貝殼財經(jīng)原創(chuàng)出品
記者 席莉莉 程維妙 實習(xí)生 邵宇晗
編輯 王進雨
“對負責(zé)給該校師生配餐的北京志宏餐飲公司立即停止供餐，待情況查明后再做處理。”
河南新鄉(xiāng)封丘縣戚城中學(xué)學(xué)生“集體嘔吐”一事，隨著“校長痛哭換不動送餐公司”迅速發(fā)酵，11月26日，河南封丘官方通報：迅速成立了聯(lián)合調(diào)查組，多部門連夜開展調(diào)查工作。
而此時距離“封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目”公布中標(biāo)公告，僅過去約3個月時間。
新京報貝殼財經(jīng)記者在河南省政府采購網(wǎng)查詢看到，涉事供餐企業(yè)北京志宏恒達商貿(mào)有限公司為這一午餐采購項目第四標(biāo)段中標(biāo)單位，總計覆蓋學(xué)校24所，涉及3927人，出現(xiàn)學(xué)生嘔吐的戚城中學(xué)只是其供餐的學(xué)校之一。
11月26日，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司一位工作人員告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，對當(dāng)事學(xué)校從一周多前才開始送餐，已于11月23日報警，正在等待調(diào)查結(jié)果，相關(guān)人員目前也在配合調(diào)查。
此外，貝殼財經(jīng)記者在北京市昌平區(qū)政府2020年11月行政處罰信息中查詢發(fā)現(xiàn)，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司因違反相關(guān)環(huán)保規(guī)定被行政處罰兩次。
根據(jù)官方通報，目前，調(diào)查組正在深入調(diào)查之中，并在全縣范圍內(nèi)開展專項行動，全方位排查，舉一反三，杜絕此類情況發(fā)生。調(diào)查結(jié)束后，將及時公布調(diào)查結(jié)果，對此事中存在的違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查明，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就。
01
涉事公司中標(biāo)預(yù)算942萬元，
供餐覆蓋24所學(xué)校
“豆腐有點餿，燴菜有點腥”。根據(jù)媒體報道，戚城中學(xué)校長掩面痛哭，口中的“難言之隱”是當(dāng)?shù)亟逃滞ㄟ^招標(biāo)，送餐公司才變成了現(xiàn)在這家。也是從11月15日開始，這家送餐公司開始給戚城中學(xué)配送午餐，11月23日30多名學(xué)生食用午餐后出現(xiàn)上吐下瀉。
貝殼財經(jīng)記者在河南省政府采購網(wǎng)查詢看到，今年8月23日，《封丘縣教育體育局封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目-中標(biāo)公告》發(fā)布，其中，第四標(biāo)段中標(biāo)單位為北京志宏恒達商貿(mào)有限公司，中標(biāo)金額4.00元/人。
中標(biāo)公告顯示，這一學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目在中標(biāo)區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配餐中心集中配送。其中供餐標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)膳食需要，向?qū)W生提供安全、營養(yǎng)的完整午餐。價格為X+4元／每生每天，X為學(xué)生自愿承擔(dān)數(shù)額，4元為財政資金／每生每天，供餐天數(shù)每年約200天。配餐標(biāo)準(zhǔn)為葷素搭配，主食不限量供應(yīng)。如學(xué)校有早、晚餐需求（本次招標(biāo)不含本項），由中標(biāo)服務(wù)商負責(zé)供應(yīng)。
此外，中標(biāo)公告稱，項目資金來源為財政資金+自籌資金，服務(wù)期限三年，質(zhì)量要求為“合格”。
貝殼財經(jīng)記者查閱看到，今年7月，封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目發(fā)布招標(biāo)公告，其中預(yù)算金額三年為83392800元。
招標(biāo)文件顯示，本次招標(biāo)共劃分十一個標(biāo)段，均為午餐正餐，各標(biāo)段均采用固定報價，餐費由財政性資金4元+學(xué)生承擔(dān)x元/每生每天組成，X作為不確定變量，報價時不考慮，在招標(biāo)后由各標(biāo)段的學(xué)校結(jié)合學(xué)校膳食委員會確定，按照（X+4)的具體數(shù)額制定相對應(yīng)的食譜。要求食材成本不低于餐費的75%。
貝殼財經(jīng)記者看到，十一個標(biāo)段預(yù)算從170多萬-1000多萬不等，其中北京志宏恒達商貿(mào)有限公司中標(biāo)的第四標(biāo)段預(yù)算約為942萬元。
根據(jù)公告，這一項目地點為各標(biāo)段封丘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)中、小學(xué)。其中，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司負責(zé)的第四標(biāo)段中心校包括戚城及趙崗地區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校。貝殼財經(jīng)記者查閱看到，兩個區(qū)域總計覆蓋24所學(xué)校，標(biāo)段人數(shù)3927人。
02
企業(yè)回應(yīng)“集體嘔吐”：
一周多前開始送餐，已報警
“嚴(yán)格按學(xué)校就餐標(biāo)準(zhǔn)收費，不私自提高價格”“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證銷售或使用的食品無變質(zhì)、過期、不合格”“不購買不新鮮食品，不購買及使用腐爛變質(zhì)的食物�！必悮へ斀�(jīng)記者獲取的相關(guān)文件中，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司曾做出多項服務(wù)承諾。
