總的來(lái)看，試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。
時(shí)隔一年后，深圳取得了哪些重要的改革進(jìn)展？
2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，向國(guó)內(nèi)外宣布支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，并對(duì)試點(diǎn)工作作出重要指示、提出明確要求。
同時(shí)，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》。方案提出，2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)好局、起好步。2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。
10月14日上午，國(guó)新辦舉行深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年進(jìn)展成效發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕對(duì)深圳的綜合改革試點(diǎn)工作給予了高度肯定，他指出，總的來(lái)看，試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。
四個(gè)“一批”試點(diǎn)落地
關(guān)于深圳綜合改革試點(diǎn)的進(jìn)展情況，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕用了四個(gè)“一批”來(lái)總結(jié)。
一是一批重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放順利推進(jìn)。中央和國(guó)家相關(guān)部門、廣東省全力支持深圳綜合改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)相關(guān)事權(quán)下放。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位，賦予深圳市在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。
二是一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，深圳在科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化配置、民生服務(wù)供給、國(guó)際規(guī)則對(duì)接等領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索。這些探索包括科技創(chuàng)新制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，率先實(shí)行了非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性雙軌制科研投入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化了科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期的使用權(quán)。這些探索還包括在土地管理制度上深化探索，實(shí)行地上地表地下分別設(shè)立使用權(quán)制度，試行地下空間分層設(shè)權(quán)，形成配置更精準(zhǔn)、調(diào)節(jié)更靈活的空間資源配置機(jī)制。這些探索還包括在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試，深圳證券交易所時(shí)隔21年恢復(fù)了主板發(fā)行功能，主板與中小板合并正式實(shí)施，形成了“主板+創(chuàng)業(yè)板”的市場(chǎng)格局，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批企業(yè)也順利上市。另外，在民生服務(wù)供給體制持續(xù)創(chuàng)新和制度型開(kāi)放上也都邁出了新的步伐。
三是一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革方案和舉措積極實(shí)施。包括率先開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，也包括首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳，還包括率先推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，以及率先實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”管控體系。
四是一批重要的實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。包括率先制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，探索促進(jìn)數(shù)據(jù)要素便利流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度供給成為我國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的立法。這些成果還包括實(shí)施全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，我國(guó)境內(nèi)第一宗個(gè)人破產(chǎn)案件已經(jīng)裁定生效。還包括率先制定規(guī)范綠色金融的綜合性法案，率先建立了完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系。還有一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范落地實(shí)施。
趙辰昕指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署要求，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，為面上改革提供示范。
科技創(chuàng)新再創(chuàng)輝煌
深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，科技創(chuàng)新扮演著至關(guān)重要的作用。去年，科技部和深圳市一起制定出臺(tái)《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，實(shí)施一年多來(lái)，取得積極進(jìn)展和明顯成效。
科技部副部長(zhǎng)邵新宇用四個(gè)“新”來(lái)歸納深圳在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的新成績(jī)。
一是深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為全國(guó)城市創(chuàng)新樹立了新標(biāo)桿。科技部支持深圳對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市、具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都的目標(biāo)定位，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造最優(yōu)創(chuàng)新政策環(huán)境、集聚高端創(chuàng)新資源、吸引一流創(chuàng)新人才，全面融入全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2020年統(tǒng)計(jì)，深圳全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)超過(guò)1300億元，占GDP比重達(dá)到4.93%，位居全國(guó)前列；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量2.02萬(wàn)件，占全國(guó)的1/3，連續(xù)17年居全國(guó)各大城市首位，為新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)樹立新的樣板。
