拜登政府有完全一樣的問題，那就是沒有想清楚要對華達(dá)成怎樣的目標(biāo)，它應(yīng)該向美國人民公開、坦誠地表明它的目標(biāo)。但同時(shí)，我也能理解拜登政府為什么害怕討論中國，因?yàn)槿绻噲D對中國保持理性，就會被指責(zé)對華軟弱，...
中美關(guān)系無疑是21世紀(jì)全世界最重要的雙邊關(guān)系之一。過去幾年，中美關(guān)系遭遇前所未有的嚴(yán)重困難，陷入幾十年以來的最低點(diǎn)，不禁令人感到困惑，中美兩國到底發(fā)生了什么？
中美能否避免一場重大地緣政治競爭？雙方競爭的本質(zhì)與核心問題是什么？中美關(guān)系走向?qū)⑷绾斡绊懯澜缯w力量格局？今年9月，新加坡學(xué)者型外交官馬凱碩的新書《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》由中信出版(300788,股吧)集團(tuán)出版發(fā)行。在書中，馬凱碩以西方外交家的視角全面評述中美雙方戰(zhàn)略優(yōu)勢與劣勢，嘗試解答中美關(guān)系的“世紀(jì)之問”。
馬凱碩是新加坡國立大學(xué)亞洲研究所杰出研究員，他曾于1971年到2004年期間擔(dān)任新加坡常駐聯(lián)合國代表，還曾擔(dān)任李光耀公共政策學(xué)院創(chuàng)始院長達(dá)15年。馬凱碩以第三方視角長期關(guān)注中美競爭態(tài)勢的發(fā)展，并結(jié)合自己的觀察對中美關(guān)系的定位和未來的發(fā)展方向給出了建設(shè)性建議。
近日，馬凱碩通過視頻連線接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪。他指出，美國最大的戰(zhàn)略失誤就是在沒有一個(gè)全面對華戰(zhàn)略的情況下就掀起了一場同中國的較量，這導(dǎo)致了它在國內(nèi)問題重重的情況下，在國際上粗暴插手他國事務(wù)，將冷戰(zhàn)思維運(yùn)用于中美關(guān)系中。
“在這一點(diǎn)上，拜登政府有完全一樣的問題，那就是沒有想清楚要對華達(dá)成怎樣的目標(biāo)，它應(yīng)該向美國人民公開、坦誠地表明它的目標(biāo)。但同時(shí)，我也能理解拜登政府為什么害怕討論中國，因?yàn)槿绻噲D對中國保持理性，就會被指責(zé)對華軟弱，這就是問題的所在�！瘪R凱碩說。
“如果美國政府決定，它的首要的目標(biāo)是改善美國人民的福祉，這也本該如此，那么美國可以通過與中國合作而不是與中國作對來更好地改善人民的福祉。因此，與中國的地緣政治較量雖然看起來不可避免，但也是可以避免的。”馬凱碩說。
拜登對華政策受縛于國內(nèi)政治
《21世紀(jì)》：讓我們從書中的關(guān)鍵結(jié)論開始。你提出，中美之間的重大地緣政治較量既不可避免，但也可以避免。你可以展開談?wù)務(wù)麄�(gè)觀點(diǎn)嗎？
馬凱碩：我們今天在世界上目睹的是一場重大的全球悲劇。一方面，你可以清楚地看到，中美之間重大的地緣政治較量正蓄勢待發(fā)，因?yàn)楦鶕?jù)一個(gè)長達(dá)2000年的地緣政治規(guī)律，每當(dāng)世界上最大的新興市場國家——今天的中國——的力量即將超過世界頭號強(qiáng)國，總是會遭到世界頭號強(qiáng)國的打壓。這就是為什么美國和中國之間的地緣政治較量是不可避免的。但另一方面，如果美國政府決定，它的首要的目標(biāo)是改善美國人民的福祉，這也本該如此，那么美國可以通過與中國合作而不是與中國作對來更好地改善人民的福祉。因此，與中國的地緣政治較量雖然看起來不可避免，但也是可以避免的。
《21世紀(jì)》：為了幫助中國讀者更好地了解美國的政治決策，你可以談?wù)劽绹鴩鴥?nèi)的政治壓力是如何影響美國對華政策的出臺嗎？
