作者： 馬晨晨
[ 據第一財經記者統計，近期，湖南、貴州、甘肅、廣西、新疆等多�。▍^(qū)）已陸續(xù)發(fā)布相關文件，啟動天然氣上下游價格聯動機制，緩解城燃壓力。 ]
隨著北方多地進入供暖季，今冬明春煤炭、天然氣保供情況如何？
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋16日在例行記者會上表示，隨著全國煤炭產量和市場供應量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應能夠得到可靠保障。
“受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。”孟瑋稱，國家發(fā)改委將充分發(fā)揮同各地、各有關部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調度機制作用，扎實做好各項保供工作。
據第一財經記者不完全統計，從10月底至11月上旬，北京、天津、黑龍江、遼寧、吉林、山東、陜西等省（市）均較常規(guī)供暖時間提前4天到15天開始供暖。
針對今冬明春保暖保供工作，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正16日在北京出席今冬明春保暖保供工作電視電話會議并強調，要繼續(xù)增加電煤和天然氣供給，推動具備增產潛力的企業(yè)釋放產能，加強電煤和天然氣合同簽約履約情況監(jiān)管，依法查處哄抬煤炭價格行為。
專家稱煤價上揚可能性極小
國家發(fā)改委公布的數據顯示，1到10月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電67176億千瓦時，同比增長10.0%，比2019年同期增長11.5%，兩年平均增長5.6%。10月份，全國發(fā)電量6393億千瓦時，同比增長3.0%。
從用電看，1到10月，全國全社會用電量同比增長12.2%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量分別增長18.4%、11.3%、20%和7.4%。10月份，全社會用電量同比增長6.1%。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者分析，對比1到8月全國全社會用電量同比增長13.8%，近兩個月的全社會用電量增速明顯下降，這表明全國多地開展的有序用電工作取得積極成效。由于電力無法大量儲存，用電量基本等于發(fā)電量，可以看出當前電力形勢供需兩旺。
煤炭仍是中國能源安全穩(wěn)定供應的“壓艙石”。
根據國家統計局數據，10月份全國煤炭產量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產量仍在穩(wěn)步增長。同時，電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統調電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統調電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數達到31天。
“目前的存煤天數，基本恢復到了往年的水平。東北三省的存煤天數甚至達到了31天，既考慮到了用煤需求旺盛，也為預防天氣等原因導致運輸不暢做足了準備。”林伯強說。
疊加供給旺盛、庫存增加和監(jiān)管趨嚴等因素，煤炭期現貨價格出現大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。
華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴對第一財經記者表示，雖然進入冬季供暖期，用煤需求將明顯提高，但是當前國家有關部門已經在增加供應和穩(wěn)住價格兩方面重點發(fā)力，并且針對冬季需求提升作了專門部署。因此，再度出現煤炭供應緊張和價格上揚的可能性極小。
林伯強認為，對于往年煤炭價格，雖然今年的煤價已經大幅回落，但仍處于歷史高位�？紤]到煤炭需求還將保持穩(wěn)中有升的趨勢，而煤炭供應從開采、運輸到燃燒發(fā)電所耗費的時間較長，因此價格或將繼續(xù)保持堅挺。除非出現極端天氣導致交通運輸受阻，煤價才會出現異常抬高。
孟瑋表示，發(fā)改委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用。一是在確保安全的前提下，督促核增產能煤礦按照核增后的生產能力組織生產，督促復產煤礦穩(wěn)產達產。二是加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平。三是加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。
“三桶油”發(fā)力保供氣源
2017年以來，全國“煤改氣”工作推進迅速。因此，天然氣也成為當前冬季保供工作的重點之一。
孟瑋16日表示，受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對本次寒潮天氣，國家發(fā)改委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網公司，把做好應對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發(fā)電等措施，保障了天然氣供應的平穩(wěn)有序。
第一財經記者從中石油獲悉，目前已有多個油氣田產量達到高峰，全力保障能源供應。11月8日，作為京津冀地區(qū)工作氣量最大、見效最快的區(qū)域性調控氣源，大港油田儲氣庫群正式采氣生產。目前該庫群已開井采氣16口，每天可滿足京津冀地區(qū)5000多萬戶家庭的用氣需求。11月11日，西南油氣田公司天然氣產量比去年提前33天突破300億立方米。相關負責人表示，長慶油田計劃今年投產氣井2338口，全年天然氣產量再次刷新歷史紀錄。
中石化相關負責人對記者表示，為了全力保障民生用氣需求，目前每日向華北地區(qū)增供天然氣超1000萬立方米。供給方面，上游油氣企業(yè)開足馬力滿負荷生產。需求方面，合理分配資源，全力保障民生用氣。同時，按照“應儲盡儲”原則，自有金壇、文96儲氣庫已全部注滿。計劃11月下旬正式進入采氣階段，確保儲氣調峰作用有效發(fā)揮。
第一財經記者從中海油獲悉，中海油已落實今冬明春采暖季天然氣資源量268億方。作為國內液化天然氣（LNG）主要進口企業(yè)之一，中海油加大了LNG供給能力，1到9月LNG銷量337億方，同比增長30%。目前，公司已簽署2000多萬噸長協資源，在保供中有力發(fā)揮了長協資源“壓艙石”作用。
值得注意的是，由于國際天然氣價格飆升，不斷抬高城燃企業(yè)的氣源成本，由于終端銷售價格受地方政府管控，許多城燃企業(yè)面臨較嚴重的價格倒掛問題。這會成為影響天然氣保供的潛在威脅嗎？
林伯強認為，如果成本壓力進一步激化而得不到解決，可能會衍生出氣源緊缺，甚至斷供等更嚴重的社會問題，因此需要予以高度重視。一方面，考慮到居民用氣價格受到嚴格限制，不能及時傳導，政府需要對相關企業(yè)予以合理補貼。另一方面，適當提高LNG價格，有助于企業(yè)錯峰生產，通過市場化手段調節(jié)用能需求。
據第一財經記者統計，近期，湖南、貴州、甘肅、廣西、新疆等多�。▍^(qū)）已陸續(xù)發(fā)布相關文件，啟動天然氣上下游價格聯動機制，緩解城燃壓力。
不過，業(yè)內人士告訴記者，目前價格聯動機制的成效并不明顯，原因在于僅是提出“順價”的方向，缺乏完整的制度安排。
“相較往年，今年的能源供需情況具有三方面的特殊性：一是價格處于高位，二是供應相對緊缺，三是極端天氣的挑戰(zhàn)。接下來，能源保供的工作重心應該繼續(xù)圍繞上述三點展開。尤其是到了冬季道路結冰，加之年底春運，應合理安排公路交通運輸方面的工作部署，防止出現嚴重的擁堵。”曾鳴說。
最新評論