國(guó)家發(fā)改委宣布干預(yù)煤價(jià) 限價(jià)令或?qū)⒊雠_(tái)

　　作者： 馬晨晨

　　面對(duì)一路高漲的煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布消息稱，為做好煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

　　榆林率先下調(diào)煤價(jià)

　　公開數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格近期最高達(dá)到2577.5元/噸，同比漲幅超過(guò)三倍。

　　“煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)�！眹�(guó)家發(fā)展改革委19日稱，將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　同日，煤炭主產(chǎn)區(qū)出臺(tái)了具體的限價(jià)措施。第一財(cái)經(jīng)從榆林煤化工市場(chǎng)從業(yè)人士處獲悉，陜西榆林19日舉行了四季度煤炭保供專題會(huì)議，要求轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)100元/噸，已簽訂長(zhǎng)協(xié)保供國(guó)有企業(yè)價(jià)格不得超過(guò)1200元/噸，民營(yíng)企業(yè)不得超過(guò)1500元/噸。

　　陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)橫山魏墻煤業(yè)公司19日發(fā)布的調(diào)價(jià)通知顯示，從10月18時(shí)起（以銷煤?jiǎn)未蛴�時(shí)間為準(zhǔn)）對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整（含長(zhǎng)協(xié)客戶）。其中，原末煤新單價(jià)為1700元/噸，備注中標(biāo)明下調(diào)了100元。該公司銷售部人士向記者表示，本次煤炭?jī)r(jià)格確有下調(diào)，不過(guò)未來(lái)的調(diào)整方向還難以預(yù)估。

　　事實(shí)上，近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委曾多次出臺(tái)“限價(jià)令”，抑制煤炭行情過(guò)熱。2018年2月，動(dòng)力煤期現(xiàn)貨價(jià)格強(qiáng)勢(shì)上漲，且在基本面、寒冷天氣、春節(jié)臨近等因素綜合作用下，行情較難逆轉(zhuǎn)。在此背景下，國(guó)家發(fā)改委對(duì)港口、煤炭、電力企業(yè)作出銷售、采購(gòu)煤炭不允許超過(guò)750元/噸（5500大卡港口下水煤）的指示。5月，國(guó)家發(fā)改委再次要求煤企帶頭將5500大卡北方港平倉(cāng)價(jià)引導(dǎo)到570元/噸以內(nèi)。

　　一名資深煤炭行業(yè)分析師對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，限價(jià)是國(guó)家平抑煤價(jià)采取的一項(xiàng)常規(guī)做法。國(guó)家發(fā)改委本次會(huì)議提出的“價(jià)格干預(yù)措施”尚未出臺(tái)，難以給出定論，要依據(jù)后續(xù)的具體政策才能判斷其對(duì)市場(chǎng)的影響程度。當(dāng)前，煤價(jià)已經(jīng)漲到多年罕見的高度，甚至對(duì)居民用電安全構(gòu)成威脅，適當(dāng)?shù)男姓�干預(yù)可以在較短時(shí)間內(nèi)平抑煤價(jià)、保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。

　　電改或致需求轉(zhuǎn)弱

　　多名受訪專家強(qiáng)調(diào)，除了政府的干預(yù)指令以外，供求關(guān)系仍是影響市場(chǎng)價(jià)格變化的主要因素。

　　國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》指出，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

　　10月15日，江蘇、山東組織開展了電改文件生效后的首次電力市場(chǎng)交易，兩省電力成交價(jià)上浮比例分別為19.94%、19.8%，幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

　　10月17日，廣西發(fā)布的《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整2021年全區(qū)電力市場(chǎng)化交易方案的緊急通知》提出，高耗能企業(yè)電價(jià)直接上浮50%進(jìn)行結(jié)算。

　　電力是影響企業(yè)開工率和生產(chǎn)成本的重要因素之一。據(jù)黑色品種研究員測(cè)算，按照電爐煉鋼每噸耗電450度測(cè)算，廣西當(dāng)?shù)孛可�產(chǎn)一噸鋼材成本或增加約118元，這將直接降低企業(yè)生產(chǎn)熱情。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，當(dāng)前高耗能企業(yè)用電量約占全社會(huì)用電量的45%，如果電改文件得到地方政府的有力執(zhí)行，那么電力負(fù)荷將大大下降，能夠有效緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面。即便冬季供暖的需求存在，高耗能企業(yè)用電的下降量也足以抵消居民用電的增長(zhǎng)量。

　　供給方面，國(guó)家發(fā)改委文章指出，各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來(lái)，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。下一步將通過(guò)釋放煤炭產(chǎn)能、穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量、引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平等八項(xiàng)舉措確保能源保供穩(wěn)價(jià)。