馬凱碩：毫無疑問，美國的政治團(tuán)體已經(jīng)形成了非常強(qiáng)烈的共識，即美國應(yīng)該對抗中國。我認(rèn)為，喬·拜登總統(tǒng)如果要客觀地決定中美關(guān)系的話，可能會更愿意與中國合作。但事實(shí)上，盡管他在2019年總統(tǒng)競選中稱，特朗普對中國的關(guān)稅和制裁讓美國人民受到了傷害，但他就任后也無法解除關(guān)稅和制裁，因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)已經(jīng)形成了非常強(qiáng)烈的政治共識，即美國應(yīng)該對抗中國，對中國采取消極立場。
對我來說，這很令人困惑。因?yàn)樽鳛槊绹呐笥眩艺J(rèn)為，既然美國擁有世界上最好的大學(xué)、世界上最好的智囊團(tuán)、世界上最著名的戰(zhàn)略思想家，那么美國應(yīng)該能夠理性對待中國。但恰恰相反，可悲的是，美國對中國的行為非常不理性，這不符合美國的國家利益。
美國對華負(fù)面情緒中的種族歧視
《21世紀(jì)》：你在書中提到，美國對中國的態(tài)度至少部分出于白種人對黃種人的恐懼心理（yellow peril）。能否詳細(xì)說明一下，非理性因素如何在美國外交政策決策中發(fā)揮作用？
馬凱碩：這就是我這本關(guān)于美中關(guān)系的書不同于其他書的原因，因?yàn)槲以凇吨袊倪x擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中指出了美國對華政策不僅是由理性因素驅(qū)動的，也受到情緒因素的影響。其中一個(gè)情緒因素是在西方心理中存在了近800年的對黃種人的恐懼，這是從蒙古人在13世紀(jì)幾乎征服了歐洲時(shí)開始的。這是沒有西方知識分子或美國知識分子談?wù)撨^的事情，盡管這是一個(gè)真實(shí)的因素并能夠解釋為何美國對華做出如此情緒化的反應(yīng)。
在我的書中，我用具體的證據(jù)證明了“黃種人恐懼”是美國心理中的一個(gè)關(guān)鍵因素。在130多年前，美國國會通過了一項(xiàng)“排華法案”。如果沒有對黃種人的恐懼，為何會通過這樣一部法案？它不僅在美國人心理中占據(jù)了相當(dāng)長的時(shí)間，而且在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭中也起到了影響。我在試圖讓美國人意識到它是如何影響美國對中國形成的負(fù)面情緒，從而提醒他們應(yīng)該理性而不是非理性地對待中國。
《21世紀(jì)》：這種歷史上對黃皮膚人種的不信任為何會在美國重新出現(xiàn)？
馬凱碩：在生活中，如果你能理解情緒發(fā)生的原因，你就會成為超人。情緒不是可以被理性控制的，它有自己的動因和驅(qū)動力，有時(shí)還有自己的固執(zhí)。比如，在生活中，當(dāng)你愛上一個(gè)人時(shí)，當(dāng)你熱情地墜入愛河時(shí)，準(zhǔn)備為愛人而死時(shí)，你如何解釋這種情緒？同樣地，在消極方面，當(dāng)你有對黃種人的恐懼時(shí)，它是非常強(qiáng)大和非常情緒化的東西。當(dāng)我學(xué)習(xí)精神分析時(shí)，我上了一門關(guān)于精神分析哲學(xué)的課程，解決這些情緒的唯一方法，尤其是在潛意識的盡頭，就是公開討論它，這是最佳處理方式。所以，從這個(gè)意義上說，我是在幫助美國，讓美國知道，“你正受到一個(gè)沒有被你意識到且被你拒絕談?wù)摰囊蛩氐挠绊憽薄?/p>
“美國沒有全面的長期的對華戰(zhàn)略”
