“我們做生意的都看運(yùn)氣�！彼嬖V記者，爆炸也要看運(yùn)氣，“一百年才碰到一次。”
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新京報(bào)記者 苑蘇文 實(shí)習(xí)生 韓夢 楊潤苗?編輯 袁國禮?校對 吳興發(fā)
9月15日，應(yīng)急執(zhí)法車開進(jìn)青海億凡鋁業(yè)有限公司（下稱“億凡鋁業(yè)”）的工廠。國務(wù)院安委會(huì)辦公室第七“明查暗訪”工作組以及西寧市應(yīng)急管理局的工作人員，突擊檢查安全隱患。
60多歲的朱有福穿著繡有“億凡鋁業(yè)”字樣的大衣，坐在會(huì)議桌的邊角，他是億凡鋁業(yè)名義上的法定代表人。56歲的夏康杰坐在員工最中間，代表公司接受問詢。自稱億凡鋁業(yè)“主管生產(chǎn)和安全的副總”的后者，對新《安全生產(chǎn)法》中對主要負(fù)責(zé)人職責(zé)的幾項(xiàng)規(guī)定，他答不出來。
億凡鋁業(yè)真正的老板夏廣東，當(dāng)天沒有出現(xiàn)，在公司的工商資料中，也看不到這位老板的蹤跡。直到次日工作組檢查青海旺銘鋁業(yè)有限公司（下稱“旺銘鋁業(yè)”）時(shí)，他才露面。旺銘鋁業(yè)的工商資料中仍然沒有他的信息，但他承認(rèn)，自己是兩家工廠的實(shí)際控制人。
深井鑄造處于鋁產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，將上游電解產(chǎn)生的鋁溶液制作成鋁棒，供下游制造業(yè)使用，這類鋁業(yè)“代工廠”多為民營企業(yè)，規(guī)模小，沿電解鋁廠建設(shè)。但在鋁棒制作過程中，高溫鋁液一旦泄漏與冷卻水接觸不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)威力巨大的爆炸，因此也是鋁產(chǎn)業(yè)鏈中高風(fēng)險(xiǎn)的一環(huán)。
夏廣東試圖“消失”，與負(fù)債有關(guān)，他本人也已是失信被執(zhí)行人。財(cái)務(wù)狀況不佳，也削弱了安全生產(chǎn)管理水平。在兩家工廠，不論是主要負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)情況，還是深井鑄造工藝流程，“明查暗訪”工作組均發(fā)現(xiàn)了大量隱患。
▲9月16日的安全執(zhí)法檢查中，韓宇峰向億凡鋁業(yè)和旺銘鋁業(yè)實(shí)際控制人夏廣東現(xiàn)場詢問廠房設(shè)施細(xì)節(jié)。新京報(bào)記者 苑蘇文 攝
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隱身的老板
朱有福是浙江永康人，原是一名木工，在緬甸打拼多年。三年前，表兄弟夏廣東請他“幫忙”，讓他擔(dān)任青海億凡鋁業(yè)有限公司（下稱“億凡鋁業(yè)”）的法定代表人，帶著小孫子住進(jìn)了工廠。
朱有福對公司的事做不了主，他只是一名負(fù)責(zé)零件采購和設(shè)備維護(hù)的普通員工。他自稱，之所以愿意注冊成為法定代表人，是為了每月八千塊的工資——這是其他員工的兩倍。
億凡鋁業(yè)成立于2018年4月19日，法定代表人是朱有福，其在2020年8月25日被青海信保資產(chǎn)運(yùn)營有限公司起訴，案由是借款合同，2021年3月15日被法院首次執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)的是1716.5萬元。
朱有福、夏廣東、億凡鋁業(yè)、民和萬康鋁業(yè)有限公司（下稱“萬康鋁業(yè)”）都在被執(zhí)行的名單里�！胺ㄔ簛韽S里拍照，我嚇得發(fā)抖�！敝煊懈８嬖V記者，他對法官說他只是幫人擔(dān)保，請求不成為失信被執(zhí)行人，但沒有用。
9月16日，國務(wù)院安委辦“明查暗訪”工作組前往青海省海東市民和縣的旺銘鋁業(yè)檢查，夏廣東出現(xiàn)了。
工商資料顯示，旺銘鋁業(yè)成立于2019年2月21日，法定代表人為朱濱濱。夏廣東向記者承認(rèn)，這些公司都是他投資的，朱有福和朱濱濱是他的表親，“舅舅那邊的親戚�！�
