【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國、德國特約記者 林日 青 木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉彩玉 陳青青 任重】美國國會下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日發(fā)布一份500多頁的年度報(bào)告。報(bào)告涉及中國的方方面面——鼓吹減少與中國的商業(yè)關(guān)系，要求限制美國在華投資，“憂慮”兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴，就香港治理等大放厥詞。該機(jī)構(gòu)特別針對臺海議題提出一系列所謂“建議”，鼓動加強(qiáng)臺灣防衛(wèi)能力，強(qiáng)化對大陸軍事威懾�？傊�，報(bào)告內(nèi)容充斥對華敵意。這一點(diǎn)也不奇怪。這個(gè)“委員會”在中國2001年加入世貿(mào)組織前由美國國會授權(quán)成立，被認(rèn)為是美國最敵視中國的機(jī)構(gòu)之一。18日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，該報(bào)告內(nèi)容充斥著虛假信息和惡意誹謗，實(shí)質(zhì)上反映出該機(jī)構(gòu)長期以來對中國的無知和偏見。一名熟悉情況的中國學(xué)者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會每年都發(fā)表報(bào)告，本身沒多少價(jià)值，但在當(dāng)前氛圍下，報(bào)告可能會被一些反華議員利用，從而通過立法影響到中美關(guān)系。兩天前，中美元首舉行了一場世界矚目的視頻會晤，各方普遍給予積極評價(jià)，有人認(rèn)為這是中美關(guān)系改善的“起點(diǎn)”，有人稱兩國進(jìn)入和緩的“新時(shí)期”。但美國國內(nèi)顯然有人不希望世界太平，依然在搞“以臺制華”。用美國前財(cái)長保爾森17日的話說，如果中美不能穩(wěn)定關(guān)系，世界將走向“非常危險(xiǎn)的境地”。
老牌反華機(jī)構(gòu)炮制“年度報(bào)告”
美國國會所謂跨黨派咨詢機(jī)構(gòu)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會（USCC）的最新報(bào)告，涉及美中全球競爭、臺灣議題，以及對過去一年美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系、美中安全、政治和外交關(guān)系及香港議題進(jìn)行的專門“審議”。香港《南華早報(bào)》18日稱，報(bào)告分析中國面臨的挑戰(zhàn)，包括收入不平等、對西方技術(shù)依賴及海外日益增長的“不信任”，建議采取若干舉措“威懾”大陸“入侵”臺灣，“這份措辭強(qiáng)硬的報(bào)告反映出，美國政界對中國的動機(jī)越來越不信任”。
據(jù)“美國之音”等媒體報(bào)道，報(bào)告共551頁。談到美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，報(bào)告說，盡管美中政治摩擦不斷，許多美國公司仍致力于中國市場。但雙邊貿(mào)易失衡局面正恢復(fù)到美國政府2018年對中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅前的水平，美國流向中國的資本也在增加。USCC副主席羅賓·克利夫蘭稱，她擔(dān)心美國對中國的投資資助了敵手。
USCC宣稱，這種經(jīng)濟(jì)上的相互依賴令人“擔(dān)憂”，應(yīng)該對美國在中國的投資施加限制，并限制投資者購買在美上市的中概股的能力。它還建議成立一個(gè)由國防部長擔(dān)任主席的跨機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓審查小組，以認(rèn)定哪些是關(guān)鍵技術(shù)，并指導(dǎo)商務(wù)部實(shí)施相關(guān)的出口管控。
《華爾街日報(bào)(博客,微博)》稱，在這份報(bào)告出爐前，美中元首舉行了一次旨在緩解緊張關(guān)系的線上會談，報(bào)告凸顯拜登政府在遏制強(qiáng)大對手方面面臨的挑戰(zhàn)。USCC的“委員”們來自商界、勞工界、學(xué)術(shù)界和政界，并與全職專業(yè)人員一起進(jìn)行研究，美國眾議院議長佩洛西的長期高級助理巴塞洛繆是“委員會”主席。報(bào)道稱，該機(jī)構(gòu)一向以強(qiáng)硬的對華觀點(diǎn)聞名，隨著特朗普和拜登政府成員以及國會兩黨都在征求該“委員會”的政策建議，其觀點(diǎn)“找到了主流受眾”。
“這個(gè)‘委員會’不是什么了不得的機(jī)構(gòu)，里面有一些老牌鷹派成員，給國會議員做過助理�！睆�(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，過去，它的報(bào)告出來，華盛頓沒人看。但現(xiàn)在的整體氛圍跟過去不太一樣，該機(jī)構(gòu)提出這些東西，美國兩黨鷹派人士還是比較高興的，相當(dāng)于有人替他們發(fā)聲。值得注意的是，該機(jī)構(gòu)的報(bào)告可能會對國會立法產(chǎn)生影響，一些反華議員會把這個(gè)報(bào)告當(dāng)槍使。
中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)18日表示，USCC年復(fù)一年炮制所謂的涉華報(bào)告，干涉中國內(nèi)政，損害中美關(guān)系。美方有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)零和思維和意識形態(tài)偏見，順應(yīng)時(shí)代潮流和世界各國人民的期盼，多栽花，少栽刺，多做有利于中美互信和合作的事情。
“臺海無論風(fēng)云如何變色，都不會讓‘臺獨(dú)’得逞”