《21世紀(jì)》：你在書中說，美國犯了一個(gè)重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，即在沒有制定全面、長期對華戰(zhàn)略的情況下就與中國開始了這場較量。這似乎非常令人驚訝。拜登政府是否制定了這樣的戰(zhàn)略？
馬凱碩：毫無疑問的是，美國沒有全面的長期的對華戰(zhàn)略。我在《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中指出，給我提供這種見解的人正是美國在世的最偉大的戰(zhàn)略思想家亨利·基辛格，這是2018年3月20日我與他一對一共進(jìn)午餐時(shí)他對我說的。事實(shí)也證明，美國從來沒有定義過對中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。是要阻止中國成為第一？是試圖推翻現(xiàn)有統(tǒng)治？還是試圖孤立中國？如果其中任何一個(gè)真是美國的目標(biāo)，那么這些目標(biāo)就是無法實(shí)現(xiàn)的，它們是不可能的。美國沒有確定目標(biāo)的事實(shí)表明美國缺乏對華戰(zhàn)略，因?yàn)閼?zhàn)略是達(dá)到目的的手段。你應(yīng)該清楚地定義你的目的是什么。在這一點(diǎn)上，拜登政府有完全一樣的問題，那就是沒有想清楚要對華達(dá)成怎樣的目標(biāo)，它應(yīng)該向美國人民公開、坦誠地表明它的目標(biāo)。
但同時(shí)，我也能理解拜登政府為什么害怕討論中國，因?yàn)槿绻噲D對中國保持理性，就會被指責(zé)對華軟弱，這就是問題的所在。作為美國的朋友，我試圖告訴美國，為什么不利用西方的強(qiáng)大理性來了解你到底想通過對華關(guān)系實(shí)現(xiàn)什么？
《21世紀(jì)》：拜登政府頻繁使用三個(gè)“C”單詞描述對華關(guān)系，即競爭、合作和對抗。但中方稱這一三分法是遏制打壓中國的“障眼法”。在此背景下，你如何看待中美在氣候變化等全球性問題上的合作前景？
馬凱碩：我認(rèn)為，國家之間的雙邊關(guān)系總是非常復(fù)雜的，總是既有競爭也有合作。即使在親密的盟友之間，比如英國和法國，甚至是法國和美國。你也看到法國人最近對美國是多么不滿意，當(dāng)美國破壞了法國與澳大利亞在核潛艇上的協(xié)議，這說明甚至是盟友之間也會有競爭。但問題是，你如何保證對抗中的競爭不會嚴(yán)重惡化，最終滑向戰(zhàn)爭？這就是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，拜登政府仍在努力尋找正確的平衡點(diǎn)，因?yàn)榘莸钦械暮芏嗳硕济靼�，如果想解決氣候變化問題，就必須與中國合作，不然無法找到解決方案。但是，如果你想和一個(gè)人合作，你就不能走到那個(gè)人面前后扇他耳光，然后說，“讓我們合作吧！”你應(yīng)該要學(xué)習(xí)一下外交藝術(shù)。我很高興地看到，拜登說，美國將用“不懈外交”(relentless diplomacy)取代“不懈戰(zhàn)爭”。這是一件好事。但外交意味著你必須停止侮辱你想與之合作的國家，而這正是美國對中國難以做到的事情。
《21世紀(jì)》：拜登的印太協(xié)調(diào)員庫爾特·坎貝爾表示，美國正在進(jìn)入一個(gè)與中國激烈競爭的時(shí)期，且“競爭將成為主導(dǎo)范式”。中國應(yīng)如何應(yīng)對與美國不斷升級的戰(zhàn)略競爭？兩國之間的技術(shù)競爭是否會最終導(dǎo)致脫鉤？
