當?shù)貢r間9月24日，美日印澳“四方安全對話”線下領(lǐng)導(dǎo)人峰會在華盛頓舉行。（圖/每日新聞）
“史上首次�！碑�?shù)貢r間9月24日在華盛頓舉行的美日印澳“四方安全對話”線下領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在召開之前就被西方輿論渲染為美國拉“小圈子”對抗中國的“大動作”。美國總統(tǒng)拜登在開幕致辭時聲稱，四個“民主國家”已走到一起。
搞“小圈子”和地緣政治難有出路，正如大西洋(600558,股吧)理事會南亞中心研究院高級研究員Anand Raghurama 9月22日在大西洋理事會南亞中心網(wǎng)站撰文所稱，“四方安全對話”的一攬子計劃最終可能變成“高層的言辭”，而不是“實質(zhì)性的成果和倡議”。
“聯(lián)合起來盯上中國”
“四方安全對話”并非一個新概念，但在長達10余年時間里，基本停留在“紙面”。2017年以來，在特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的推動下，這個“空架子”才被重新架了起來。拜登上任后雖然推翻了前任特朗普的許多政策遺產(chǎn)，但是對所謂“印太戰(zhàn)略”的熱情不降反增。
拜登上臺后不久，就在“四方安全對話”框架下召開了四國領(lǐng)導(dǎo)人首次線上會議，四國外長、防長更是頻繁互動。今年8月美國從阿富汗撤軍后，美國更是大肆渲染將印太事務(wù)列為優(yōu)先事項，全面推進印太戰(zhàn)略，“四方安全對話”更被美國視為印太布局的重要一環(huán)。
此次在華盛頓召開的會議是四國領(lǐng)導(dǎo)人在今年3月舉行線上會議后，首次在線下舉行面對面會談。會上，除了老調(diào)重彈地繼續(xù)探討所謂“自由開放的印太地區(qū)”，四國領(lǐng)導(dǎo)人還討論了新冠疫苗、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、清潔能源和空間等有關(guān)事宜。雖然四國領(lǐng)導(dǎo)人在此次會議上沒有公開直接提及中國，但外媒普遍認為中國是這場會議“隱藏的主角”。
9月25日《華盛頓郵報》刊文稱“中國成為四方領(lǐng)導(dǎo)人首次面對面會晤的背景音樂”；9月25日《金融時報》刊文稱，“該集團的唯一目的是遏制中國”；美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN) 24日更是宣稱“拜登將日本、澳大利亞和印度聯(lián)合起來盯上中國”。
地區(qū)國家不愿被“大國競爭擠壓”
盡管美國試圖將“四方安全對話”作為其維持在印太地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要抓手，然而事實上四國各有盤算，“四方安全對話”能否實現(xiàn)機制化、能走多遠，仍是未知之數(shù)。
“四方安全對話”重啟之后，成員國最先對中國的態(tài)度也并非一致，尤其是印度。雖然外界認為中印邊境沖突后，印度正在把“四國之間唯一一個對抗中國的不確定因素補齊”，但對長期奉行不結(jié)盟政策的印度來說，會在多大程度上隨美起舞還要打一個問號。9月16日，印度外長蘇杰生在杜尚別與中國國務(wù)委員兼外長王毅會見時表態(tài)，印方不相信文明沖突論，認為亞洲國家保持團結(jié)非常重要。亞洲國家要實現(xiàn)團結(jié)，離不開印中合作。印方愿同中方加強在金磚國家、上海合作組織等框架內(nèi)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)。
不少日澳學(xué)者也擔心會失去“戰(zhàn)略自主性”。據(jù)美國全國公共廣播電臺9月23日報道，東京慶應(yīng)義塾大學(xué)教授Yoshihide Soeya說,“你越強調(diào)中國的威脅，你就越依賴美國，如果這是日本唯一感興趣的事情，那么我認為我們所謂的戰(zhàn)略自主權(quán)將會喪失。”澳大利亞前總理保羅·基亭9月16日在澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》上撰文稱，“依賴美國將剝奪澳大利亞選擇最合適政策的自由�！�
以“反華”作為目標，更會疏離地區(qū)其他國家。例如，韓國今年早些時候曾表示不希望被“大國競爭所擠壓”�！锻饨辉u論》6月23日發(fā)表題為《四方：“亞洲北約？”》的文章稱，將“四方安全對話”發(fā)展成反華組織并將其制度化“是一個錯誤”，“這不僅會侵蝕我們的合作者，也有可能使美國疏遠很多東南亞國家，這會使美國忽視更大的前景”。
對四方熱情衰減“不可避免”
“四方安全對話”此次線下峰會召開的時機也相當尷尬。此次峰會前，美國拉攏澳大利亞英國出人意料拉了個“三方安全倡議”的“小群”，美國的朋友圈里搞了個以“盎格魯—撒克遜”血統(tǒng)為標準劃分的三六九等，讓200多年的傳統(tǒng)盟友法國大為光火。雖然“潛艇門”事件后拜登給馬克龍打電話好言安撫，但是事實上已經(jīng)對美國作為盟友的可信度造成實質(zhì)性打擊。美國政治網(wǎng)站Politico 9月21日評論稱，“華盛頓在加強一個聯(lián)盟的同時，嚴重損害了另一個聯(lián)盟�！�
前車之鑒，足以讓日印澳好好思量：自己會不會成為下一個被美國拋棄的棋子？
美國面臨的內(nèi)憂外困也讓人對美國能否成為一個強有力主導(dǎo)者而心生疑問，阿富汗戰(zhàn)爭仍讓人心有余悸，美國新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)一再飆升，美國就業(yè)等經(jīng)濟數(shù)據(jù)也并不好看……美國在各類事務(wù)的周旋中越來越吃力。例如，在經(jīng)濟復(fù)蘇方面，此前七國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會已經(jīng)提出“更好地重建世界”計劃 ，今年3月“四方安全對話”線上峰會原本是美國“帶頭加碼”的表現(xiàn)機會，但由于美國對外援助手頭不寬裕，加之日澳印各國經(jīng)濟放緩，最終宏大的計劃僅僅停留于“高層的言辭”層面。
不僅僅是美國，四方其他國家也各有“難處”。菅義偉宣稱“為了穩(wěn)固日美澳印機制而決定出席”，但是這位日本首相今年10月卸任后，此次會議成果能在多大程度上被延續(xù)仍有不確定性。畢竟當年作為“四方安全對話”積極倡導(dǎo)者的安倍晉三辭職后，相關(guān)活動被擱置了將近十年。
印度更是被明顯高看了，無論是在疫苗生產(chǎn)還是“全球供應(yīng)鏈”完善上，印度恐怕都難堪大任。7月21日，美國國務(wù)院發(fā)布的一份關(guān)于2021年印度投資環(huán)境的聲明表明，印度市場仍然是一個具有挑戰(zhàn)性的經(jīng)商之地。新的保護主義措施，包括提高關(guān)稅、限制選擇的采購規(guī)則、不基于科學(xué)的衛(wèi)生和植物檢疫措施以及與國際標準不符的印度特定標準，有效地將生產(chǎn)者從全球產(chǎn)業(yè)鏈中拒之門外。
《金融時報》9月24日引用莫納什大學(xué)一名學(xué)者的話稱，“盡管現(xiàn)任政府仍會對四方關(guān)系感興趣，但對四方關(guān)系的熱情會隨著資源和時間的變化不可避免地減少�！保ㄎ�/老度）
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