光明日報記者 劉艷杰
在東經(jīng)120度09分和北緯35度46分的廣袤海洋上,矗立著一座海拔513.6米、面積7.66平方公里的小島,這便是我國北方第一高島,也是山東省青島市最大的有居民海島——靈山島。靈山島位于黃海海域,距青島西海岸新區(qū)碼頭9.2海里,常住居民2400余人。
近年來,作為省級自然保護(hù)區(qū),面對海島保護(hù)難度大、保護(hù)性開發(fā)無經(jīng)驗可循的現(xiàn)實情況,西海岸新區(qū)政府圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,以爭創(chuàng)“碳達(dá)峰、碳中和”區(qū)域性先行示范區(qū)為目標(biāo),推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)、休閑生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)不斷升級,在邊干邊試中走出了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展之路。
綠色海島保護(hù):生物多樣性是靈山島的生存發(fā)展之本
從空中俯瞰,靈山島宛如一塊碩大的碧玉浮于海面,青翠欲滴。
“靈山島植被豐富,森林覆蓋率超過80%,6種復(fù)雜地貌、423種植物造就了這里豐富多彩、獨一無二的生態(tài)環(huán)境。”靈山島省級自然保護(hù)區(qū)黨工委副書記、管委副主任姜霞介紹,靈山島周邊海域有100多種浮游動、植物;春夏之交,梭魚、黑頭魚等魚類洄游至此產(chǎn)卵繁殖;每年還有300多種候鳥途經(jīng)此地,其中不乏國家瀕危物種。
“海洋、山林、魚群、飛鳥……靈山島能有這般模樣,不是一朝一夕之功。”姜霞說,除了出臺一系列法規(guī)制度為“生態(tài)優(yōu)先”保駕護(hù)航,靈山島自然保護(hù)區(qū)還與新區(qū)人民法院共建了山東省首個海島生態(tài)巡回法庭——靈山島環(huán)境資源巡回法庭,為完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度提供司法保障。同時,設(shè)立“生態(tài)文明大講堂”,邀請中國海洋大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的專家學(xué)者講授生態(tài)保護(hù)知識,不斷強(qiáng)化村民的環(huán)保意識。
靈山島風(fēng)貌。靈山島省級自然保護(hù)區(qū)供圖
為了給海島減負(fù),靈山島自然保護(hù)區(qū)指定一家船務(wù)公司,明確建材、車輛等大型貨物進(jìn)島流程,村民若有 需求,須提出申請并公示,簽訂承諾書和責(zé)任書,堅決杜絕多余的一塊磚、一輛車進(jìn)島。
1986年靈山島開始實施退耕還林,迄今已還林3500畝。在退耕還林中,西海岸新區(qū)政府率先建立了海域海島生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,確保海島居民有穩(wěn)定的資金收入,有效調(diào)動了他們的生態(tài)保護(hù)積極性。
如今,守護(hù)靈山島成為每一個村民的自覺行動。在毛家溝村,有一棵800多年的老黃楊樹,村民馮美玉告訴記者,這棵樹是所有村民的“寶貝”,個別游客為了拍照方便會有一些拉拽枝葉的行為,村民看見了就會馬上過去制止。
姜霞告訴記者,如今,靈山島的生態(tài)保護(hù)已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍——靈山島智慧生態(tài)管護(hù)平臺上線后,可以通過大數(shù)據(jù)、無人機(jī)以及高分辨衛(wèi)星遙感影像、AI智能等智慧化方式,實現(xiàn)整個島嶼的全方位、全天候管護(hù)。
藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展:聚焦海洋牧場,發(fā)展生態(tài)旅游
靈山島既是生態(tài)島也是旅游島,每年約有12萬游客登島游玩。隨著養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、旅游業(yè)的逐步興起,當(dāng)?shù)鼐用窦娂婇_起了農(nóng)家宴、民宿,各類投資者也紛紛登島。目前全島已建成兩家海洋牧場和165家特色民宿,生態(tài)旅游集聚效應(yīng)逐步釋放。
“養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)曾是島上居民最主要的創(chuàng)收方式。但傳統(tǒng)的粗放型漁業(yè)生產(chǎn)會使海域生態(tài)受損、資源衰退,生產(chǎn)方式亟須升級。因此,在保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)資源的同時,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場成為靈山島實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。”靈山島鄉(xiāng)村振興工作隊隊長兼靈山島黨工委副書記佀慶葉告訴記者,在靈山島附近海域,他們大力發(fā)展人工魚礁、底棲漁業(yè)。目前,已構(gòu)建人工魚礁58000余空方,通過持續(xù)增殖放流,力爭到2025年產(chǎn)量突破380萬公斤。
