本周，美英澳與法國之間爆發(fā)的“潛艇危機(jī)”愈演愈烈。
在《衛(wèi)報(bào)》看來，巴黎與華盛頓的關(guān)系正處于自2003年美國入侵伊拉克以來的最低谷。法國外長勒德里昂更是直言：美國如今野蠻、橫行、不可預(yù)測的的外交策略是“美國優(yōu)先”政策的延續(xù)。而澳大利亞“背棄契約精神”的所作所為，也引起了國際社會的深深擔(dān)憂。
當(dāng)?shù)貢r間9月21日，英國首相約翰遜前往白宮與美國總統(tǒng)拜登會面，這也是約翰遜2019年就任首相以來首次到訪華盛頓。
然而，這場期待已久的會晤，卻一度讓賓主雙方陷入尷尬之中。
在白宮的媒體見面環(huán)節(jié)，按照慣例，雙方領(lǐng)導(dǎo)人會回答現(xiàn)場記者隨機(jī)提出的問題，而在這場會面中，白宮并沒有安排這一環(huán)節(jié)。這讓一向擅長與媒體打交道的約翰遜忍不住主動創(chuàng)造曝光機(jī)會。
然而，讓人沒想到的是，就在約翰遜回答英國記者的提問話說了一半兒時，白宮工作人員便開始了清場。
“逐出記者事件”使前特朗普政府的白宮新聞發(fā)言人麥克納尼忍不住吐槽說，拜登的“白宮新聞辦公室”似乎為了防止總統(tǒng)因“反應(yīng)遲鈍”陷入尷尬，已連續(xù)數(shù)月，用盡一切手段，避免讓總統(tǒng)直接回答記者的提問。更何況如今是在法美關(guān)系“鬧僵了”的敏感時刻。
這不由得使人想起上次馬克龍?jiān)L美期間，特朗普曾經(jīng)細(xì)心地為馬克龍撣去頭皮屑。如今，法美關(guān)系由激情四射的“鐵哥們”變成“塑料情”，關(guān)鍵的爆發(fā)點(diǎn)之一，就是上周的“潛艇危機(jī)”。
CNN主播：法國對美國感到震怒，因?yàn)閮r(jià)值650億美元的柴油潛艇合同出乎意料地被終止了。
9月15日，
拜登、約翰遜和澳大利亞總理莫里森宣布AUKUS，也就是“新的三邊安全伙伴關(guān)系”正式形成
。
按照計(jì)劃，美英將幫助澳大利亞建造至少8艘核動力潛艇，澳大利亞將由此成為全球第7個擁有核潛艇的國家。
相比常規(guī)潛艇，核動力潛艇具有動力更強(qiáng)、速度更快、無法被雷達(dá)捕獲等特點(diǎn)。此外，核動力推進(jìn)系統(tǒng)使得潛艇具備無限航程和水下作業(yè)的能力，無須像常規(guī)潛艇那樣浮出水面充電。
據(jù)澳大利亞國防新聞網(wǎng)報(bào)道，澳大利亞最有可能擁有的是美國現(xiàn)役的弗吉尼亞級核潛艇或英國現(xiàn)役的機(jī)敏級核潛艇。潛艇可能全部或部分在澳建造，最早將于2030年前完工。而在此之前，澳大利亞可能將暫時“租借”美英的核潛艇填補(bǔ)空缺。
△弗吉尼亞級核潛艇
△機(jī)敏級核潛艇
美國的弗吉尼亞級核潛艇排水量為7900噸，水下航速超過25節(jié)，船員人數(shù)為134人。最多可攜帶25枚射程約1700公里的UGM-190戰(zhàn)斧陸地攻擊巡航導(dǎo)彈和12枚Mk-48 ADCAP版魚雷。據(jù)美國國會研究服務(wù)處的數(shù)據(jù)，弗吉尼亞級潛艇的報(bào)價(jià)約為44億澳元。
英國的機(jī)敏級核潛艇排水量為7000噸，水下航速高達(dá)30節(jié)，船員人數(shù)為98人。最多可裝載38枚旗魚式重型魚雷或UGM-109戰(zhàn)斧陸地攻擊巡航導(dǎo)彈。英國國家審計(jì)署對該潛艇的報(bào)價(jià)約為26億澳元。
讓法國人感到震怒的是，在與法國方面早前毫無通氣的情況下，澳大利亞幾乎在與美英敲定“新的三邊安全伙伴關(guān)系”協(xié)議的同時，便悍然取消了與法國海軍集團(tuán)早在2016年簽訂的、購買12艘“短鰭梭魚”級柴油動力潛艇的訂單。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，該訂單總價(jià)值約650億美元，是澳大利亞迄今為止金額最大的一筆軍購，也是法國獲得的最大一筆軍貿(mào)合同。