11月26日，涉事供餐企業(yè)北京志宏恒達商貿(mào)有限公司一位工作人員告訴貝殼財經(jīng)記者，該企業(yè)為封丘地區(qū)10余所學(xué)校約3800多人供餐，都是同一個食堂做出的飯菜，目前只有一所學(xué)校反映該情況，其他學(xué)校暫未收到反映。企業(yè)已于11月23日報警，正在等待調(diào)查結(jié)果，同時對戚城中學(xué)暫停供餐，對其他學(xué)校供餐如常。
該工作人員接受貝殼財經(jīng)記者采訪稱，給學(xué)校供餐是封丘縣教體局統(tǒng)一招標(biāo)，該企業(yè)對當(dāng)事學(xué)校從一周多前才開始送餐，其他學(xué)校最早從上月開始。基本每輛餐車配備3名送餐人員，相關(guān)人員目前也在配合調(diào)查。
企查查顯示，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司成立于2018年3月13日，法定代表人為徐耀華，注冊資本為900萬元人民幣。所屬行業(yè)為零售業(yè)，經(jīng)營范圍包含：銷售機械設(shè)備、電氣設(shè)備、建筑材料、裝飾材料、餐飲服務(wù)等。
此外，公司注冊地在北京昌平區(qū)，唯一分支機構(gòu)在河南封丘。
貝殼財經(jīng)記者在北京市昌平區(qū)政府2020年11月行政處罰信息中查詢發(fā)現(xiàn)，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司因違反相關(guān)環(huán)保規(guī)定被行政處罰兩次。
北京市昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書顯示，2020年9月4日對北京志宏恒達商貿(mào)有限公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實際經(jīng)營地址從事洗衣服務(wù)，建有職工食堂，提供員工餐食過程中產(chǎn)生的油煙直接排向大氣，未安裝油煙凈化設(shè)施。行政處罰決定書稱，責(zé)令公司改正，處以罰款人民幣八千元整。
此外，實際經(jīng)營地址從事洗衣服務(wù)，未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。行政處罰決定書顯示，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款人民幣一千五百二十元整。
03
陷入造假風(fēng)波，
多個中標(biāo)公司資格遭質(zhì)疑
貝殼財經(jīng)記者搜索注意到，近日，這一學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目剛剛結(jié)束一場風(fēng)波。
11月16日，封丘縣財政局發(fā)布《封丘縣財政局投訴處理結(jié)果公告(封財購?fù)丁?021〕6號)》，其中顯示曾有公司投訴質(zhì)疑封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目在招投標(biāo)中存在造假現(xiàn)象。投訴涉及北京志宏恒達商貿(mào)有限公司及第2、6、7、8、10、11等標(biāo)段供應(yīng)商，封丘縣教育體育局及項目采購代理機構(gòu)大成工程咨詢有限公司均在此次投訴范圍。
該公告顯示，投訴人為天門市天奇餐飲有限公司，投訴事項為：多標(biāo)段中標(biāo)公司存在造假現(xiàn)象，不符合資格審查要求。評標(biāo)委員會專家與代理機構(gòu)工作人員直接接觸，直接影響本項目的公平性、公正性和公開性。變更招標(biāo)文件采購流程不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定。
11月16日，經(jīng)財政局調(diào)查，因投訴事項不符合質(zhì)疑投訴條件、缺乏事實依據(jù)或超出質(zhì)疑期限等，被駁回投訴。
貝殼財經(jīng)記者注意到，這一項目對特定資格有要求，包括投標(biāo)人須具有獨立法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照；投標(biāo)人須具有有效的食品經(jīng)營許可證（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者）。記者在北京市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢看到，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司經(jīng)營項目為熱食類食品制售；冷食類食品制售，發(fā)證日期為2021年11月15日。
根據(jù)媒體報道，也是從11月15日開始，這家送餐公司開始給戚城中學(xué)配送午餐。
根據(jù)招標(biāo)公告，這一項目采購人為封丘縣教育體育局，采購代理機構(gòu)為大成工程咨詢有限公司。11月26日，貝殼財經(jīng)記者多次致電公告中聯(lián)系人嘗試采訪，電話均未接通。
11月26日凌晨，封丘縣融媒體中心在其官方微博就學(xué)生餐后集體嘔吐腹瀉作出回應(yīng)，縣委、縣政府高度重視，第一時間召開專題會議，并迅速成立了聯(lián)合調(diào)查組，要求縣紀(jì)委、公安局、衛(wèi)健委、教體局、市場監(jiān)管局等多部門連夜開展調(diào)查工作。對負責(zé)給該校師生配餐的北京志宏餐飲公司立即停止供餐，待情況查明后再做處理。對身體出現(xiàn)不適的師生逐一進行家訪。
目前，除3名學(xué)生在封丘縣人民醫(yī)院接受治療外，其余師生身體狀況均已恢復(fù)正常，無不良癥狀。縣委、縣政府責(zé)成封丘縣人民醫(yī)院全力做好3名學(xué)生的治療工作，目前，3人身體狀況整體平穩(wěn)。同時，提取食品留樣、嘔吐物和糞便進行化驗追溯，查找事件原因。
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