二是深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。科技部支持深圳以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的定位為指引，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，培育一流企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年，深圳國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，位居全國(guó)城市前列，有8家企業(yè)入選世界500強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值9747億元，占GDP比重超過(guò)35%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)與主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是深圳國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)�？萍疾恐С稚钲谝允痉秴^(qū)建設(shè)為抓手，向科技創(chuàng)新要答案要方法，助力打造“深圳藍(lán)”“深圳綠”城市名片，生動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在全國(guó)率先實(shí)施公交車和巡游出租車全面純電動(dòng)化，創(chuàng)新生活垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)模式，出臺(tái)首部綠色金融法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，可持續(xù)發(fā)展先鋒城市建設(shè)取得新進(jìn)步。
四是深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。作為全國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，科技部支持深圳以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為牽引，圍繞創(chuàng)新資源配置、引才用才制度、科技成果權(quán)屬和收益分配制度等先行先試，積極開(kāi)展科技領(lǐng)域“放管服”改革，在科研項(xiàng)目組織實(shí)施、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際科技合作等方面大膽實(shí)踐探索，成為全國(guó)科技創(chuàng)新改革的一面旗幟。
下一步，科技部將進(jìn)一步加大力度，支持深圳發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，包括打造戰(zhàn)略科技力量、實(shí)施重大科研項(xiàng)目、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及建設(shè)高水平人才高地。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深圳市市長(zhǎng)覃偉中用了“四個(gè)率先”來(lái)總結(jié)深圳在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面所取得的成績(jī)。
一是率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。深圳對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在營(yíng)造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新融資便利模式、健全市場(chǎng)主體權(quán)益保障機(jī)制等六大領(lǐng)域進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。
二是率先實(shí)施新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)。依托中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建起快速受理、授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的全鏈條保護(hù)體系。率先建立實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步激發(fā)了科技創(chuàng)新的積極性。深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等指標(biāo)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名首位。今年1-8月，全市有效發(fā)明專利量同比增長(zhǎng)22.6%，PCT國(guó)際專利量申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)城市首位。
三是率先開(kāi)展通關(guān)便利化改革。圍繞優(yōu)化通關(guān)流程、降低通關(guān)成本等方面，推出便利通關(guān)“新29條”措施，著力打造一流的通關(guān)環(huán)境，特別是大力推行“灣區(qū)組合港”，實(shí)現(xiàn)一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行，報(bào)關(guān)成本降低30%。今年1-8月，深圳進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.9%。
四是率先開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。以特區(qū)立法形式在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，成立首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，上線首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)一體化辦理平臺(tái)，今年7月審結(jié)全國(guó)第一宗個(gè)人破產(chǎn)案件，填補(bǔ)了我國(guó)自然人破產(chǎn)法律制度空白。同時(shí)，大力深化市場(chǎng)主體退出制度改革，首創(chuàng)市場(chǎng)主體除名制、依職權(quán)注銷制，試點(diǎn)歇業(yè)制，目前已批量除名531家商事主體，依職權(quán)注銷85家商事主體。
此外，深圳在“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、數(shù)字政府改革建設(shè)等領(lǐng)域也推出了一批改革創(chuàng)新舉措。通過(guò)深化營(yíng)商環(huán)境改革，進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力。盡管受新冠肺炎疫情影響，深圳的商事主體仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，截至今年9月底，全市商事主體超過(guò)370萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.2%，商事主體密度穩(wěn)居全國(guó)城市的首位，這從一個(gè)側(cè)面印證了深圳營(yíng)商環(huán)境改革的成效。