旺銘鋁業(yè)過去就叫萬康鋁業(yè)。萬康鋁業(yè)成立于2013年9月3日，夏廣東是法定代表人，他持股比例70%，剩余30%股份由國資的西部水電持有。
旺銘鋁業(yè)辦公樓的門口，貼著幾份青海省西寧市中級(jí)人民法院的執(zhí)行裁定書。申請執(zhí)行人分別是青海省信保小額貸款有限公司和青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司，法院向萬康鋁業(yè)及夏廣東等人執(zhí)行的貨款和借款近一億元。
在億凡鋁業(yè)，自稱“主管生產(chǎn)和安全的副總”夏康杰，其制服上卻印著“浙勇鋁業(yè)”。見有人提起衣服的細(xì)節(jié)，夏康杰改了口，他說自己并不是億凡鋁業(yè)的員工，而是青海浙勇鋁業(yè)有限公司（下稱“浙勇鋁業(yè)”）的員工，浙勇鋁業(yè)租了億凡鋁業(yè)的工廠進(jìn)行生產(chǎn)，每年向億凡鋁業(yè)繳納租金。
夏康杰提供了租賃合同，落款時(shí)間是2020年5月1日。浙勇鋁業(yè)租賃億凡鋁業(yè)，每年租金300萬元。
天眼查顯示，浙勇鋁業(yè)成立于2020年4月17日，法定代表人是陳維波，夏廣東曾經(jīng)擔(dān)任其法定代表人。
“浙勇也是我負(fù)責(zé)，投資人都是我。陳維波是我兒子的朋友。”夏廣東向記者承認(rèn)，用自己的企業(yè)租賃自己的企業(yè)，是為了阻止法院拍賣�！埃ㄅ馁u的建筑物）不值錢，跟養(yǎng)羊差不多了，而且租金都打給了法院”。
夏廣東向記者承認(rèn)，他自己已經(jīng)上了失信“黑名單”。對于將應(yīng)當(dāng)被法院執(zhí)行查封的工廠，以租賃的方式“換殼經(jīng)營”，他有著自己的解釋�！叭绻覀冇萌f康公司繼續(xù)跟上游鋁液供應(yīng)商做生意是不行的，所以就換公司、換法定代表人、換銀行帳戶，才能繼續(xù)跟上游做生意。”
在新《安全生產(chǎn)法》中，進(jìn)一步明確了企業(yè)“主要負(fù)責(zé)人”的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。因此與平常的安全生產(chǎn)檢查不同，此次的國務(wù)院安委辦“明查暗訪”工作組，主抓“一把手”的履職情況。
但“一把手”夏廣東通過上述各種手段，將自己隱藏了起來。
▲9月16日，國務(wù)院安委會(huì)“明查暗訪”組第七組成員韓宇峰向旺銘鋁業(yè)安全監(jiān)督員講解新《安全生產(chǎn)法》和技術(shù)細(xì)節(jié)要求。新京報(bào)記者 苑蘇文 攝
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突出的隱患
根據(jù)夏廣東簽字的現(xiàn)場檢查記錄，“明查暗訪”工作組和當(dāng)?shù)貞?yīng)急執(zhí)法部門在對兩家企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)了幾十項(xiàng)問題。企業(yè)的安全管理制度與實(shí)際情況不符，未建立并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)未組織對員工的安全教育和培訓(xùn)，未如實(shí)記錄安全費(fèi)用的提取和使用情況，未開展綜合應(yīng)急演練，如此等等，這些需要主要負(fù)責(zé)人組織并實(shí)施的工作，都出現(xiàn)了問題。
除此之外，工作組還在兩家企業(yè)的廠房里發(fā)現(xiàn)了不少現(xiàn)場的隱患。
在億凡鋁業(yè)，工作組發(fā)現(xiàn)固定爐鋁液出口設(shè)置的機(jī)械鎖緊裝置未正常投入使用；應(yīng)急儲(chǔ)存池設(shè)置不規(guī)范，深度不夠，容易溢出。
在旺銘鋁業(yè)，工作組發(fā)現(xiàn)其深井鑄造系統(tǒng)漏鋁監(jiān)測及快速切斷閥、緊急排放閥不能正常運(yùn)行；熔煉爐事故池部分圍堰開裂，應(yīng)急儲(chǔ)存池內(nèi)存在電纜電線及其他雜物，影響正常使用。
鑄造鋁棒過程中，鋼絲繩的安全性至關(guān)重要。工作組在旺銘鋁業(yè)發(fā)現(xiàn)，熔鑄車間部分鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)使用麻芯鋼絲繩，而未使用鋼芯的鋼絲繩。
