貴州：做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

光明日報記者 呂慎 光明日報見習記者 陳冠合

作為全國易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，貴州有192萬貧困群眾搬出大山，住進現(xiàn)代化的居民小區(qū)，奔向新生活。拓展和鞏固這一脫貧攻堅成果，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富”的目標，被稱為做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”。

近日，記者走訪了貴州省六盤水市、興義市和黔西市等地，實地了解了移民安置地產業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、民生福祉等方面的情況�？吹礁鞯爻浞掷�用安置地多在縣城附近的有利條件，將移民社區(qū)建設融入新型城鎮(zhèn)化中統(tǒng)籌一體推進，以人為核心、以縣城為載體，大力實施產業(yè)就業(yè)和社區(qū)服務雙提升行動，不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感、幸福感。

產業(yè)扎根，穩(wěn)住人心

“現(xiàn)在給大家展示的是我們興義特產的生態(tài)毛尖……”傍晚8點，李臣娣準時在黔西南州興義市灑金街道栗坪社區(qū)的電商實訓基地里開始了直播。

兩年多前易地搬遷到此，李臣娣一家五口住進了100平方米的新房，自己也在社區(qū)找到了新崗位。今年3月份起，她又多了一項新工作——下班后當主播帶貨�！捌鋵崿F(xiàn)在老人都不用教，會經常拍些唱歌、跳舞的短視頻，比年輕人拍的都好哩！”她說。

灑金街道黨工委書記黃圣介紹，通過組建由街道分管領導牽頭，人社中心、社區(qū)協(xié)管員、勞務經紀人、社區(qū)“兩委”干部組成的就業(yè)指導員隊伍，搭建培訓和就業(yè)服務體系，目前街道已經實現(xiàn)有勞動力家庭戶均2人以上穩(wěn)定就業(yè)。

黔南州惠水縣的新民社區(qū)是一處1410戶共6116人的易地搬遷小區(qū)。旁邊就是有300多家企業(yè)1萬多就業(yè)崗位的惠水經濟開發(fā)區(qū)，為搬遷群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

“我們鼓勵社區(qū)外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)實際情況為群眾推薦就業(yè)崗位，幫助其實現(xiàn)就業(yè)需求，通過穩(wěn)定就業(yè)為社區(qū)治理打下基礎。”惠水縣明田街道黨工委書記龍青俊說。

據(jù)了解，為確保高質量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，貴州抓緊抓實抓細就業(yè)增收、產業(yè)發(fā)展、示范引領等重點任務，特別是結合新型城鎮(zhèn)化建設，合理布局產業(yè)和小區(qū)，將“在家門口就業(yè)”作為“硬指標”。截至今年上半年，全省有勞動力搬遷家庭41.4萬戶90.5萬人就業(yè)，戶均就業(yè)2人以上，就業(yè)由保脫貧向全面提高質量轉變；全省通過第二批財政專項扶貧資金發(fā)展后續(xù)產業(yè)項目397個，目前已完工322個。

共建共治，黨群齊心

“燈不亮了、沒有水了、找不到工作了……剛搬來的時候，群眾有什么事都要找我們，我的手機也從來不敢關�！绷�盤水市水城區(qū)新橋街道新業(yè)社區(qū)黨支部書記王靜回憶。

在原有的居住形態(tài)和組織體系被打破后，如何有效激活新社區(qū)治理的“神經末梢”，就成了迫切需要解決的問題。為此，水城區(qū)探索出了“區(qū)級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、街道幫帶、社區(qū)落實、網格兜底”的基層治理組織體系。

新業(yè)社區(qū)黨員骨干逐戶逐人講政策、摸信息、解難事、化糾紛。新業(yè)社區(qū)將轄區(qū)劃分為28個網格，推選31名有文化、服務意識強的搬遷群眾作為網格員，同時動員責任心強、有威望的搬遷群眾擔任聯(lián)戶長。