馬凱碩：我認(rèn)為，從理論上講，美國和中國可能會發(fā)生脫鉤，但在實(shí)踐中，這幾乎是不可能的。我舉個(gè)例子，如果美國和中國脫鉤，那么全球市值最高的蘋果公司會發(fā)生什么？蘋果依靠中國生產(chǎn)其手機(jī)的大部分部件。因此，脫鉤是一個(gè)理論上可行的想法，但在實(shí)踐中不可行。當(dāng)然，在某些領(lǐng)域，兩國可能會出現(xiàn)脫鉤，比如互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。中國互聯(lián)網(wǎng)空間將完全獨(dú)立于美國互聯(lián)網(wǎng)空間。因此，會有一些領(lǐng)域發(fā)生脫鉤。但我同時(shí)認(rèn)為，兩國也會有合作的壓力。在《中國的抉擇：中美博弈與戰(zhàn)略選擇》中，我解釋說，生活在美國和中國以外的60億人，大多數(shù)都想既和美國做朋友，也想和中國做朋友，他們不想在兩國之間選邊。所以，我希望這將成為阻止美國和中國的戰(zhàn)略競爭脫軌并變得非常危險(xiǎn)的力量。
新冠疫情加速全球力量格局向東轉(zhuǎn)移
《21世紀(jì)》：讓我們把中美競爭放在更大的背景下來看一看。你在書中說，西方不能再主宰世界，許多亞洲文明現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展。請具體談?wù)勀銓τ谌蛄α吭倨胶獾挠^察。
馬凱碩：在1820年以前，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體始終是中國和印度。只是在過去的200年中，歐洲和美國才騰飛了。因此，過去200年，西方對世界的統(tǒng)治是卓越的和罕見的。但因?yàn)槭呛币姷�，它是一種反常現(xiàn)象。西方積累了如此多的力量是非常反常的，所以中國、印度和其他亞洲社會的回歸是非常自然的。21世紀(jì)將是亞洲的世紀(jì)，西方將不再占主導(dǎo)地位，它們將在新世界中掙扎、調(diào)整。現(xiàn)在，我們正在經(jīng)歷的是西方試圖抵制亞洲回歸的過渡時(shí)期。我試圖讓西方知道的是，亞洲國家實(shí)際上想要與西方和平相處，而不是試圖統(tǒng)治西方，因此西方不應(yīng)抵制中國、印度和其他偉大文明的回歸。
《21世紀(jì)》：新冠疫情是否會減緩全球力量從西方向東方轉(zhuǎn)移的趨勢？
馬凱碩：不。新冠疫情實(shí)際上加速了全球力量向東方轉(zhuǎn)移，因?yàn)榭傮w而言亞洲國家對疫情處理得更好。如果你看下每百萬人口死亡人數(shù)，在亞洲國家，它不到一百，但在西方國家高達(dá)幾千。顯然，疫情在某些方面顯示了西方政府的無能，也在某些方面證明了亞洲政府的能力。因此，疫情可能在不經(jīng)意間加速了全球力量從西方轉(zhuǎn)向東方。
《21世紀(jì)》：自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直在扮演“全球警察”的角色，聲稱自己是當(dāng)時(shí)所謂的“自由世界”的捍衛(wèi)者。你覺得美國從阿富汗撤軍對美國外交政策有怎樣的影響？
馬凱碩：我在《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中也談到了這個(gè)問題。我主要從兩個(gè)角度來談。一個(gè)角度是美國從阿富汗撤軍的影響；另一個(gè)角度是關(guān)于美國扮演的“全球警察”角色。很明顯，阿富汗對美國來說是一個(gè)巨大的悲劇，因?yàn)槊绹诎⒏缓够ㄙM(fèi)了幾萬億美元，卻一無所獲。之所以造成這樣的后果是因?yàn)槊绹鴱牟换〞r(shí)間了解阿富汗人民的文化、文明和歷史，這體現(xiàn)出美國的傲慢。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國認(rèn)為自己無所不能。從某種意義上說，美國的信心是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，但也是一項(xiàng)重大負(fù)擔(dān)，它阻止美國人學(xué)習(xí)和理解其他歷史、文化和傳統(tǒng)。這是關(guān)于阿富汗問題。