同時,為了破解靈山島民宿、漁家樂業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡等問題,靈山島自然保護(hù)區(qū)還成立了生態(tài)旅游業(yè)協(xié)會和漁家樂協(xié)會,引進(jìn)高端民宿,促進(jìn)有序競爭。
“島上投資不容易,投資成本大概是內(nèi)地的3倍左右,我現(xiàn)在已經(jīng)投了2000多萬元。我看好靈山島的生態(tài)環(huán)境,這里的發(fā)展適合打‘持久戰(zhàn)’!痹跍夏涎麓,記者見到了“水靈山舍”民宿老板孫明明,喜歡海島生活的她從城市來此扎根,承包了數(shù)百畝海域做海洋牧場,還租購改造了溝南崖村的傳統(tǒng)村落做主題性民宿,成為旅游產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
桑吉爾多民宿也是落戶靈山島的高端民宿之一,從美國留學(xué)回來的主管荊曉明告訴記者,今年黃金周,他們的11間客房都訂滿了,價格從900多元到1680元不等。雖然價格不低,但靈山島美不勝收的自然景觀和人文景觀很受游客青睞!昂u旅游嘛,即使不出門,對著大海發(fā)呆也是極好的。”荊曉明說。
在產(chǎn)業(yè)振興的同時,靈山島一直堅持進(jìn)行“雙碳”探索!拔覀儗θ珝u的農(nóng)家樂、漁家宴、漁船、機(jī)動車等進(jìn)行了清單制定、本底調(diào)查、碳排放核算,大力推進(jìn)清潔能源取暖、光伏發(fā)電、垃圾分類等新體系建設(shè)!眮藨c葉說,目前,他們正在探索推廣使用潮汐能,優(yōu)化新能源供給方式。
紅色黨建引領(lǐng):從居民出島辦事到政府進(jìn)島服務(wù)
民生服務(wù)保障滯后曾是影響靈山島宜業(yè)宜居的主要障礙。
為了破解這個難題,近年來,靈山島自然保護(hù)區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),建立了“保護(hù)區(qū)黨工委統(tǒng)籌部署、新村黨委整體推進(jìn)、網(wǎng)格黨支部貫徹落實”三級組織架構(gòu);創(chuàng)新實施“3+2”工作機(jī)制,即班子成員每人輪流進(jìn)島工作3天,工作人員每周在島外工作3天、島內(nèi)工作兩天,變居民出島辦事為政府進(jìn)島服務(wù)。
2020年,靈山島自然保護(hù)區(qū)幫辦代辦服務(wù)站成立,政府為海島居民量身定制了多項服務(wù)清單,居民可通過幫辦、代辦、預(yù)約辦、咨辦和柜臺等多元化服務(wù)方式完成事項辦理。
“現(xiàn)在老百姓(603883,股吧)辦事方便多了,很多事項不用出島就能辦好!狈⻊(wù)站工作人員唐亞男告訴記者,像商戶的證照辦理,可以實現(xiàn)不出島受理、不見面審批,稅票也可以代開代辦。
2021年2月,投資20余萬元的靈山島居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也投入使用,島上500多名老人成為直接受益者,其中就包括85歲的李文校。李文校是獨居老人,養(yǎng)老服務(wù)中心每天都會安排服務(wù)員上門打掃衛(wèi)生、做飯,陪老人聊天,幫老人取藥,還為他簽約了家庭養(yǎng)老床位。
海島要保護(hù)性發(fā)展,勢必會將很多高能耗項目拒之門外,減少就業(yè)機(jī)會。為了給島內(nèi)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,靈山島自然保護(hù)區(qū)以黨組織聯(lián)建共建為紐帶,搭建收益平臺,為居民釋放紅利。比如,先后與青島市環(huán)保局、西海岸新區(qū)海漁局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的7個黨組織簽署聯(lián)建共建協(xié)議,簽約落地了海島生態(tài)修復(fù)、靈山島路島交通碼頭改擴(kuò)建、海水淡化等20余個海洋生態(tài)項目;建成并運行海島岸線生態(tài)觀光園,新增就業(yè)崗位150余個,集體年增收近50萬元。
國家級海洋公園、全國林草科普基地、全國首批地質(zhì)文化村鎮(zhèn)……在“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念下,靈山島有了越來越多的“身份標(biāo)簽”!熬G水青山就是金山銀山”這句話,正在這里一步步實現(xiàn)。
《光明日報》( 2021年11月10日 04版)
[ 責(zé)編:李方舟 ]
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