法國24頻道國際新聞主編 特爾利：這不利于法國的經(jīng)濟(jì)，不利于法國的工業(yè)，不利于法國的就業(yè)，我們（法國）已經(jīng)投入了數(shù)年心血。
值得注意的是，雖然法國在合同中賣給澳大利亞12艘“短鰭梭魚”級柴油版潛艇是法國現(xiàn)役的“梭魚級”核潛艇的“低配版”，但法國現(xiàn)役的“梭魚級”核潛艇無論在隱身能力、指揮支援系統(tǒng)水平、武器效能方面并不遜色于美英的核潛艇。而顯然，澳大利亞根本沒有對法國的核潛艇進(jìn)行考慮。
北約議會副主席 梅拉姆： 盟友之間應(yīng)該有話直說，在遇到問題時溝通解決，而不是一言不合就“翻臉”，這件事情非常嚴(yán)重。（澳大利亞）從沒跟法國提過想要核潛艇，莫里斯之前（6月）還在巴黎與馬克龍見面，但他完全沒有吭氣。
法國駐澳大利亞大使泰博對澳大利亞廣播公司表示，就連法國總統(tǒng)馬克龍也是在媒體上得知法國的訂單被取消的消息�！顿M(fèi)加羅報(bào)》用“震怒”一詞形容了馬克龍?jiān)谥獣源耸潞蟮姆磻?yīng)。
22日，馬克龍罕見地缺席了拜登在聯(lián)合國大會上的致辭。15日，“新的三邊安全伙伴關(guān)系”締結(jié)的當(dāng)天，馬克龍親自下令召回法國駐美大使埃蒂安，這是200多年來，法國首次召回駐美大使。與此同時，法國駐華盛頓大使館還取消了一場紀(jì)念法美在獨(dú)立戰(zhàn)爭時期珍貴友誼的大型慶祝晚會。
法國外長 勒德里昂：這真的是在背后捅刀子，我們早前與澳大利亞建立的信任，遭到了背叛，我今天感到憤怒和苦澀，對于這次棄約行為……這事不算完。
然而，對于馬克龍的震怒，澳大利亞卻并不以為然。
22日，當(dāng)莫里森被記者問及是否將會致電馬克龍親自解釋時，莫里森的回答稱“暫時沒有這個計(jì)劃”。
澳大利亞總理 莫里森：他們（法國）早該知道，我們嚴(yán)重?fù)?dān)憂現(xiàn)有的攻擊型潛艇無法滿足我們的戰(zhàn)略利益。
19日，莫里森還對《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》表示，自己曾在6月G7峰會期間就跟馬克龍明確表示過潛艇計(jì)劃可能有變，并聲稱自己曾在“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”正式宣布前的幾個小時，試圖給馬克龍打電話。
對此，法國外長勒德里昂憤怒地指出，莫里森這是“一派胡言”。
23日，法國國防部發(fā)言人格蘭讓對法國電視臺證實(shí)，就在15日澳大利亞宣布放棄法國訂單的當(dāng)天，法國海軍集團(tuán)收到了一封來自澳大利亞海軍的官方信件，負(fù)責(zé)跟進(jìn)法澳潛艇項(xiàng)目的一名澳國防部高級官員在信中表示，澳方對法國的潛艇性能非常滿意，同意執(zhí)行下一階段的合同內(nèi)容。
22日，法國海軍集團(tuán)對《費(fèi)加羅報(bào)》表示，將對澳方隨意中止?jié)撏Ш贤男袨樘岢鏊髻r，索賠清單將在“幾周內(nèi)”發(fā)往澳大利亞，澳大利亞必須付出棄約的代價(jià)。
相比莫里森的強(qiáng)辯，英國首相約翰遜的態(tài)度則顯得“直率”得多。
英國首相 約翰遜：我認(rèn)為現(xiàn)在是時候，讓世界各地的親愛的朋友們（法國）控制一下自己的不滿情緒……我認(rèn)為這份（“新的三邊安全伙伴關(guān)系”）協(xié)議無懈可擊。
英國《每日快報(bào)》對此幸災(zāi)樂禍地表示，安格魯撒克遜小圈圈讓馬克龍的震怒看起來如同笑柄。而《太陽報(bào)》更是宣稱：約翰遜可算報(bào)了今年在G7峰會上的“香腸之仇”。
當(dāng)時約翰遜曾和馬克龍就“法國的圖盧茲香腸”和“英國的北愛爾蘭香腸”誰更有權(quán)在歐洲市場銷售發(fā)生爭執(zhí)，背后則是英國脫歐后的主權(quán)和利益之爭。