至于美國承擔(dān)的“全球警察”角色，這是美國認(rèn)為它可以做到的，因?yàn)閼{借這么多的資源，它認(rèn)為它既可以照顧自己的人民，也可以成為“全球警察”。但現(xiàn)在，我在書中也指出，美國底層一半人民的平均收入在過去30年間出現(xiàn)下降，在所有主要發(fā)達(dá)國家里只有美國出現(xiàn)了這種情況。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者安格斯·迪頓(Angus Deaton)的研究顯示，美國白人工人階級出現(xiàn)了一片“絕望的海洋”。所以，我認(rèn)為，美國現(xiàn)在應(yīng)該停止扮演“全球警察”，轉(zhuǎn)為照顧好自己的人民。如果美國能夠變得不像當(dāng)前這樣不開心，那么世界將會變得更美好，所以教訓(xùn)是，美國越少扮演“全球警察”，對美國人民來說會越好。
澳大利亞應(yīng)學(xué)會如何與中美做朋友
《21世紀(jì)》：拜登政府正在積極動員盟友對抗中國，尤其是印太地區(qū)的美日印澳四國聯(lián)盟。你認(rèn)為這個(gè)新的抗衡中國的聯(lián)盟會成功嗎？
馬凱碩：四國聯(lián)盟總是說，它不是針對中國的，即使所有人都知道它的確是，這是關(guān)于四國聯(lián)盟的悖論——它聲稱不針對中國，但誰都知道它是為了反華。歸根結(jié)底，地緣政治是地理和政治的結(jié)合。四國的地理環(huán)境非常不同，而到頭來，它們都會發(fā)現(xiàn)，既然是中國的鄰居，就得和中國合作，跟中國共處。我認(rèn)為，四國聯(lián)盟只是一種暫時(shí)現(xiàn)象，隨著時(shí)間的推移，它們每個(gè)國家都會發(fā)現(xiàn)，雖然它們可能對中國有關(guān)切，可能對中國有所保留，但還是要找到與中國合作的方式和方法，而不是試圖遏制中國，因?yàn)榫拖襻槍μK聯(lián)的遏制政策沒有奏效一樣，對中國的遏制政策也不會奏效。
《21世紀(jì)》：你之前提到，大多數(shù)國家都不愿意在中美之間選邊，但澳大利亞似乎是一個(gè)例外。你怎么看澳大利亞的中國政策？
馬凱碩：我認(rèn)為，澳大利亞有一個(gè)非常獨(dú)特的問題。從某種意義上說，在西方勢力從亞洲退去之后，澳大利亞與新西蘭將成為兩個(gè)被落下的國家。在西方統(tǒng)治世界的200年中，澳大利亞和新西蘭可以感到非常安全，因?yàn)樗鼈兪艿轿鞣桨詸?quán)的保護(hù)，但那是19世紀(jì)和20世紀(jì)的事情。21世紀(jì)將是亞洲的世紀(jì)，西方大國的勢力將在亞洲逐漸消退，這是不可避免的，所以澳大利亞和新西蘭既然地處亞太，就必須學(xué)會如何與包括中國在內(nèi)的亞洲鄰國相處。
作為澳大利亞的朋友，我總是說，澳大利亞必須了解亞洲國家之間的相處方式——亞洲國家對彼此總是很有禮貌，我們從不公開批評對方。澳大利亞的西方行為方式在西方世界也許行之有效，但在亞洲世界卻行不通。因此，澳大利亞應(yīng)該學(xué)習(xí)如何更好地了解亞洲鄰國并與亞洲鄰國合作。當(dāng)然，澳大利亞應(yīng)該更密切地與東盟合作。東盟國家就非常明智，他們想成為美國的朋友，但也想成為中國的朋友。澳大利亞也應(yīng)該變得像東盟國家一樣，努力與中國和美國友好相處，而不僅僅是美國。
美國退出TPP的決定是給中國的大禮
