新的歷史貢獻，特別是總結(jié)了近代以來我國科技和人才長期落后的慘痛教訓(xùn)，深刻闡明了我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的有利條件。從歷史方位看，總書記用“三個最”予以強調(diào)，指出“現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期”；從政治優(yōu)勢看，總書記強調(diào)了兩個方面，這就是“黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢”；從基礎(chǔ)條件看，總書記著重列舉了三個方面，即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究“實現(xiàn)重大突破”，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究“取得重要成果”，應(yīng)用研究“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進”。

關(guān)于“怎么干”。習(xí)近平總書記從把握戰(zhàn)略主動、進行戰(zhàn)略布局兩個方面作出部署。

——做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記擘畫了戰(zhàn)略目標(biāo)，即：“到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設(shè)取得重要進展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”。

——進行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局�！�

“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略”

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史、立足現(xiàn)實、放眼未來，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持國際和國內(nèi)相統(tǒng)一，從三個方面對做好新時代人才工作、加快建成人才強國作出部署。

——深化人才發(fā)展體制機制改革。習(xí)近平總書記充分肯定取得的積極成效，同時一針見血地點明：“人才發(fā)展體制機制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制還沒真正建立”；強調(diào)，“要堅持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題”，并著重從三個方面提出要求：

一是向用人主體授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定；同時用人主體要發(fā)揮主觀能動性，確保下放的權(quán)限接得住、用得好等。

二是積極為人才松綁。習(xí)近平總書記強調(diào)，要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維；完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才；賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。同時，建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確保科研項目取得成效。深化科研經(jīng)費管理改革，改革科研項目管理，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果等。

三是完善人才評價體系。我國人才發(fā)展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍然嚴重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系；繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向；面向國家戰(zhàn)略需求推進院士制度改革等。

——加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”：

一是大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。習(xí)近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的‘關(guān)鍵少數(shù)’�！币獔猿謱嵺`標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的科學(xué)家；堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊等。

二是打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制，制定實施專項行動計劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅團隊；發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊作用；圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才；優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，對領(lǐng)軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破等。

三是造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)：“青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水�！币�把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，各類人才培養(yǎng)引進支持計劃要向青年人才傾斜，重視解決青年科技人才面臨的實際困難，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度等。

2021年6月27日至7月9日，“時代精神耀香江”之百年中國科學(xué)家主題展在香港向公眾開放。圖為7月7日，眾多小學(xué)生仔細聆聽講解員的介紹。 中新社記者 張煒/攝

四是培養(yǎng)大批卓越工程師。習(xí)近平總書記強調(diào)：“制造業(yè)是我國的立國之本、強國之基。”要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍；必須調(diào)動好高校和企業(yè)兩個積極性，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的突出問題等。

——全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的遠景目標(biāo)，習(xí)近平總書記對全方位培養(yǎng)、引進、用好人才提出明確要求：

一是走好人才自主培養(yǎng)之路。習(xí)近平總書記鮮明指出：“我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信！”強調(diào)人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題。高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，制定實施基礎(chǔ)研究人才專項，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才�！叭�面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，要培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才。”總書記專門就培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國問題的人才、培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才、研究編制哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃等作出有針對性的部署。

二是加大人才對外開放力度。習(xí)近平總書記指出：“強調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。”要結(jié)合新形勢加強人才國際交流，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用；同時，“不僅要引進來，還要走出去”，采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲備更多人才等。

三是用好用活各類人才。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地�！币�建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征；為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負起時代賦予的使命責(zé)任。廣大人才要繼承和發(fā)揚老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷‘國之大者’，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚�！�

“致天下之治者在人才”。當(dāng)今世界，綜合國力競爭日趨激烈，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢、贏得未來。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，我國新時代人才工作必將不斷蓬勃發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供堅強人才保證和智力支持！

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