據(jù)英國《泰晤士報(bào)》18日披露，在今年6月的G7峰會期間，就在馬克龍就英國脫歐后的出口邊境問題揪住約翰遜不放之際，作為峰會主辦國的英國已經(jīng)在秘密推動美澳英三國首腦的秘密談判，三國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會期間便敲定了“新的三邊安全伙伴關(guān)系”的相關(guān)細(xì)節(jié)�！短┪钍繄�(bào)》甚至將核潛艇協(xié)議描述為“勒卡雷筆下間諜小說中的情節(jié)，稱其是唐寧街10號最大的秘密”，整個英國只有大概10個人知曉此事”。
這場法國媒體宣稱的“世紀(jì)之騙”曝光于世后，西方后院接連起火。在美法僵局持續(xù)近一周后，22日，拜登主動給馬克龍通話。
記者：拜登總統(tǒng)有沒有向馬克龍道歉？
白宮新聞發(fā)言人 普薩基：他表示（美法）本來可以進(jìn)行更好地協(xié)商……
記者：拜登總統(tǒng)（究竟）有沒有向他的法國朋友道歉？
白宮新聞發(fā)言人 普薩基：他表示（美法）本來可以進(jìn)行更好地協(xié)商，但我再次重申，這次通話的重點(diǎn)是，如何讓兩國的關(guān)系回歸正常，以及與法國在未來開展的工作。
在通話后的當(dāng)天晚些時候，兩國政府在一份聯(lián)合聲明中表示：雙方“決定開啟一個深入磋商的進(jìn)程，旨在為確保信任創(chuàng)造條件”。
在路透社看來，無論拜登如何苦口婆心地解釋，美國完全能夠但卻完全沒有知會盟友的事實(shí)，都違背了“回歸多邊主義，與盟友密切協(xié)作”這一拜登政府終結(jié)特朗普時代的承諾。法國外長勒德里昂更是一針見血的說道：如今的拜登更像是個“不發(fā)推特的特朗普”。
法國外長 勒德里昂：我十分憤怒，并且對美國的行為感到憂慮。
記者：你這是在生美國的氣嗎？
法國外長 勒德里昂：這個（“新的三邊安全伙伴關(guān)系”的成立）是美國獨(dú)斷專行，出人意料的決定，這像極了特朗普先生的所作所為。
不過，愛麗舍宮的消息又使法美“硬碰硬”有了戲劇性的“反轉(zhuǎn)”。據(jù)法國媒體報(bào)道，馬克龍和拜登已同意在10月底于歐洲進(jìn)行會面，而被馬克龍一氣之下召回的駐美大使也將于下周重返華盛頓。這表明，盡管法國高調(diào)“硬碰”，但也受到西方傳統(tǒng)戰(zhàn)略格局“大框架”的制約，在英國脫歐、法國并未取得歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的情況下，不得不有所妥協(xié)。
大西洋理事會歐洲中心主任哈達(dá)德認(rèn)為，美澳英三邊機(jī)制更加清晰地表明了美國對歐洲“合則用，不合則棄”的本質(zhì)。這讓歐洲人意識到，也許早前特朗普的一些政策并不是失常，而是暗示著美國對于歐盟的戰(zhàn)略原則已經(jīng)發(fā)生更深層次的轉(zhuǎn)變。
本周，在紐約聯(lián)大會議上，歐盟各國外長專門就“新的三邊安全伙伴關(guān)系”召開臨時會議。
歐盟外交與安全政策高級代表 博雷利：在討論的過程中，外長們表達(dá)了清晰的堅(jiān)決支持法國的立場，作為對（“新的三邊安全伙伴關(guān)系”）的回應(yīng)，歐盟將在印太地區(qū)展開更緊密的合作。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，美英澳對法國的行為是不可接受的。而歐盟理事會主席米歇爾更是直接對美國發(fā)出靈魂拷問：“拜登所說的‘美國又回來了’究竟意味著什么？我們看到的只有美國對其盟友欠缺透明度和忠誠度的所作所為�！�
當(dāng)天，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，法國已經(jīng)向歐盟提出建議，取消原定于下個月歐盟與澳大利亞間的第12輪自貿(mào)談判。法國外長勒德里昂表示，“與一個我們不再信任的國家進(jìn)行貿(mào)易談判，當(dāng)作好像什么事都沒有發(fā)生過一樣，這是絕不可能的�！�
在歐洲新聞臺看來，更讓歐盟感到尷尬的是，就在美英澳宣布建立“新的三邊安全伙伴關(guān)系”的同一天，歐盟也推出了在印度洋和太平洋(601099,股吧)地區(qū)最新的戰(zhàn)略公報(bào)。
