11月27日，中國(guó)工程院院士、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任委員陳學(xué)東在第十九屆《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)年會(huì)“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2022：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示：未來(lái)15年我們?cè)谥圃鞓I(yè)將面臨著雙向受壓的局面。疫情爆發(fā)以后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變化，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
中國(guó)工程院院士、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任委員陳學(xué)東
“部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們高端市場(chǎng)進(jìn)行壓制，一些發(fā)展中國(guó)家與我們爭(zhēng)奪中低端市場(chǎng)�！标悓W(xué)東談到當(dāng)下中國(guó)制造業(yè)所面臨的困境時(shí)表示“我們已經(jīng)是制造大國(guó)，但自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還存在很多不足�！�
如何才能從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)？我們的制造業(yè)到底存在哪些問(wèn)題？陳學(xué)東從幾個(gè)方面進(jìn)行了解讀：首先是自主創(chuàng)新能力方面，諸多重要工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵裝備還不能完全自主，對(duì)外依存度較高；其次是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一些核心零部件仍然依賴進(jìn)口；三是資源能源利用率低，制造業(yè)單位能耗GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距；四是信息化與傳統(tǒng)制造業(yè)融合方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，陳學(xué)東建議我們必須要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
以下為部分發(fā)言實(shí)錄：
陳學(xué)東：尊敬的各位嘉賓，同志們，朋友們，大家下午好，受《財(cái)經(jīng)》的邀請(qǐng)給大家做一個(gè)“提升企業(yè)自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基和質(zhì)量品牌建設(shè)”的報(bào)告。
報(bào)告分為五個(gè)方面。首先，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，提出2035年我國(guó)制造業(yè)整體要達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平，十九大上又明確提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制造強(qiáng)國(guó)是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年中國(guó)夢(mèng)的重要指標(biāo)之一，其內(nèi)涵有六個(gè)方面，一是自主創(chuàng)新能力要進(jìn)一步提升，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，三是制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌要進(jìn)一步提升，四是要用綠色化、智能化的生產(chǎn)方式，五是供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)自主可控，六是體制機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化。
未來(lái)15年，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比較復(fù)雜，一方面一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在高端產(chǎn)品對(duì)我們壓制，另一方面一些發(fā)展中國(guó)家同我們爭(zhēng)奪中低端市場(chǎng)，我國(guó)制造業(yè)面臨雙向受壓的局面。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也出現(xiàn)了變化，縱向縮短，橫向趨于區(qū)域化，我國(guó)制造業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
我們目前是制造大國(guó)，制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居全球第一，2020年達(dá)到26.6萬(wàn)億元，但大而不強(qiáng)，整體處于全球價(jià)值鏈中低端。2019年工程院組織專家對(duì)26類代表性制造業(yè)進(jìn)行比較分析，結(jié)果表明，11類產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先或先進(jìn)，15類產(chǎn)業(yè)與世界制造強(qiáng)國(guó)差距大或巨大。
從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌中國(guó)的必由之路是工業(yè)強(qiáng)基。工業(yè)基礎(chǔ)包括核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重要基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量性能的重要標(biāo)志，是我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。只有工業(yè)強(qiáng)基，我們國(guó)家的制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)�？倳�(shū)記在2019年中央第五次財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上明確提出要發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。今年3月份，我國(guó)發(fā)布十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，提出將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及落實(shí)雙碳目標(biāo)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量等做出了部署。
我國(guó)的制造業(yè)目前大而不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是自主創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入少，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一些重要領(lǐng)域的高端基礎(chǔ)件依賴進(jìn)口，比如大型盾構(gòu)機(jī)主軸軸承，電動(dòng)汽車電液轉(zhuǎn)向架；部分產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、壽命和可靠性不高，壽命大概只有發(fā)達(dá)國(guó)家最好水平的30%，短板問(wèn)題突出；質(zhì)量效益指數(shù)低，缺乏國(guó)際知名品牌。三是資源能源利用率低。制造業(yè)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2.6倍，與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。四是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)水平亟待提升，部分企業(yè)仍在進(jìn)行數(shù)字化“補(bǔ)課”，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造尚處在初級(jí)階段；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造還在剛剛開(kāi)始探索。
我國(guó)制造業(yè)之所以存在上述不足，我們分析大概有幾個(gè)原因：
第一，我們科技創(chuàng)新長(zhǎng)期以來(lái)處于跟蹤模仿，自立自強(qiáng)不夠，自然科學(xué)領(lǐng)域很少提出重大科學(xué)問(wèn)題，技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)性重大技術(shù)成果和變革性成果不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制還沒(méi)真正形成。第二，缺少頂層設(shè)計(jì)，工業(yè)基礎(chǔ)研究重視不足，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)，整機(jī)、系統(tǒng)、成套設(shè)備與工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相脫節(jié)。第三，工業(yè)基礎(chǔ)研究前期積累不夠、后期投入不足，不能滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。第四，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究不夠，科技與經(jīng)濟(jì)融合不足。全世界技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)一般遵循三個(gè)階段，一旦從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)之間的中間環(huán)節(jié)弱化，技術(shù)創(chuàng)新鏈條就會(huì)發(fā)生斷裂，科技經(jīng)濟(jì)兩張皮就會(huì)出現(xiàn)。1999年以后，我國(guó)工業(yè)部門科研院所轉(zhuǎn)制，大多無(wú)力從事行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新鏈條一定程度出現(xiàn)斷裂。第五，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體。我國(guó)企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)研究的基礎(chǔ)條件差，制約了基礎(chǔ)條件改善和創(chuàng)新能力提升；技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力(310328)后天失調(diào)，不愿也不敢在高風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)線研發(fā)項(xiàng)目中投入過(guò)高；企業(yè)核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺，侵權(quán)成本過(guò)低、追責(zé)門檻過(guò)高；企業(yè)技術(shù)人員待遇偏低，造成我國(guó)企業(yè)難以聚集高層次人才；質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)投入不足，缺乏質(zhì)量人才。第六，高校對(duì)科技經(jīng)濟(jì)融合、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升支撐不足。
