10月13日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（簡(jiǎn)稱“COP15”）正式通過《昆明宣言》。宣言承諾確保制定、通過和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。
在具體執(zhí)行層面，《昆明宣言》承諾，將加快并加強(qiáng)制定、更新本國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃；優(yōu)化和建立有效的保護(hù)地體系；積極完善全球環(huán)境法律框架；進(jìn)一步加強(qiáng)與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等現(xiàn)有多邊環(huán)境協(xié)定的合作與協(xié)調(diào)行動(dòng)，以推動(dòng)陸地、淡水和海洋生物多樣性的保護(hù)和恢復(fù)。
值得注意的是，《昆明宣言》還承諾，將增加為發(fā)展中國家提供實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
COP15高級(jí)別會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)。資料圖片
毫無疑問，在生物多樣性保護(hù)進(jìn)程中，“技術(shù)、知識(shí)共享和創(chuàng)新將扮演越來越重要的角色�！敝袊茖W(xué)院植物所研究員馬克平說，很多承擔(dān)重要生物多樣性保護(hù)責(zé)任的國家都是發(fā)展中國家。如何把發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以便支持這些發(fā)展中國家更可持續(xù)地使用當(dāng)?shù)厣镔Y源，這成為未來十年扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)的重要關(guān)鍵。
讓生物多樣性走上恢復(fù)之路
10月13日晚，在COP15高級(jí)別會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，《昆明宣言》在全面回顧權(quán)威科學(xué)研究和國際進(jìn)程的基礎(chǔ)上，重申了《生物多樣性公約》締約方以2050年愿景為目標(biāo)達(dá)成的共識(shí)和高層對(duì)話成果，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)與挑戰(zhàn)的緊迫性和必要性，表明了各方為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)作出的政治宣誓與承諾。
趙英民介紹，《昆明宣言》主要包括四個(gè)方面內(nèi)容。
一是要做好頂層設(shè)計(jì)和配套保障措施，推動(dòng)制定2020年后全球生物多樣性框架，展示生物多樣性價(jià)值，促進(jìn)其在國家政策、法律、法規(guī)、規(guī)劃等領(lǐng)域的主流化，為各國推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，提供基本保障和支撐條件。
二要完善環(huán)境法律框架，從生態(tài)系統(tǒng)物種和基因角度，推進(jìn)保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性，促進(jìn)遺傳資源的惠益分享。
三要針對(duì)導(dǎo)致生物多樣性喪失的驅(qū)動(dòng)因素，提出切實(shí)可行的解決方案和應(yīng)對(duì)措施。
四要強(qiáng)調(diào)利益攸關(guān)方參與，鼓勵(lì)相關(guān)部門和利益攸關(guān)方做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)多邊環(huán)境公約和國際進(jìn)程的協(xié)同增效。
作為2021東盟輪值主席國，文萊初級(jí)資源與旅游部部長阿里表示，生物多樣性保護(hù)不僅需要區(qū)域間的合作，更需要國際間的合作，需要政府和私營部門的共同參與，通過跨部門合作，建立合作伙伴關(guān)系，將有助于確保全球生物多樣性得到充分保護(hù)。
聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪表示，《昆明宣言》是一個(gè)非常積極的宣言，強(qiáng)調(diào)了包括各締約國、利益攸關(guān)方、原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等在內(nèi)的全方位參與。
伊麗莎白·穆雷瑪強(qiáng)調(diào)，《昆明宣言》提出了一個(gè)有效的、具有監(jiān)控性的新機(jī)制，這對(duì)架構(gòu)非常重要，也是在2011-2020年《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》中被忽略的部分。
《昆明宣言》承諾，將確保制定、通過和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。
“《昆明宣言》本身展現(xiàn)了各國部長們的政治意愿和政治承諾，以及已經(jīng)準(zhǔn)備好采取行動(dòng)的決心，這帶給我們無窮的希望。”伊麗莎白·穆雷瑪表示。
加大力度為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持
《昆明宣言》還承諾，將增加為發(fā)展中國家提供實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
在資金方面，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。中方呼吁并歡迎各方為基金出資。