在旺銘鋁業(yè)熔鑄車間里，屋頂?shù)奶齑耙灿卸嗵幤茡p，雨雪天氣易導(dǎo)致鑄造區(qū)域出現(xiàn)非生產(chǎn)性積水，這些積水遇到炙熱的鋁液，有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)。另外，企業(yè)未制定鋼絲繩點(diǎn)檢和更換制度，未單獨(dú)建立各深井鑄造系統(tǒng)鋼絲繩點(diǎn)檢表，也未制定熔鑄車間人員控制制度。
鋁液溫度在650攝氏度，如果與水不當(dāng)接觸，水會(huì)突然從液體轉(zhuǎn)化為蒸汽，同時(shí)體積擴(kuò)大400-600倍，就會(huì)引發(fā)威力巨大的閃蒸爆炸事故。
▲9月15日，億凡鋁業(yè)現(xiàn)場堆放的產(chǎn)品鋁棒。新京報(bào)記者 苑蘇文 攝
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錢與命
對于自己的負(fù)債，“主要是建廠之初還找老家的人借的錢，我還在非洲投資了工廠。”夏廣東說。
企業(yè)負(fù)債仍堅(jiān)持運(yùn)行，與鋁價(jià)的上漲不無關(guān)系。最近這段時(shí)間，夏廣東時(shí)刻關(guān)注微信群里鋁的報(bào)價(jià)，鋁價(jià)上漲讓他看到了“翻盤”的希望�！拔覀儎傞_始的時(shí)候，鋁棒價(jià)格每噸只有15000元左右，現(xiàn)在每噸漲到了23000元還多，這么多年，我們也是好不容易碰到這個(gè)機(jī)會(huì)。”
在夏廣東看來，利潤是第一要?jiǎng)?wù)。他的家鄉(xiāng)浙江永康是“五金之鄉(xiāng)”，有木匠家具、五金打鐵、裁縫竹編等幾十種手藝。他15歲起就外出打工，到青海之前，他在浙江投資下游的制造工廠，“做餐盤和蛋糕磨具�！�
2013年，夏廣東在青海投資了“民和萬康鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸鋁合金棒材、型材生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目”，被青海省列為當(dāng)年的優(yōu)秀招商項(xiàng)目。
夏廣東說，做鋁加工“利潤薄”。為了壓縮成本，提高利潤，不同于有些工廠的8小時(shí)工作制，他的工人每日12小時(shí)兩班倒，過年時(shí)也在加班，他認(rèn)為這是“靈活”的經(jīng)營方式�！拔覀兛梢园岩粋�(gè)人用成一個(gè)半，但是別的廠一個(gè)人的活起碼分兩三個(gè)人來干，這成本就高起來了�！�
對于安全生產(chǎn)的投入，面對工作組的問詢，夏廣東號(hào)稱“每年有100多萬元”，他聲稱換過一些吊鉤，并且每年都請人進(jìn)行檢測。
但他又偷偷地告訴記者，如果要讓企業(yè)管理制度更健全，需要花很大的費(fèi)用，他不斷重復(fù)地說著“利潤太少”。
“我們做生意的都看運(yùn)氣�！彼嬖V記者，爆炸也要看運(yùn)氣，“一百年才碰到一次�！�
但教訓(xùn)近在眼前。第七“明查暗訪”工作組組長、應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長韓宇峰向夏廣東展示了幾段視頻，那是甘肅白銀的一家同類企業(yè)的熔鑄車間發(fā)生的冷凝水閃蒸事故。爆炸發(fā)生在凌晨2點(diǎn)，巨大的沖擊波震碎了周圍居民家的玻璃，鑄造井被炸開，廠房屋頂被掀翻，導(dǎo)致四名工人死亡。
“喬總我認(rèn)識(shí)，他人很好，實(shí)力也強(qiáng)……”夏廣東語氣中有點(diǎn)尷尬，出事的甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司（下稱“甘肅宏達(dá)鋁材”）負(fù)責(zé)人與他相熟，出事之后他就沒能再聯(lián)系到這位老板。
據(jù)白銀市人民政府公告公示的事故調(diào)查報(bào)告，2020年9月6日2時(shí)22分許，甘肅宏達(dá)鋁材熔鑄車間鑄造工在發(fā)現(xiàn)鑄造過程中出現(xiàn)異常情況后，未及時(shí)采取終止鑄造作業(yè)措施，導(dǎo)致鋁合金棒拉漏，大量鋁液進(jìn)入冷卻豎井，高溫鋁液瞬間將豎井中的冷卻水汽化并發(fā)生劇烈的氧化反應(yīng)，產(chǎn)生的混合氣體體積急劇膨脹，加之冷卻豎井空間相對密閉，聚集的能量瞬間釋放形成沖擊波，導(dǎo)致事故發(fā)生。
