經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖(博客,微博)種昂 曾任中國(guó)人民銀行內(nèi)審司副司長(zhǎng)、匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司（下稱：匯達(dá)資管）總經(jīng)理、董事長(zhǎng)等職的陶曉峰，因犯受賄罪、貪污罪，兩罪并罰，被判處有期徒刑5年，并處罰金40萬元。

陶曉峰認(rèn)罪認(rèn)罰，未有上訴。

他的行賄者里，包括第三方支付平臺(tái)公司的實(shí)際控制人或總經(jīng)理，律所的合伙人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，乃至行政級(jí)別一度還高于自己的同僚——時(shí)任人民銀行蘭州分行行長(zhǎng)、并亦曾擔(dān)任過匯達(dá)資管公司董事長(zhǎng)職務(wù)的楊明基。

2021年9月30日，北京市二中院披露了陶曉峰的上述判決情況。

20歲即入央行 本系統(tǒng)工作34年

陶曉峰，1965年3月出生，安徽安慶懷寧人，1993年12月加入中國(guó)民主建國(guó)會(huì)，2003年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

1981年，陶曉峰考入當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行主管的四川財(cái)經(jīng)學(xué)院（1985年更名為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)），就讀會(huì)計(jì)專業(yè)。后來，陶曉峰被目為這所學(xué)校的杰出校友之一，并擔(dān)任了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)北京校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職。

1985年畢業(yè)之后，陶曉峰即進(jìn)入中國(guó)人民銀行工作，時(shí)年20歲。在人民銀行，他歷任會(huì)計(jì)司財(cái)務(wù)處干部、副主任科員、主任科員；會(huì)計(jì)司監(jiān)督檢查處主任科員、副處長(zhǎng)等職。

1998年，陶曉峰又換崗至內(nèi)審司，先后任系統(tǒng)審查二處副處長(zhǎng)，業(yè)務(wù)管理監(jiān)督處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，業(yè)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)；2006年6月，升任內(nèi)審司副司長(zhǎng)。

2012年7月，陶曉峰出任匯達(dá)資管總經(jīng)理一職，并明確為正司局級(jí)干部。

匯達(dá)資管成立于2005年，曾用名“光大資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司”，股權(quán)穿透之后，中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司（01359.HK，下稱：中國(guó)信達(dá)）持有其100%的股權(quán)。而中國(guó)信達(dá)的控股股東是財(cái)政部。

盡管股權(quán)由中國(guó)信達(dá)控制，匯達(dá)資管仍被認(rèn)為屬于央行系統(tǒng)的公司，甚至被稱為“央行御用AMC”（AMC，Asset Management Companies，即資產(chǎn)管理公司）。

如其經(jīng)營(yíng)范圍，主要包括：“專門接收并管理和處置中國(guó)人民銀行歷史遺留的資產(chǎn)，對(duì)上述資產(chǎn)通過債務(wù)追償、債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓與銷售，委托處置及其他方式進(jìn)行處置，最大限度回收資產(chǎn)，減少損失”等等。

人事上，匯達(dá)資管亦由央行領(lǐng)導(dǎo)。2012年，經(jīng)央行總行黨委批準(zhǔn)，匯達(dá)資管成立公司黨總支；2018年12月，央行黨委又批準(zhǔn)成立中共匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司委員會(huì)、中共匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會(huì)。

2018年年初，時(shí)任匯達(dá)資管董事長(zhǎng)朱煥啟，出任百行征信有限公司董事長(zhǎng)，陶曉峰接替朱煥啟，成為匯達(dá)資管董事長(zhǎng)，行政級(jí)別依然為正司局級(jí)。

2019年12月19日，陶曉峰被采取留置措施。

同年12月26日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、以及北京市監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布消息：陶曉峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一年后，2020年12月，陶曉峰以涉嫌受賄罪、貪污罪被逮捕。

2021年1月，由北京市檢察院第二分院（下稱：北京二分檢）向北京市二中院提起公訴。與此同時(shí)，陶曉峰被“雙開”（開除黨籍、開除公職）。

利用第三方支付牌照審批監(jiān)管權(quán) 索賄受賄

對(duì)于陶曉峰的涉案情況，2021年9月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文《懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn) 打掉“老鼠”護(hù)住“玉盤”》介紹稱：