在USCC長篇累牘的報(bào)告中，有關(guān)臺灣的說法尤其受關(guān)注。路透社18日稱，在臺海緊張加劇之際，USCC的年度報(bào)告宣稱，迫切需要采取措施，加強(qiáng)美國軍事威懾力的可信度，以應(yīng)對任何潛在的中國大陸對臺灣的“侵略”。報(bào)告稱，國會應(yīng)授權(quán)并撥出資金，以便臺灣購買防衛(wèi)物品，為在印太部署巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈等提供資助，并增加用于監(jiān)視該地區(qū)的經(jīng)費(fèi)。
報(bào)告認(rèn)為，解放軍已經(jīng)或接近擁有“入侵”臺灣的能力，美國政策缺乏清晰度可能會導(dǎo)致威懾失敗。如果大陸在美國政治和軍事反對下依然成功“征服”臺灣，這會為其成為亞洲主導(dǎo)力量奠定基礎(chǔ)，而美國在亞洲的影響力將減弱。
USCC的鼓動顯然會加劇對抗，令局勢更加緊張。這與外界的期待相反。新加坡總理李顯龍17日出席彭博創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇接受采訪時(shí)表示，美國大幅增加與臺灣接觸，中國大陸增加考驗(yàn)臺灣的空防能力，而臺北當(dāng)局在護(hù)照上印“臺灣”字眼，這些舉動引起懷疑、緊張和焦慮。李顯龍認(rèn)為，雖然不太可能“一夜之間爆發(fā)戰(zhàn)爭”，但目前存在出現(xiàn)“意外”或“誤判”的可能。
這兩天，拜登有關(guān)臺灣的表態(tài)引發(fā)熱議。在中美元首視頻會晤期間，拜登重申不支持“臺獨(dú)”。瑞士《新蘇黎世報(bào)》稱，就臺灣問題，中美雙方主要使用了外交語調(diào)。美方領(lǐng)導(dǎo)人糾正了之前的言論，承認(rèn)美國的傳統(tǒng)對臺政策里沒有對臺灣的保護(hù)、擔(dān)保。
連日來，焦慮的臺當(dāng)局頻頻以美方聲明中未見相關(guān)表述為由，誣稱大陸“刻意誤導(dǎo)”會晤涉臺內(nèi)容。但16日晚，拜登明確重申“不鼓勵(lì)臺灣獨(dú)立”。這是對當(dāng)天稍早他與媒體談話內(nèi)容的澄清。有分析稱，拜登談臺灣用詞不準(zhǔn)后修正已非首次，但這次未由幕僚澄清，而是他親自說明。
信強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，反華現(xiàn)在在美國是政治正確，對華政策決定對臺政策，所以美國會繼續(xù)打“臺灣牌”。但拜登政府還不至于在臺灣問題上玩火，不會像特朗普那樣瘋狂，至少知道有些紅線不能過。
據(jù)臺灣中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，臺前“總統(tǒng)”馬英九18日表示，中美“破冰”值得肯定，尤其拜登特別說不支持“臺獨(dú)”，這對臺灣有重要意義，對兩岸和平也有重要意義。
最新一期香港《亞洲周刊》稱，北京“一個(gè)中國”核心利益被拜登尊重，反對“臺獨(dú)”，在歷史上凝結(jié)為里程碑，展示臺海無論風(fēng)云如何變色，都不會讓“臺獨(dú)”得逞。這是歷史不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，也是“習(xí)拜會”釋放的重要信息。
李顯龍：中美是“連體雙胞胎”
自中美元首舉行視頻會晤以來，兩國關(guān)系走向引發(fā)熱議。李顯龍?jiān)谡劶芭_海問題的同時(shí)，也對“習(xí)拜會”發(fā)表看法。他表示，盡管一次會晤無法解決所有問題，兩位領(lǐng)導(dǎo)人見面并“坦誠交談”是件好事、至關(guān)重要。他還駁斥美中“脫鉤”、可能出現(xiàn)一個(gè)擁有兩個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的世界的說法，稱中美為“連體雙胞胎”，彼此相互依存。
同一場合，美國前財(cái)長保爾森也稱，美中峰會是向正確方向踏出一步，如果兩國不能穩(wěn)定關(guān)系，世界將走向“非常危險(xiǎn)的境地”。保爾森提到，需要有機(jī)制來避免兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的部分脫鉤，因?yàn)檫@將導(dǎo)致一場危機(jī)。他說，全面的金融脫鉤不可能，部分脫鉤也可能使美中與世界更容易受到金融危機(jī)影響。與中國“分離”還將削弱美國作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，損害美國企業(yè)的競爭力。
在觀察人士看來，無論如何，中美關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)緩和階段。媒體紛紛報(bào)道的中美放寬對來自對方國家記者的限制是最明顯的例子。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》18日稱，這是兩國關(guān)系緩和氛圍下在個(gè)別領(lǐng)域取得的首個(gè)實(shí)質(zhì)性突破。此外，BBC援引澳新銀行的研究報(bào)告分析說，現(xiàn)階段中美兩國都不希望有不必要的外部風(fēng)險(xiǎn)，兩國元首會晤為后續(xù)的貿(mào)易談判鋪平了道路，接下來的談判中，美國可能會軟化對華貿(mào)易措施。
18日，在中國商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人束玨婷表示，兩國元首成功舉行視頻會晤，為中美兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向，也為中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域溝通確定了基調(diào)。下一步，經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將認(rèn)真落實(shí)。
德國《時(shí)代周報(bào)》評論說，中美之間的沖突不容易解決，但或許可以進(jìn)行管理，而元首會晤是一個(gè)開始。世界上兩個(gè)最強(qiáng)大的國家之間已經(jīng)積累了很多沖突，其中包括兩國都在擴(kuò)大軍備。最近美國與澳大利亞達(dá)成建造核動力潛艇的協(xié)議，美國與其印太盟國和伙伴之間的軍事合作正在加強(qiáng)，中國在擴(kuò)大海軍和核武庫。然而，正是中美之間的競爭將塑造未來幾十年的全球政治�！耙虼耍乐惺啄X的交談永遠(yuǎn)不會過多�！�
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