每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。

會(huì)議指出，擴(kuò)大高水平對外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。

近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？未來需要從哪些角度發(fā)力？保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定對于推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展將起到怎樣的作用？

帶著上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者（以下簡稱NBD）對中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國進(jìn)行了專訪。

推動(dòng)制度型開放

NBD：近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？

霍建國：近年來，我國在制度型開放方面邁出了更大步伐，也取得了不少突出成就，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)。

比如負(fù)面清單就是制度型開放的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)。外商投資法的修訂、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣以及放管服改革、通關(guān)便利化等，這些都表明我國在制度型開放方面已經(jīng)形成自己獨(dú)有的體系。

我國目前面臨高水平開放的客觀要求，積極主動(dòng)和國際對標(biāo)，加快推進(jìn)制度型開放是我國贏得國際競爭主動(dòng)的最佳路徑。

NBD：未來，推動(dòng)制度型開放需要從哪些方面發(fā)力？

霍建國：黨的十九大以來，我們國家更加強(qiáng)調(diào)制度型開放要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)很重要。高質(zhì)量對外開放不僅僅是貨物貿(mào)易的合作，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流動(dòng)、政府采購招標(biāo)的管理辦法以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在這些方面的制度型設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

未來，中國尋求加入CPTPP，可能會(huì)涉及更多的制度型開放領(lǐng)域，國際規(guī)則的對接和制度型開放將會(huì)成為“十四五”時(shí)期中國對外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

提升外貿(mào)國際競爭力

NBD：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定也是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之間存在怎樣的關(guān)系？

霍建國：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是提升外貿(mào)國際競爭力的重要體現(xiàn)。今年，我國外貿(mào)表現(xiàn)十分亮眼，這當(dāng)中包含海外訂單轉(zhuǎn)移、基數(shù)效應(yīng)等一系列因素。隨著國際疫情的好轉(zhuǎn)，如何提升我國外貿(mào)國際競爭力變得十分重要。

面對復(fù)雜的國際環(huán)境變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的爭奪戰(zhàn)日益凸顯，我國需要認(rèn)真對待。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后，伴隨著全球化的深入發(fā)展，以跨國公司為主的全球生產(chǎn)布局加快形成。與此同時(shí)，中國的改革開放和招商引資恰恰同跨國公司的投資形成有效的對接，中國從加工貿(mào)易為主到建立大規(guī)模的合資企業(yè)，促進(jìn)了中國深度融入全球的價(jià)值鏈分工體系。

NBD：疫情發(fā)生以來，中國市場對外資的吸引力迅速提升，中國市場能夠吸引更多跨國公司投資的“磁力”體現(xiàn)在哪里？

霍建國：“十四五”規(guī)劃高度重視擴(kuò)大消費(fèi)工作，保持我國消費(fèi)市場的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，不僅是支撐我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是繼續(xù)吸引跨國資本投資的魅力所在。要想完成擴(kuò)大消費(fèi)的任務(wù)目標(biāo)，就必須滿足就業(yè)的增長和人民收入水平的改善，而外資在其中扮演著重要的角色。

我國在新一輪開放中公布的負(fù)面清單就結(jié)合國際投資格局的新變化，大膽地放開了服務(wù)業(yè)中的眾多領(lǐng)域，包括部分高端制造業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還放開了大多數(shù)領(lǐng)域的投資股權(quán)限制，包括部分產(chǎn)業(yè)投資的股比限制。這些新的開放政策必將對外資產(chǎn)生吸引力，而外資的進(jìn)入，必將推動(dòng)部分服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的快速發(fā)展，并形成我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對緩解國內(nèi)就業(yè)、培育高收入人群、帶動(dòng)消費(fèi)升級都將產(chǎn)生積極的效果，并將有利于促進(jìn)我國消費(fèi)市場的高質(zhì)量發(fā)展。