報(bào)告建議：合理提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例

　　作者： 祝嫣然

　　 我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　 根據(jù)《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》的數(shù)據(jù)，2019年國(guó)內(nèi)社會(huì)總資產(chǎn)為1655.6萬(wàn)億元，據(jù)此計(jì)算，當(dāng)年我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額占國(guó)內(nèi)社會(huì)總資產(chǎn)的比例為14.1%，可見(jiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門在我國(guó)社會(huì)財(cái)富占有重要地位。

　　 中國(guó)社科院國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)近日發(fā)布《國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用研究》報(bào)告指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國(guó)有企業(yè)將在助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力和控制力、更好實(shí)現(xiàn)共同富裕、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

　　 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)智庫(kù)主任黃群慧表示，在新發(fā)展階段，為了促進(jìn)全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在國(guó)有企業(yè)多年高質(zhì)量發(fā)展、運(yùn)行質(zhì)量不斷提升的基礎(chǔ)上，可以考慮合理提高國(guó)有資本收益的收取比例和上繳財(cái)政比例。

　　 國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高

　　 在資產(chǎn)總額持續(xù)提高的同時(shí)，2012年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額總體上呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率穩(wěn)中有升，應(yīng)交稅金平穩(wěn)增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率不斷下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善。

　　 2020年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.9%。2012年至2020年間，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額整體保持在一個(gè)增長(zhǎng)的水平上，但增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，出現(xiàn)了三次負(fù)增長(zhǎng)的情況，每年增長(zhǎng)率都有較大變化，增長(zhǎng)率最快的年份在2017年，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率在20%以上。

　　 2020年，國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)4.6萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4%。從2012年到2020年，國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)基本是穩(wěn)中有增，其中在2016年應(yīng)交稅費(fèi)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2017年，應(yīng)交稅費(fèi)出現(xiàn)增長(zhǎng)率接近百分之十的大幅增長(zhǎng)。

　　 2020年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64%，比2012年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，比最高點(diǎn)2015年的66.3%下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。從2012年到2020年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率始終穩(wěn)定在64%到67%。中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率總體高于地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

　　 助力構(gòu)建新發(fā)展格局

　　 報(bào)告指出，面對(duì)眾多“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)還沒(méi)有很好地發(fā)揮作用而實(shí)現(xiàn)迅速突破。國(guó)有企業(yè)必須圍繞著原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行大量資本布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，提高高級(jí)技能工人占比，完善科技服務(wù)體系，在積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制和推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

　　 從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平低是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　 黃群慧表示，要通過(guò)“創(chuàng)新強(qiáng)鏈、協(xié)同固鏈、重點(diǎn)補(bǔ)鏈、延伸優(yōu)鏈”的思路提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控制能力，以發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，以發(fā)揮協(xié)同整合作用打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，以做走出去排頭兵提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際化水平。

　　 報(bào)告還建議，在新發(fā)展階段，為了促進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，可以合理提高國(guó)有資本收益的上繳財(cái)政比例，讓國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益更多更公平地惠及全體人民，有助于增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。