下面我介紹一下日本、德國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)強(qiáng)基方面的經(jīng)驗(yàn)做法。一是國(guó)家層面高度重視工業(yè)基礎(chǔ)，制定專門的法律法規(guī)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)；二是重視科研與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，建立弗朗霍夫研究院等共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給，確保工業(yè)基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展；三是政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合力支持中小企業(yè)的發(fā)展；四是重視多學(xué)科交叉融合、協(xié)同攻關(guān)；五是重視生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的研究經(jīng)費(fèi)占比較高；六是重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加大計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可投入，占領(lǐng)質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；七是重視整機(jī)企業(yè)與零部件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定的供需關(guān)系；八是建立全面系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)輸送大量具有工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)力。
我來(lái)自于中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)，我們集團(tuán)有四支力量，一是包括30家轉(zhuǎn)制院所的突出研發(fā)優(yōu)勢(shì)，二是擁有11家設(shè)計(jì)院的勘察設(shè)計(jì)能力，三是包括中國(guó)一拖、中國(guó)二重、中國(guó)恒天在內(nèi)的重大裝備研發(fā)制造基地，四是豐富的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全球160多個(gè)國(guó)家。我們集團(tuán)的戰(zhàn)略定位是鍛造國(guó)機(jī)所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需。多年來(lái)，我們集團(tuán)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升、促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基和質(zhì)量品牌建設(shè)方面進(jìn)行著不斷探索，有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)和大家分享：
一是重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力提升，不斷加大研發(fā)投入，著力解決重大裝備基礎(chǔ)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，服務(wù)國(guó)家重大工程。二是重視轉(zhuǎn)制院所行業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)穩(wěn)定支持轉(zhuǎn)制院所開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效銜接，勇做原創(chuàng)技術(shù)"策源地"；三是重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈"鏈主"，集聚高端生產(chǎn)要素，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施精品工程，大力弘揚(yáng)工匠精神和科學(xué)家精神；重視企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在技術(shù)高地上構(gòu)筑高峰，在優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生領(lǐng)軍人才。
未來(lái)15年是我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我們必須要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做好質(zhì)量和品牌建設(shè)。下面我從體制機(jī)制創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面提幾點(diǎn)建議。
體制機(jī)制創(chuàng)新方面，一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分類施策，形成可持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。二是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。包括：提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所作用打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈主、帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，國(guó)家給予經(jīng)費(fèi)支持或稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度、培養(yǎng)一批“專精特新”隱性冠軍，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打造重點(diǎn)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群等。這是最近11月份國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新活力會(huì)進(jìn)一步提升，在我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮重要力量。三是對(duì)標(biāo)世界一流、加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)極端條件、高精度、高穩(wěn)定性、可靠性計(jì)量與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，健全國(guó)際、國(guó)家、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，建立質(zhì)量分級(jí)制度，開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，培育檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。
研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制院所回歸公益，成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，為國(guó)家在解決關(guān)鍵問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)組建重大裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、院所、主機(jī)和零部件企業(yè)，形成上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新良好生態(tài)。發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，參與企業(yè)項(xiàng)目凝練，幫助企業(yè)分析問(wèn)題背后的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面，我們要大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師和高技能人才。企業(yè)家都是有戰(zhàn)略引導(dǎo)作用的。我們要在企業(yè)中弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培養(yǎng)科學(xué)家精神與企業(yè)家精神融合的戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才，要培養(yǎng)具有科學(xué)家素質(zhì)的工程師和工程師修養(yǎng)的研究員，要“工學(xué)結(jié)合”為企業(yè)培養(yǎng)輸送一大批高技能人才。如果我們把這幾個(gè)方面人才都培養(yǎng)好、使用好、尊重好，企業(yè)自主創(chuàng)新能力提就一定會(huì)大幅提升。
總之，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌中國(guó)建設(shè)的核心問(wèn)題，也是制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，為此我們需要從體制機(jī)制創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基與質(zhì)量品牌建設(shè)。
我就匯報(bào)到這里。謝謝大家！
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