覃偉中指出，“接下來(lái)，我們將在國(guó)家有關(guān)部委和廣東省的大力支持下，積極推進(jìn)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，加快制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，推出更多改革新舉措，力爭(zhēng)到2025年深圳營(yíng)商環(huán)境水平躋身世界先進(jìn)城市行列，努力成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地�！�
空間治理更加高效
經(jīng)過(guò)40多年的高速發(fā)展，深圳面臨著城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查，深圳市目前陸域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到50%。
自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤表示，為保障城市的生態(tài)安全、糧食安全和防止城市病，深圳開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要嚴(yán)格控制。所以深圳未來(lái)的發(fā)展空間不能再走規(guī)模擴(kuò)張的老路，要通過(guò)改革的方式，加大對(duì)存量資源的盤活力度，走一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
一年以來(lái)，深圳有關(guān)的改革舉措取得了初步成效，莊少勤總結(jié)了三個(gè)方面。
一是基本形成了以流量空間為增長(zhǎng)點(diǎn)的城市更新發(fā)展新模式。深圳從這三個(gè)方面作了探索：一是結(jié)合省市的國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間格局。特別是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，還有深化深汕特別合作區(qū)銜接，通過(guò)區(qū)域互動(dòng)和連接，為人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力提供支持。這個(gè)流量稱為區(qū)域性流量，同樣的空間可以承載更多的人口和經(jīng)濟(jì)。二是通過(guò)支持對(duì)土地混合開(kāi)發(fā)、空間復(fù)合利用的政策創(chuàng)新，形成更多的結(jié)構(gòu)流量，使土地開(kāi)發(fā)從二維向三維空間復(fù)合利用轉(zhuǎn)變。深圳還推進(jìn)了二三產(chǎn)混合用地，從傳統(tǒng)的單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向復(fù)合功能、體現(xiàn)以人為中心的產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新土地利用的全周期政策，在時(shí)間維度上進(jìn)行創(chuàng)新，形成更多的資源周轉(zhuǎn)流量，特別是對(duì)閑置土地使用權(quán)回收機(jī)制進(jìn)行了探索，有效增加市場(chǎng)流動(dòng)性和空間流動(dòng)性，使土地資源周轉(zhuǎn)更加有效。
第二，初步形成了以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化配置資源新模式。除了分層設(shè)置使用權(quán)支持土地的混合開(kāi)發(fā)和空間復(fù)合利用外，深圳還在兩個(gè)方面進(jìn)行了探索。一是改革土地計(jì)劃的管理方式，按照改革要求，不需要按照年度下達(dá)計(jì)劃，而是探索以國(guó)土空間規(guī)劃為約束，與五年發(fā)展規(guī)劃相銜接，與市場(chǎng)需求相匹配的新模式，這個(gè)模式就是在國(guó)土空間規(guī)劃里面的“管總量”。與發(fā)展規(guī)劃相銜接，每五年進(jìn)行一次評(píng)估考核，年度進(jìn)行體檢監(jiān)測(cè)，一方面提高了計(jì)劃的整體性和戰(zhàn)略性，同時(shí)也可以更好滿足市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更有靈活性和時(shí)效性。二是深圳基于“多規(guī)合一”重構(gòu)審批體系。目前在探索建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海“三合一”的審批制度改革，在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上推進(jìn)用地的“多審合一、多證合一”，實(shí)現(xiàn)用地用林用�！敖y(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)文”，顯著提高了審批效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
第三，初步形成了以數(shù)字化時(shí)空平臺(tái)為基礎(chǔ)的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)全生命周期管理的新模式。深圳落實(shí)黨中央提出的統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)的要求，發(fā)揮自身的信息化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先建立了“多規(guī)合一”的信息平臺(tái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)上面整合了全市各類空間要素和相關(guān)權(quán)益的數(shù)據(jù)信息，在橫向上，不僅打通了規(guī)劃、國(guó)土、海洋等全域空間資源數(shù)據(jù)的“內(nèi)循環(huán)”，還實(shí)現(xiàn)了與人口、產(chǎn)業(yè)、交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“外循環(huán)”。在縱向上，將調(diào)查、登記、規(guī)劃、保護(hù)、利用、權(quán)益保障、監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成一個(gè)全鏈條、全生命周期的管理。同時(shí)推進(jìn)三維實(shí)景空間的可視化，為打造智慧城市和數(shù)字城市奠定基礎(chǔ)。
有力支撐和服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)
去年10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中指出，深圳要積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
綜合改革試點(diǎn)圍繞深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，推出了一批重要改革舉措，為支撐和服務(wù)大灣區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施發(fā)揮積極作用。在發(fā)布會(huì)上，趙辰昕總結(jié)了三個(gè)方面。
