做群眾最盼事 解群眾最難題（深閱讀·加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)②）

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如何增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)的能力和水平？換位思考、主動(dòng)服務(wù)，一窗式受理、一站式辦理、跨區(qū)域通辦，讓服務(wù)隊(duì)伍更有活力……只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷解決群眾的“急難愁盼”，才能真正把為民服務(wù)落到實(shí)處。

習(xí)近平總書記指出：“要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)�！�

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如何提高為民服務(wù)能力和水平？記者走訪多地，傾聽基層干部的經(jīng)驗(yàn)感受。

換位思考——

讓群眾辦事更便捷

“增強(qiáng)為民服務(wù)能力，就要想一想，群眾希望得到什么樣的服務(wù)？要少找理由、多想辦法，才能‘一把鑰匙開一把鎖’�！痹颇鲜〈罄戆鬃遄灾沃菰讫埧h關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長字滿輝說，“做群眾最盼的事、解群眾最難的題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)成效才能更加顯著�！�

云龍縣面積大、山區(qū)多，群眾辦事遠(yuǎn)、辦事難。為了辦理地籍證，關(guān)坪鄉(xiāng)關(guān)坪村村民字利銀多次跑公路管理、林草中心、自然資源等部門，因?yàn)椴涣私獬绦颉⑹掷m(xù)不全等耽誤了不少工夫。前不久，字利銀再次來到便民服務(wù)中心，工作人員告訴字利銀：“政務(wù)信息網(wǎng)上能查詢的信息，您都不用再提交證明了。”

近年來，云龍縣進(jìn)一步依法下放服務(wù)事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)推進(jìn)便民服務(wù)站建設(shè)，“一窗口”辦理，“一站式”服務(wù)，讓群眾辦事更便捷。

前不久，有群眾聽說了一項(xiàng)惠農(nóng)政策，到窗口咨詢。工作人員了解情況后發(fā)現(xiàn)他不符合此項(xiàng)政策，但并沒有結(jié)束服務(wù)，而是細(xì)細(xì)詢問，發(fā)現(xiàn)其符合另一項(xiàng)政策，便很快幫他辦完了手續(xù)。“基層工作人員得主動(dòng)幫群眾解決問題，不應(yīng)僅僅停留在解釋政策�！弊譂M輝說。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，農(nóng)機(jī)購置、種苗造林、家畜養(yǎng)殖等惠農(nóng)政策較多。簡化審批流程、上門了解群眾需求等，都是主動(dòng)為民服務(wù)的切實(shí)舉措。

一站辦理——

讓服務(wù)更高效更精細(xì)

《意見》提出，“優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式受理、一站式辦理”，是從制度上提升基層為民服務(wù)能力的一項(xiàng)改革措施。

辦事群眾和窗口工作人員都是這項(xiàng)改革的受益者。對此，重慶市北碚區(qū)水土街道的工作人員深有感觸。過去，這里的辦事窗口按事項(xiàng)劃分，辦事群眾有時(shí)因排錯(cuò)隊(duì)而耽誤時(shí)間。辦事窗口工作人員的工作量不均，社會(huì)保障方面業(yè)務(wù)量多，而有的窗口則業(yè)務(wù)量很小。

2019年，水土街道積極探索推行“一窗式”服務(wù)。“變細(xì)分窗口為綜合服務(wù)窗口，需要工作人員同步由‘�？啤�變‘全科’。辦事人員能力得到提高，窗口服務(wù)水平才能提升。”水土街道辦副主任王承平表示，綜合窗口工作人員需要熟悉各類業(yè)務(wù)，快速分門別類地解答群眾疑惑，更加高效地服務(wù)群眾。

“服務(wù)的精細(xì)化程度，也是基層服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。”王承平說，“一些老年人不善于使用手機(jī)，我們在公共服務(wù)中心、便民服務(wù)中心開設(shè)綠色通道窗口，還為老弱病殘等特殊群體、急特事項(xiàng)提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日辦理�！�

打通政府內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，讓信息多跑路、群眾少跑腿。云龍縣公安局諾鄧派出所教導(dǎo)員段建旭說，以往不少群眾帶著身份證就直奔派出所辦證，結(jié)果因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)證明，派出所只能告知群眾要先補(bǔ)辦相關(guān)證明�！艾F(xiàn)在是群眾缺少什么信息，我們就在系統(tǒng)里調(diào)什么信息，一窗式受理、一站式辦理、跨區(qū)域通辦成為現(xiàn)實(shí)�！倍谓ㄐ裾f。

事業(yè)留人——

加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力，關(guān)鍵在人。各地以多種方式進(jìn)行探索，為街道補(bǔ)充有經(jīng)驗(yàn)、能干事的年輕力量，充實(shí)人才隊(duì)伍。

2020年夏季，長江上游暴雨，洪水向水土街道洶涌而來。有的老人不愿轉(zhuǎn)移，急壞了救援人員。但水土街道80后干部陶玲鎮(zhèn)定自若，拉著老人的手耐心勸說，終于說服了老人。

陶玲本在民營企業(yè)工作，2013年，報(bào)名水土街道村社后備干部并入選。組織村民修公路、引導(dǎo)群眾辦醫(yī)保、調(diào)解居民糾紛……幾年摸爬滾打，她逐漸成長為村黨支部副書記、社區(qū)書記，2020年初考上了街道公務(wù)員。

在水土街道，有7名像陶玲這樣的村社后備干部成長為街道干部。近年來，水土街道通過考試選拔村社后備干部，擇優(yōu)吸收進(jìn)村社兩委班子；對優(yōu)秀村社干部，則鼓勵(lì)他們參加國家公務(wù)員考試，進(jìn)入街道工作�！白尭�多在村社一線成長起來的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，基層隊(duì)伍才能更加強(qiáng)健�！蓖醭衅浇榻B。

重慶市潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)則通過積極引進(jìn)技術(shù)人才，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。畢業(yè)于清華大學(xué)的張昇平自從進(jìn)入雙江鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)公司后，幾乎每天都往田間地頭跑，幫助村民提高種植技術(shù)�！白屓瞬旁诨鶎幽茏鍪�、有激勵(lì)，才能形成發(fā)展事業(yè)、壯大隊(duì)伍的良性循環(huán)。”雙江鎮(zhèn)黨委書記張昭源說。

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