【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】
作者：孫夕龍（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學馬克思主義學院副教授）
習近平總書記指出，“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構”。為了實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）依據(jù)新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史趨勢，對發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)所涉及的物力、人力、財力、平臺和體制機制等進行了系統(tǒng)規(guī)劃，同時明確通過強化國家戰(zhàn)略科技力量來推動經濟體系升級和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，最終建成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是產業(yè)發(fā)展的客觀要求
技術和產業(yè)的發(fā)展有其內在規(guī)律，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是其必然結果和客觀要求。每個時期都有基于特定技術的支柱產業(yè)，這些支柱產業(yè)都源于前一時代的新興產業(yè)。以現(xiàn)有技術路線之外發(fā)現(xiàn)的替代性技術來實現(xiàn)趕超，是技術和產業(yè)突破的重要方式之一，這種替代技術通常便成為戰(zhàn)略性新興技術。自工業(yè)革命以來，產業(yè)迭代速度愈來愈快，第一次技術革命持續(xù)了近一百年，第二次技術革命持續(xù)了約七十年，20世紀下半葉以來的信息技術和產業(yè)革命持續(xù)了還不到半個世紀，又有一大批新技術快速成長起來，并在最近20年形成了新一輪科技和產業(yè)變革大潮。任何一個經濟體如果不能及時跟進世界產業(yè)代謝的步伐，很可能迅速失去更新能力，導致產業(yè)長期衰落�？傊�，產業(yè)發(fā)展模式總是呈現(xiàn)為新興產業(yè)的加速迭代過程，這就要求在發(fā)展當前支柱性產業(yè)的基礎上，超前謀劃面向未來的新興產業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)在構建新發(fā)展格局中的基礎性作用
戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著先進的生產方式，對未來產業(yè)發(fā)展的質量、結構、規(guī)模、速度和效益等具有長期的、全局性的和決定性的影響。面對國際形勢的不確定性和日益激烈的國際產業(yè)競爭，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為確立自主完整的產業(yè)鏈、進而構建新發(fā)展格局的重要選擇。
新發(fā)展格局強化了國內大循環(huán)的主體地位和主導作用，要求把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，構建完整的內需體系，這個體系包括生產、分配、流通和消費的所有環(huán)節(jié)。同時，同深化供給側結構性改革有機結合起來，通過創(chuàng)新驅動和高質量供給創(chuàng)造新需求。為此，國內大循環(huán)必須以國內的“更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈”為基礎，但目前國內產業(yè)鏈恰恰是“底層基礎技術、基礎工藝能力不足”“關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變”。因此，必須通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)來建立自主可控、安全高效的產業(yè)鏈和供應鏈。
抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇
戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要來自戰(zhàn)略性技術的應用，當前要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性技術，并帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
首先，要在把握新一輪科技革命和產業(yè)變革規(guī)律的基礎上，確立并發(fā)展戰(zhàn)略性技術。進入21世紀以來，技術發(fā)展的趨勢主要表現(xiàn)為新一代信息技術、新能源、新材料和生物技術以及它們之間的深度融合，這使得產業(yè)之間的邊界日益模糊，信息化與工業(yè)化的深度融合、大規(guī)模集成和重組，又不斷推動新技術的迭代更新�！毒V要》深刻把握這一輪科技革命和產業(yè)變革的演化趨勢，確定了一系列對經濟社會發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略科技，并布局了相應的產業(yè)發(fā)展路線。一方面，聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料及其集成產品如高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等，布局產業(yè)體系的新支柱；另一方面，選取類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深�？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等領域的前沿科技，著力孵化與加速推進一批未來的技術和產業(yè)。此外，特別重視基礎研究，注重通過原始創(chuàng)新來實現(xiàn)戰(zhàn)略性新技術的源頭供給。習近平總書記指出，“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)”，“我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵”。
不斷完善中國特色國家創(chuàng)新體系
從事基礎研究和戰(zhàn)略性技術開發(fā)一般不能在短期內獲得經濟效益，并且存在巨大的失敗風險，所以大多數(shù)科研機構和企業(yè)缺少投入意愿。然而一旦某項原創(chuàng)技術呈現(xiàn)了良好的產業(yè)化前景，市場內往往又會迅速形成多個競爭群體，產生大量同質化和低水平的重復項目，分散和浪費了人財物，嚴重削弱研發(fā)效率。為解決這一問題，必須建立相應的國家創(chuàng)新體系來組織高效的基礎研究及產業(yè)化項目。
中國特色國家創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體，由政府、科研機構和大學、企業(yè)及相關社會組織構成，適應社會主義市場經濟體制，符合科技發(fā)展規(guī)律，強調對科技創(chuàng)新的總體和長遠謀劃，能夠最大程度發(fā)揮出協(xié)同創(chuàng)新作用。建立中國特色國家創(chuàng)新體系，除了把企業(yè)作為創(chuàng)新主體和充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用之外，更要注重發(fā)揮政府作用。一是在全國層面集聚各方智慧，制定覆蓋全產業(yè)的、遵循技術和產業(yè)演化規(guī)律的整體規(guī)劃。二是整合和優(yōu)化各種科技創(chuàng)新資源，組織各類研發(fā)主體、基礎科學研究中心和重大科技創(chuàng)新平臺，圍繞前沿領域來攻關原創(chuàng)性和引領性技術。三是整體謀劃培養(yǎng)和造就更多一流戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，并把他們科學地組織起來進行技術攻關，這一點尤其重要。
《光明日報》（ 2021年09月27日 06版）
[ 責編：張悅鑫 ]
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