甘肅宏達(dá)鋁材成立于1997年，是一座老工廠。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，其上游電解鋁廠搬遷，甘肅宏達(dá)鋁材失去了鋁液渠道，收購廢舊鋁門窗進(jìn)行熔煉再加工，產(chǎn)能不夠飽和�！拔胰ガF(xiàn)場看過，真的是最后幾爐了，結(jié)果出事了�！表n宇峰說。
韓宇峰還將甘肅的爆炸現(xiàn)場展示給夏廣東的員工看，他發(fā)現(xiàn)，很多員工都通過一些小視頻知道發(fā)生爆炸的事，但說不出是否有人死亡，也不清楚那些高危操作。
“實(shí)際上，員工要是不知道這些風(fēng)險(xiǎn)的話，不知道后果是什么樣的，他不會(huì)太當(dāng)回事�！表n宇峰說，他問了兩個(gè)班長，“沒有一個(gè)見過（爆炸）現(xiàn)場什么樣�！�
▲9月15日，這億凡鋁業(yè)辦公室里，副總夏康杰簽署執(zhí)法檢查記錄。新京報(bào)記者 苑蘇文攝
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“一把手”的責(zé)任
根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
2021年9月1日實(shí)施的新修訂版《安全生產(chǎn)法》中，將原先的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”并將責(zé)任壓實(shí)到“一把手”。第五條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”
新《安全生產(chǎn)法》在第二十一條規(guī)定了“主要負(fù)責(zé)人”的七條職責(zé)。但國務(wù)院安委辦第七“明查暗訪”工作組和當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門檢查發(fā)現(xiàn)，夏廣東在青海實(shí)際控制的億凡鋁業(yè)和旺銘鋁業(yè)，在履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)方面存在很多問題。
韓宇峰分析，深井鑄造行業(yè)雖然高風(fēng)險(xiǎn)，但技術(shù)水平較低，從業(yè)門檻較低�！斑@類工廠勞動(dòng)強(qiáng)度高，環(huán)境惡劣，缺乏專業(yè)的管理人員，企業(yè)做培訓(xùn)也培訓(xùn)不到點(diǎn)上，因?yàn)樗恢榔髽I(yè)究竟有什么問題，培訓(xùn)都沒有針對性�！�
但在新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，第一責(zé)任人履職不到位，將會(huì)迎來更嚴(yán)厲的處罰。
記者了解到，新《安全生產(chǎn)法》中針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任規(guī)定有7條，不論是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，只要未履行其安全生產(chǎn)職責(zé)都將受到問責(zé)處罰。除了對企業(yè)和個(gè)人的高額罰款之外，嚴(yán)重者還要給予撤職，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
新京報(bào)記者獲悉，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門按照新《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，擬對旺銘鋁業(yè)作出罰款6萬元，對其主要負(fù)責(zé)人作出罰款2萬元的處罰；擬對甘河園區(qū)億凡鋁業(yè)作出罰款20萬元，對其主要負(fù)責(zé)人作出罰款2萬元的處罰。目前正在履行行政處罰的法定程序。
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