此外，在步步逼近的氣候變化和生物多樣性喪失危機(jī)面前，技術(shù)共享的需求也很迫切。
“近年，馬爾代夫已經(jīng)損失約20%的沿海土地。”馬爾代夫環(huán)境、氣候變化和技術(shù)部長阿米納特·肖納表示，“我們希望能夠在2030年實(shí)現(xiàn)零碳排放等目標(biāo)，如果沒有發(fā)達(dá)國家的支持，這些目標(biāo)將不容易實(shí)現(xiàn)。我們希望國際社會(huì)能夠幫助我們解決海洋知識(shí)有限的問題，把發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗(yàn)分享給我們。”
隨著現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，eDNA技術(shù)、無人機(jī)、遙感技術(shù)、合成生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，為生物多樣性保護(hù)提供新的可能性，而公平、公正的技術(shù)分享渠道和模式，有助于推動(dòng)這一可能性在全球成為現(xiàn)實(shí)。
開普敦大學(xué)南非研究所主席瑞秋·溫伯格強(qiáng)調(diào)，今天我們站在氣候變化和生物多樣性相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵交叉點(diǎn)上，面對(duì)全球生物多樣性保護(hù)，公平、公正地分享技術(shù)所帶來的惠益是非常重要的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的差異仍然是阻礙全球充分參與技術(shù)發(fā)展的重要因素。
先進(jìn)技術(shù)的共享還需要匹配執(zhí)行人才等應(yīng)用能力建設(shè)支持。野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（美國）北京代表處首席代表王愛民告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，隨著生物多樣性保護(hù)要求越來越高，很多新的技術(shù)手段不斷應(yīng)用到保護(hù)工作里，對(duì)一線保護(hù)人員的技術(shù)水平提出更高要求。
“比如我們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)周邊建設(shè)的SMART智能巡護(hù)系統(tǒng)，可以讓巡護(hù)員在巡查保護(hù)區(qū)的過程中通過手機(jī)APP采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，再上傳到服務(wù)器進(jìn)行整理、分析、歸納�！蓖鯋勖癖硎�，但智能巡護(hù)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要巡護(hù)員熟練操作手機(jī)APP并及時(shí)分析后臺(tái)數(shù)據(jù)。“目前我們?cè)跀?shù)據(jù)分析方面的技術(shù)力量仍然非常短缺，這也降低了實(shí)際工作效率。”
除了支持先進(jìn)技術(shù)共享，《昆明宣言》還強(qiáng)調(diào)重視生態(tài)保護(hù)區(qū)原住民的技術(shù)和文化。作為地區(qū)生態(tài)文明的重要組成部分，尊重和合理利用原住民的技術(shù)和文化成為落實(shí)全球生物多樣性保護(hù)的重要基礎(chǔ)。
“其實(shí)當(dāng)?shù)厝擞泻芏嗪玫谋Ｗo(hù)模式，是我們應(yīng)該去學(xué)習(xí)、去參與、去了解的，我們開展物種保護(hù)工作最有效的方式就是跟當(dāng)?shù)厝撕献�，尊重他們的文化，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒當(dāng)?shù)睾芏嗪玫谋Ｗo(hù)經(jīng)驗(yàn)�！蓖鯋勖癖硎�。
“在物種保護(hù)方面，政府是主要行動(dòng)者，但是光有政府是不夠的，生態(tài)保護(hù)、物種保護(hù)一定是一個(gè)全民參與的過程，缺乏全民參與的保護(hù)行動(dòng)時(shí)間或資金成本都會(huì)很高。所以我們要注重當(dāng)?shù)厝藚⑴c，鼓勵(lì)社區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，培養(yǎng)和增加全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)�！蓖鯋勖裾f。
中國科學(xué)院植物所研究員馬克平表示，原住民具備的許多傳統(tǒng)知識(shí)對(duì)保護(hù)生物多樣性具有重要作用，不能忽視所謂的“低技術(shù)”，通常是低技術(shù)在各地生物多樣性保護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮重要作用，要將低技術(shù)和高技術(shù)相結(jié)合，使得技術(shù)從科學(xué)上可行，經(jīng)濟(jì)上也能被接受。
瑞秋·溫伯格同樣強(qiáng)調(diào)，我們需要充分意識(shí)到所有知識(shí)體系在促進(jìn)創(chuàng)新和解決問題中的重要性，“目前（原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)）的創(chuàng)新方式?jīng)]有得到足夠重視，我們應(yīng)該推動(dòng)這些技術(shù)和創(chuàng)新在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與現(xiàn)代科學(xué)融合”。
（作者：鄭瑋 編輯：李博）
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