“即使很多都是舉手之勞的小事，解決后心里也會覺得很暢快�！鄙鐓^(qū)網格員盛敏高興地講起參與社區(qū)管理一年多來的感受。68歲的彭明全是一位有著40多年黨齡的老黨員，也是社區(qū)選出的117位聯(lián)戶長之一。他每天都要對樓棟內12戶居民進行走訪，并定期匯報各家各戶的情況�！皼]想到年紀大了，還能繼續(xù)做點組織工作。最近我又發(fā)展了兩個入黨積極分子，光榮得很嘞！”彭明全說。

據(jù)了解，貴州在各地移民安置區(qū)新成立街道辦59個、居委會438個，群團組織、社會力量和警務力量實現(xiàn)全覆蓋；各地安置區(qū)已成立街道黨（工）委85個、黨總支和支部946個，黨的領導和帶動作用貫穿于就業(yè)組織、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、社會融入等全過程。

圍繞民生，群眾安心

從深山的破瓦房搬遷到興義市栗坪社區(qū)的現(xiàn)代化住宅，76歲的王大恒曾經打過好幾次“退堂鼓”：城里沒地種能干啥？水費電費付不起咋辦？鄰居都不認識咋辦？

如今，王大爺已徹底沒有這些憂慮了：不用種地每月也能領到養(yǎng)老補貼，困難家庭水電費減免，村里的老人們都搬到了一個小區(qū)，大家比以前走動還多。最讓他滿意的是看病就醫(yī)：“原來到小醫(yī)院都要走二三十里路，現(xiàn)在社區(qū)就有衛(wèi)生站，公交車一坐就到大醫(yī)院了。”在社區(qū)老年人日間照料中心里，不僅有休息廳、餐廳、娛樂休閑廳等活動室，還配備了保健康復器材、電腦、音響、樂器等設備，可以滿足生活照料、休閑娛樂、家政服務、法律援助等各類服務需求。

畢節(jié)市黔西市錦繡街道錦繡社區(qū)是一處比較成熟的移民社區(qū)，居民楊艷在社區(qū)超市當上了收銀員——不過有時候她收取的不是現(xiàn)金，而是社區(qū)居民的文明積分。

據(jù)介紹，錦繡社區(qū)推行“文明儲蓄銀行”積分制，將居民公約量化成居民儲蓄文明的具體積分事項。居民們可通過自身就業(yè)、教育子女、愛黨愛國、參與社區(qū)志愿服務、化解矛盾糾紛等履行居民公約情況進行積分，網格員進行登記審核存入存折，再到兌換點兌換等價人民幣的生活用品。

“社區(qū)通過增強群眾融入和發(fā)展的主體意識，激勵群眾自覺規(guī)范行為、參與文明創(chuàng)建，逐步形成‘群眾參與、群眾管理、群眾受益’的濃厚氛圍，進而助力易地搬遷群眾發(fā)展成文明新市民的目標�！卞\繡街道黨工委委員、武裝部部長王猛表示。

據(jù)介紹，貴州在全國第一個制定了易地扶貧搬遷基本公共服務標準，創(chuàng)新“五個體系”，從培訓就業(yè)、文化服務、公共設施、社區(qū)治理、基層黨建等方面全面加強對易地移民搬遷群眾的服務，僅加強安置點配套學校規(guī)劃建設一項就累計投入資金180億余元，完成新建、改擴建安置點配套學校669所，建成校舍資源555萬平方米，新增學位43萬余個，保障了搬遷群眾適齡子女全覆蓋、零門檻、無障礙、不落一人就地就近就學需要。

貴州省委督查室、省政府督查室的隨機入戶抽查結果顯示，群眾對搬遷政策的滿意度為99.46%，對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度為99.03%，對住房的滿意度為98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度為97.95%。

《光明日報》（ 2021年09月23日 10版）

[ 責編：王麗媛 ]

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