歐盟外交與安全政策高級代表 博雷利：歐盟的戰(zhàn)略是具有包容性的，對我們在該地區(qū)的所有伙伴開放，我們希望與東非到太平洋地區(qū)都進(jìn)行合作，包括中國在內(nèi)。
然而，就在歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在歐盟總部宣布這一消息前的一個小時前，美英澳突然聯(lián)合直播了“新的三邊安全伙伴關(guān)系”的締結(jié)。
歐洲新聞臺對此評論道：美國震驚世界的舉動讓布魯塞爾籌備了近半年的印太發(fā)展戰(zhàn)略頓時黯然失色。
德國馬歇爾基金的高級學(xué)者巴金表示，拜登不是特朗普，但在許多歐洲人眼中，“美國優(yōu)先”仍然存在。美國的舉動無疑是一步險(xiǎn)棋，代價(jià)之一便是刺激歐盟早日實(shí)現(xiàn)防務(wù)獨(dú)立。
歐盟委員會主席 馮德萊恩：歐盟應(yīng)為自身提供安全保障，未來有些事北約或聯(lián)合國管不了，但歐盟應(yīng)該具備干預(yù)的能力……歐洲應(yīng)該并且很明顯也有能力自主地去做更多事。
這不禁讓人想起冷戰(zhàn)時期，法德等西歐國家抱團(tuán)取暖成立歐共體，才得以在美蘇兩個超級大國的對抗中求得自保。
在美國《外交政策》雜志看來，歐盟雖然體量龐大，但在美國主導(dǎo)的北約框架下，話語權(quán)極為有限。雖然早在1952年，《歐洲防務(wù)共同體條約》就已經(jīng)被提出，然而，由于歐盟內(nèi)部難以團(tuán)結(jié)一致，只有在美國打壓過猛時，歐洲的“獨(dú)立防務(wù)”才會被提及。
時任美國總統(tǒng) 特朗普：我這人說話直率，我對斯托爾滕貝格秘書長和各成員國想說的都是這句話，北約成員應(yīng)繳納他們應(yīng)繳的合理費(fèi)用……歐盟的存在的一部分原因，雖然它的存在有很多原因，但一部分原因就是更好地占美國的便宜。
《外交政策》雜志認(rèn)為，受特朗普早年間多番“冷嘲熱諷”，歐盟憤然在2017年成立了歐洲防務(wù)基金，并在隨后著手打造歐盟軍工聯(lián)合體。如今，歐盟再一次被拜登“棄之腦后”，也再次激勵了馬克龍拋棄“腦死亡”的北約，嘗試組建歐洲軍的決心。
16日，美英澳組建“新的三邊安全伙伴關(guān)系”一天后，德國總理默克爾前往巴黎，參加法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)趷埯惿釋m專門為其舉辦的執(zhí)政16年告別晚宴。
德國總理 默克爾：我們將商討歐盟的未來，我們將在這個秋天做出一些重要決定，還有一些決定將延續(xù)到未來法國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間。
在德國之聲看來，默克爾選擇將海外出訪的“最后一站”放在法國，別有深意。
根據(jù)目前的民調(diào)，默克爾的基民盟很可能輸?shù)暨@場大選，而法國則將在明年1月起擔(dān)任歐盟理事會輪值主席國，主導(dǎo)歐盟的防務(wù)和外交政策，這讓同樣主張“大歐洲”的馬克龍成為了保護(hù)默克爾“政治遺產(chǎn)”的接班人。
在此次的潛艇危機(jī)中，德國可以說是法國最重要的支持者之一。據(jù)兩名歐盟內(nèi)的外交官向德國之聲透露，為表抗議，德方已經(jīng)表示不會參加原定于本月29日進(jìn)行的“歐盟—美國貿(mào)易和技術(shù)委員會”的首次會議。
此外，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，雖然是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，但德國憑借固有的技術(shù)優(yōu)勢，包括潛艇在內(nèi)先進(jìn)武器裝備在國際上頗有市場。
在2010年前的50年中，德國共向多國出口了近170艘常規(guī)潛艇，其中主要為U209柴油動力潛艇和U214燃料電池動力潛艇。然而，上世紀(jì)80年代，正當(dāng)?shù)聡c伊朗即將達(dá)成潛艇大單之時，美國突然宣布與伊朗斷交，并對伊朗發(fā)起不間斷的經(jīng)濟(jì)制裁，致使德國的訂單泡了湯。