《21世紀(jì)》：你在書中指出，美國決定退出跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）是給中國的一個(gè)地緣政治禮物�，F(xiàn)在，中國已正式申請加入CPTPP，但美國卻未表示要重新加入該協(xié)議。你對中國的表態(tài)有何看法？這一協(xié)議在中美競爭中有多重要？
馬凱碩：TPP是一個(gè)非常重要的問題。有趣的是，在新加坡、新西蘭、智利和文萊四個(gè)亞太國家發(fā)起后，TPP最開始是得到美國支持的，美國前總統(tǒng)奧巴馬是對它充滿熱情的。盡管美國向世界上所有人解釋自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)點(diǎn)，但今天的美國卻無法簽署自由貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)槊绹藢ψ杂少Q(mào)易協(xié)定感到恐懼。相比之下，今天的中國愿意與任何國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。就其本身而言，美國無法加入TPP以及中國熱切希望加入CPTPP的事實(shí)表明，世界已經(jīng)發(fā)生了多么重大的變化。在40年前，美國還是自由貿(mào)易協(xié)定的擁護(hù)者，中國還沒有加入任何自由貿(mào)易協(xié)定。然而，到了今天，世界規(guī)則發(fā)生了重大變化。因此，無論中國是否加入CPTPP，中國展現(xiàn)出的意愿已經(jīng)有力地表明過去40年來世界發(fā)生了多少變化。
《21世紀(jì)》：你還說，近年來，美國一直在遠(yuǎn)離全球多邊機(jī)構(gòu)，而世界其他地區(qū)，尤其是中國，卻一直在走近這些機(jī)構(gòu)；中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和中國提出的“一帶一路”倡議也都吸引了許多美國盟友的加入。在你看來，中國在國際新秩序中可以發(fā)揮什么作用？
馬凱碩：許多全球多邊機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界衛(wèi)生組織，實(shí)際上都是由美國和它的西方盟友創(chuàng)建的，加強(qiáng)全球多邊組織是符合美國國家利益的。但可悲的是，特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國認(rèn)為自己強(qiáng)大到可以擺脫所有全球多邊組織。在《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中，我引用了美國前總統(tǒng)比爾·克林頓2003年在一個(gè)演講中的講話，他當(dāng)時(shí)說，如果美國永遠(yuǎn)是第一，美國就可以為所欲為。但他說，如果美國有一天成為第二——這將讓美國感到萬分痛苦，那么加強(qiáng)全球多邊組織符合美國的利益。作為美國的朋友，我認(rèn)為，如果美國不加強(qiáng)全球多邊組織是搬起石頭砸自己的腳。
中國非常支持這些國際多邊機(jī)構(gòu)是一個(gè)很好的跡象。事實(shí)上，中國已經(jīng)開始提出像AIIB這樣的新的多邊機(jī)構(gòu)，以及像“一帶一路”這樣的倡議，這些都是非常積極的發(fā)展。如果美國從戰(zhàn)略高度思考，它應(yīng)該在加強(qiáng)多邊機(jī)構(gòu)而不是削弱多邊機(jī)構(gòu)方面與中國競爭，這是美國需要的東西。這是美國需要對政策進(jìn)行大轉(zhuǎn)彎的領(lǐng)域，或許它可以就如何對待多邊機(jī)構(gòu)向中國取取經(jīng)。
（作者：鄭青亭 編輯：李艷霞）
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