“利用第三方支付牌照的審批監(jiān)管權(quán)索賄受賄，成為腐敗的重要表現(xiàn)形式。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月被‘雙開’的匯達(dá)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)陶曉峰，在擔(dān)任人民銀行內(nèi)審司副司長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利或職權(quán)和地位形成的便利條件，為支付公司、分支機(jī)構(gòu)人員及公司下屬、合作單位，在申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可證、內(nèi)部審計(jì)、調(diào)動(dòng)工作、承接業(yè)務(wù)等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受財(cái)物及財(cái)產(chǎn)性利益，數(shù)額巨大。”

2021年9月30日，北京市二中院披露的陶曉峰案情，與此吻合。這包括，2010年至2013年，時(shí)任央行內(nèi)審司副司長(zhǎng)的陶曉峰幫助一家企業(yè)獲取第三方支付牌照，收受該公司實(shí)際控制人給予的20萬元現(xiàn)金及蘋果Iphone4手機(jī)一部；同時(shí)，陶曉峰還拿出30萬元發(fā)票讓該公司報(bào)銷。

2010年左右，陶曉峰又提出，為孩子讀書方便要借錢買房。因金額太大，被該公司實(shí)際控制人拒絕，但是后者決定在北京購買一套住房，給陶曉峰居住。

在2010年12月至2013年7月，陶曉峰在那套住房居住了30個(gè)月左右。他交了10萬元的定金，后折算成房租，未被退還。而北京市監(jiān)委出具的價(jià)格認(rèn)定書認(rèn)為，以公開價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，那30個(gè)月的時(shí)間里，該住房的租金應(yīng)為66.85萬元。

此外，2010年至2017年，陶曉峰還收受另一家支付公司總經(jīng)理給予的金條、購物卡及美元等賄賂，為其申請(qǐng)第三方支付的牌照提供幫助，共計(jì)約9.47萬元人民幣。

為延攬業(yè)務(wù)，一家律所的合伙人和一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，亦分別向陶曉峰行賄了4根金條計(jì)黃金200克，以及5萬元人民幣和華為Mate30手機(jī)一部。

內(nèi)審當(dāng)內(nèi)鬼 收受高級(jí)別同僚的賄賂

在向陶曉峰行賄的人里，身份最特殊的是楊明基。

楊明基，1958年8月生，甘肅酒泉金塔人。楊明基在中國(guó)人民銀行亦服役多年，1995年9月出任中國(guó)人民銀行甘肅省分行會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)；后又歷任人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部黨委委員、副主任；蘭州中心支行黨委委員、副行長(zhǎng)；人民銀行蘭州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局甘肅省分局局長(zhǎng)，并從2009年2月開始，明確為正廳局級(jí)干部。

2010年前后，時(shí)任央行內(nèi)審司副司長(zhǎng)的陶曉峰帶隊(duì)到人民銀行蘭州中心支行進(jìn)行技術(shù)審計(jì)，在與楊明基見面時(shí)，談到自己要去歐洲考察。

盡管彼時(shí)楊明基已是央行正廳局級(jí)干部，行政級(jí)別高于陶曉峰，但其仍然給陶曉峰送上了1萬歐元，希望他能在審計(jì)過程中“進(jìn)行關(guān)照，少提問題”。

2011年5月，人民銀行又指派審計(jì)隊(duì)伍對(duì)人民銀行蘭州中心支行進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，時(shí)任審計(jì)組組長(zhǎng)的，仍然是陶曉峰。這次，楊明基再次給他送上了人民幣5萬元。

2012年3月，楊明基離開人民銀行蘭州中心支行，出任匯達(dá)資管董事長(zhǎng)。4個(gè)月后，也即2012年7月，陶曉峰也來到匯達(dá)資管公司，擔(dān)任總經(jīng)理一職，成為楊明基事實(shí)上的下屬。

兩年后，2014年4月，楊明基轉(zhuǎn)任中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司副董事長(zhǎng)職務(wù)，直到2018年7月退休。

陶曉峰的落馬，也改變了楊明基的命運(yùn)。

2020年12月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、甘肅省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：中國(guó)人民銀行蘭州中心支行原黨委書記、行長(zhǎng)楊明基，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受甘肅省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年7月，經(jīng)甘肅省檢察院指定管轄，甘肅省檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸分院就楊明基一案向蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起公訴。 在檢方指控的楊明基涉嫌的罪由里，其中就包括“向國(guó)家工作人員行賄”一條。