如今，眼看作為《核不擴(kuò)散條約》（NPT）締約國的美英，公然向澳大利亞分享全套核潛艇技術(shù)，這讓德國感到十分不快。
在一些戰(zhàn)略研究人士看來，雖然澳大利亞簽署了《核不擴(kuò)散條約》，但如今莫里森以“國家利益”為由，冠冕堂皇地要來了核潛艇，不禁讓人們憂慮，澳大利亞的“核野心”究竟有多大？
新南威爾士大學(xué)國際戰(zhàn)略研究教授 費(fèi)爾南德斯：澳大利亞將成為世界上第一個沒有核技術(shù)卻擁有了核潛艇的國家，我深信，一旦（澳大利亞）將核燃料技術(shù)用于為潛艇提供動力，從這一刻起，澳大利亞利用核能來滿足其他需求，只需要隨便找個理由罷了。
隨著印太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略版圖中地位的上升，處于太平洋和印度洋交界地區(qū)的澳大利亞的軍事價(jià)值逐漸變得重要。莫里森清楚地意識到，只要美國看重澳大利亞，澳大利亞便可以以此換取更多的利益籌碼。
據(jù)《澳大利亞國防》網(wǎng)站報(bào)道，早前澳海軍自產(chǎn)的“柯林斯”級潛艇服役后表現(xiàn)欠佳，先是水下噪聲過大，之后動力系統(tǒng)又出現(xiàn)故障。2012年，澳大利亞潛艇因故障兩次中途退出了國際聯(lián)合軍演。如今擁有了美英核潛艇，使得澳大利亞海軍直接具備了偷襲航母戰(zhàn)斗群的能力，這無疑讓四面環(huán)海的澳大利亞獲得了更大的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
然而，讓莫里森沒想到的是，就在他剛剛“跳單”的第一時間，便收到了來自家門口的警告。
新西蘭總理 阿德恩：不，我不會尋求，也不會期望新西蘭加入（“新的三邊安全伙伴關(guān)系”）……當(dāng)然，它們（核潛艇）不能進(jìn)入新西蘭的水域。我們的法律要求，無論擁有部分或是全部核動力的船只，都不能進(jìn)入新西蘭水域，這是新西蘭各政黨長期以來的共識。
與此同時，“新的三邊安全伙伴關(guān)系”也引發(fā)了“印度洋國家”印度的疑慮。
盡管美國國防部長奧斯汀對本周到訪華盛頓參加“四邊機(jī)制”首腦會議的印度總理莫迪表示，“新的三邊安全伙伴關(guān)系”只是對“四邊機(jī)制”的補(bǔ)充。但在美國《外交雜志》看來，“三國聯(lián)盟”會被印度看作是削弱“四邊機(jī)制”的開始，曾經(jīng)是英國殖民地的印度，地位被“降級”了。
16日，印度海軍前參謀長普拉卡什在推特上強(qiáng)調(diào)，印度海軍目前擁有16艘潛艇，但只有一艘國產(chǎn)核潛艇�！队《人固箞�(bào)》更直言，盡管美印雙邊關(guān)系過去15年間穩(wěn)步增長，但印度幾乎未能從美國獲得任何重要的軍事高科技。這明顯表明印度在“盎格魯撒克遜的核心圈子”前，只是個外人。
同樣感到不安的還有印度洋和太平洋海域的其他國家。
據(jù)澳大利亞天空衛(wèi)士報(bào)道，21日，印尼外交部在一份聲明中表示，印尼方面“深切憂慮”“新的三邊安全伙伴關(guān)系”會在（印太）區(qū)域內(nèi)引發(fā)軍備競賽和投射軍事力量”。18日，印尼總統(tǒng)府宣布，總統(tǒng)維多多拒絕了莫里森近期對雅加達(dá)的訪問，理由是，太忙了。
美英澳公布AUKUS防務(wù)協(xié)議之初，曾有人提問這個詞究竟該怎么發(fā)音。如今對于這個問題，歐洲新聞臺巧妙作答：AUKUS可以和“awkward”——尷尬一詞劃上等號。當(dāng)世紀(jì)合同變成了世紀(jì)欺騙，不管拜登政府如何解釋圓場，這場潛艇危機(jī)已經(jīng)在西方盟友間造成了深深的裂痕。
路透社不禁感慨道：這就像美國在阿富汗的撤軍行動，不同之處在于，這部“美國優(yōu)先”的新劇情構(gòu)思更拙劣，執(zhí)行更糟糕。
編導(dǎo)丨賈犁 張誠 魯馨陽
（編輯 項(xiàng)丹）
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