作者： 馮迪凡
[ 高峰表示，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)積極履行入世承諾，并且持續(xù)擴(kuò)大自主開(kāi)放，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作，利用外資取得顯著成效。 ]
今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年。2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO。
12月9日，商務(wù)部發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放承諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見(jiàn)性顯著提高。
“中國(guó)政府重信守諾，切實(shí)全面履行加入承諾，得到了世貿(mào)組織總干事和廣大成員的充分肯定�！备叻逭f(shuō)。
他表示，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多邊貿(mào)易體制國(guó)際規(guī)則制定的主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家合法權(quán)益，支持世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。
切實(shí)全面履行入世承諾
高峰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在加強(qiáng)與世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)接方面，中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬(wàn)多件，已經(jīng)建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)和政策體系；
在開(kāi)放市場(chǎng)方面，中國(guó)大幅度降低關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅總水平已經(jīng)由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾；
中國(guó)廣泛開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，到2007年服務(wù)領(lǐng)域承諾開(kāi)放的九大類(lèi)100個(gè)分部門(mén)的開(kāi)放承諾已經(jīng)完全履行，現(xiàn)在中國(guó)實(shí)際開(kāi)放接近120個(gè)分部門(mén)；
在遵守規(guī)則方面，中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，積極履行透明度義務(wù)，始終尊重并認(rèn)真執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)制裁決。
同時(shí)，在貿(mào)易便利化方面，中方著重開(kāi)展了以下幾方面工作：一是全面實(shí)施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。
高峰表示，自2017年2月《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效以來(lái)，中國(guó)政府積極實(shí)施《協(xié)定》所要求的各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施。2020年1月，中方向世貿(mào)組織通報(bào)提前實(shí)施《協(xié)定》中“確定和公布平均放行時(shí)間”等措施，中國(guó)對(duì)《協(xié)定》規(guī)定的各類(lèi)措施實(shí)施率已達(dá)到100%。
二是不斷壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間。今年6月，中國(guó)海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為36.7小時(shí)，較2017年壓縮62.3%；出口整體通關(guān)時(shí)間為1.8小時(shí)，較2017年壓縮85.2%。
三是持續(xù)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。有關(guān)部門(mén)依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，優(yōu)化監(jiān)管要求。今年7月，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件已經(jīng)從2018年的86種精簡(jiǎn)至41種，減少了52.3%。
四是自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。目前，我國(guó)共與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，就透明度、貨物放行、海關(guān)合作等作出了規(guī)定，對(duì)簡(jiǎn)化海關(guān)程序、提高通關(guān)服務(wù)效率、暢通跨境貨物流動(dòng)發(fā)揮了積極作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域積極探索，已向全國(guó)復(fù)制推廣了79項(xiàng)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新成果。
五是深化拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。目前，《自動(dòng)進(jìn)口許可證》《出口許可證》等多種進(jìn)出口證件已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申領(lǐng)。
將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單
在利用外資方面，高峰表示，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)積極履行入世承諾，并且持續(xù)擴(kuò)大自主開(kāi)放，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作，利用外資取得顯著成效。
一是引資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)實(shí)際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域，下同）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長(zhǎng)了157.7%。今年前10個(gè)月達(dá)到9431.5億元人民幣，預(yù)計(jì)全年將突破萬(wàn)億元大關(guān)。
二是引資質(zhì)量不斷提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資從2001年的554億元人民幣增長(zhǎng)至2020年的2962.9億元人民幣，增長(zhǎng)了4倍多；今年1~10月達(dá)到2973.8億元人民幣，已經(jīng)超過(guò)去年全年水平，占全國(guó)實(shí)際使用外資比重從2001年的14.3%提高至目前的31.5%。
三是市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬。中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對(duì)外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。中國(guó)積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，用負(fù)面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制。負(fù)面清單從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的190項(xiàng)壓減至2020年全國(guó)的33項(xiàng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的30項(xiàng)，海南自由貿(mào)易港清單僅有27項(xiàng)。
四是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)外商投資法及其實(shí)施條例，取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更商務(wù)部門(mén)審批備案，改為實(shí)施信息報(bào)告制度，投資自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。健全外商投資服務(wù)體系，加強(qiáng)外資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障。
五是開(kāi)放平臺(tái)更加多元。設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，今年前10個(gè)月實(shí)際使用外資占全國(guó)的18.6%。海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)，近年來(lái)吸收外資持續(xù)較快增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點(diǎn)格局。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升取得明顯成效，全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口額、吸收外資額均占全國(guó)的約五分之一，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的主陣地。
高峰表示，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平開(kāi)放，同世界共享市場(chǎng)機(jī)遇。
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