第一，開(kāi)展好深圳綜合改革試點(diǎn)，能夠?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)提供制度保障，對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成有力支撐。深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎，在深圳開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，率先完善各方面制度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，有利于增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中核心引擎功能。比如，相關(guān)文件部署推進(jìn)的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革舉措，對(duì)于深圳提高資源要素利用效率、突破發(fā)展瓶頸能夠發(fā)揮非常重要的作用。再比如，改革科技創(chuàng)新體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)投、私募等領(lǐng)域的準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，探索實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的對(duì)接，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等，這些制度創(chuàng)新將全方位優(yōu)化深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
第二，開(kāi)展好深圳綜合改革試點(diǎn)，有利于以規(guī)則銜接來(lái)深化粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展。深圳綜合改革試點(diǎn)一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)三地的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。比如在跨境司法協(xié)作方面，探索完善國(guó)際法律服務(wù)和協(xié)作機(jī)制，探索建立泛亞太地區(qū)破產(chǎn)重整中心和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心等。比如完善高層次人才居留便利制度，實(shí)行高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，為居住在港澳的外籍高精尖缺人才進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流以及來(lái)華工作都提供便利。另外，深圳還探索了實(shí)施放寬國(guó)際新藥準(zhǔn)入、完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接機(jī)制等。
第三，開(kāi)展好深圳綜合改革試點(diǎn)，有力推動(dòng)了粵港澳重大合作平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等，都是粵港澳合作的重要平臺(tái)。深圳綜合改革試點(diǎn)注重制度創(chuàng)新、先行先試，支持和推動(dòng)這些創(chuàng)新平臺(tái)合作發(fā)展。首批授權(quán)事項(xiàng)中，28個(gè)事項(xiàng)在前海先行先試，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心、國(guó)際人才服務(wù)工作站等也都在前海落戶。
趙辰昕指出，“深圳綜合改革試點(diǎn)的這些改革舉措，很多都是開(kāi)創(chuàng)性的、突破性的。國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步落實(shí)落地，深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局�！�
全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈
對(duì)于全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，覃偉中表示，深圳是圍繞提升“五力”、打造“五地”，完善深圳的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
第一，聚焦提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，著力打造重要的原始創(chuàng)新策源地。以立法形式明確將不低于30%的市級(jí)科技研發(fā)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，這也是全國(guó)首例。深圳制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，完善科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和鵬城實(shí)驗(yàn)室，高水平打造光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等重大創(chuàng)新平臺(tái)。
第二，聚焦提升創(chuàng)新硬實(shí)力，著力打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。我們實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，探索新型舉國(guó)體制的深圳路徑，聚焦基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，集中力量破解一批“卡脖子”問(wèn)題。
第三，聚焦提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，著力打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化是我們國(guó)家一個(gè)重大的課題，也是一個(gè)難點(diǎn)。深圳實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科研成果快速產(chǎn)業(yè)化。2020年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了1萬(wàn)億，占GDP比重達(dá)37.1%。
第四，聚焦提升創(chuàng)新支撐力，著力打造科技金融深度融合地。應(yīng)該說(shuō)，金融助力科技創(chuàng)新，也是一個(gè)重要的推動(dòng)力。我們積極創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立全國(guó)首支規(guī)模達(dá)百億元的天使投資引導(dǎo)基金，全力支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，天使投資引導(dǎo)基金累計(jì)投資近400個(gè)天使項(xiàng)目，培育潛在的獨(dú)角獸企業(yè)32家。
第五，聚焦提升創(chuàng)新源動(dòng)力，著力打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，出臺(tái)人才工作條例，著力重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系，創(chuàng)新引才用才制度，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。在引才的同時(shí)，我們也注重育才，注重培養(yǎng)本地人才，推動(dòng)深圳高等教育高水平、有特色發(fā)展。目前，深圳的人才總量超過(guò)600萬(wàn)，其中科技人才超過(guò)200萬(wàn)，為深圳的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
覃偉中表示，接下來(lái)，將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，在深圳綜合改革試點(diǎn)的框架之下，在國(guó)家部委的支持指導(dǎo)之下，進(jìn)一步完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的深圳責(zé)任，努力為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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