第三經(jīng)濟大省、北方第一經(jīng)濟大省山東縣域經(jīng)濟發(fā)展較為突出。賽迪顧問近期發(fā)布“2021中國縣域經(jīng)濟百強”，山東有13縣入圍。
目前山東78個縣域人口情況如何？近十年來，發(fā)生了什么變化？第一財經(jīng)記者根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，梳理山東78個縣域2020年人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，共有10個縣域人口超過100萬，其中滕州第一，曹縣第二。從人均GDP來看，排名前列的縣域主要位于膠東半島，而靠后的縣域主要位于魯西南地區(qū)。
10縣人口超百萬
山東78個縣域中，人口超過百萬的10個縣域分別是滕州、曹縣、新泰、平度、鄒城、壽光、鄆城、蘭陵、諸城、單縣。
滕州以157.46萬人位居第一，也是全省唯一一個人口超過150萬的縣域。滕州位于魯南的棗莊，2020年GDP實現(xiàn)753.05億元。滕州六大支柱行業(yè)合計產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92.6%。煤化工行業(yè)、機械電子行業(yè)、輕紡行業(yè)、能源行業(yè)、建材行業(yè)、食品醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為37.3%、16.1%、4.4%、7.4%、11.3%、16.0%。
位于魯豫交界的曹縣，常住人口達(dá)138.43萬人，位居第二。在過去很長一段時間，受地理區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)等因素的影響，曹縣都是山東省的貧困縣，外出打工成了曹縣人的主要收入來源。不過，近年來，曹縣的演出服、木制品兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，曹縣大集鎮(zhèn)依托電子商務(wù)和演出服產(chǎn)業(yè)，從勞務(wù)輸出的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成家門口就業(yè)的電商強鎮(zhèn)。目前大集鎮(zhèn)是全國最大的演出服生產(chǎn)基地，擁有1.8萬家淘寶店，承包了淘寶上70%的演出服。
去年9月，阿里研究院發(fā)布《淘寶村百強縣名單》，菏澤市曹縣排在第二位。2020年1~7月，曹縣網(wǎng)絡(luò)銷售額突破80億元，淘寶村達(dá)到151個、淘寶鎮(zhèn)17個，電商企業(yè)4000余家，網(wǎng)店6萬余家，帶動28萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中5萬人為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。曹縣也成為“全國十大電商發(fā)展典型縣”之一。
總體上，山東的縣域人口分布較為均衡，78個縣域中，只有6個縣域人口低于40萬，1個縣人口少于30萬。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，山東地形地貌以平原為主，縣域之間的面積相差不大。
中心城市加快發(fā)展，縣域人口減少
從縣域人口變化看，近十年來，山東78個縣域中，有22個縣域人口增加，1縣基本保持不變，55個縣域人口下降，約占70%。
縣域人口下降面較大，與山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與近年來人口加速向中心城市、大都市圈集聚有關(guān)。山東城市發(fā)展以中小城市為主，城鎮(zhèn)化率較低，兩個中心城市青島和濟南占山東的比重并不高。山東中心城市的引領(lǐng)帶動作用不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東南的廣東、江浙有明顯差距。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金，多為資源型產(chǎn)業(yè)，與年輕人的向往并不匹配。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，包括煤、鋼等重化工業(yè)突出，新興產(chǎn)業(yè)與廣東、江浙差距很大。
近年來山東正加快中心城市發(fā)展。濟南和青島通過撤縣設(shè)區(qū)或合并周邊地區(qū)等方式，不斷做大做強城市平臺。國務(wù)院于2018年12月26日正式批復(fù)同意山東省調(diào)整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄。根據(jù)住建部公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，青島和濟南的城區(qū)人口都超過了500萬人，處于特大城市行列。
此外，地處山東南部的人口大市臨沂市轄區(qū)人口也在快速增長。七人普數(shù)據(jù)顯示，臨沂市市轄區(qū)（包括蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)）常住人口為365.2萬人，占臨沂市常住人口的比重達(dá)33.14%，比2010年提高5.8個百分點。與2010年相比，市轄區(qū)人口增加106.8萬人，表明臨沂市中心城區(qū)集聚效應(yīng)明顯。
牛鳳瑞說，在城市化中期階段，中小城市人口向中心城市轉(zhuǎn)移，是客觀規(guī)律。這些年山東縣域人口除了一部分流向京津和長三角外，也有相當(dāng)一部分流向山東的中心城市。
7縣人均GDP超10萬，7縣低于3萬
第一財經(jīng)記者根據(jù)鄄城縣（該縣2020年GDP數(shù)據(jù)未公布）以外的山東77個縣域2020年GDP數(shù)據(jù)和最新人口數(shù)據(jù)，粗略推算出各地的人均GDP情況。山東共有7個縣人均GDP超過10萬元，分別是龍口、榮成、招遠(yuǎn)、膠州、桓臺、廣饒、利津。從區(qū)域分布來看，山東人均GDP較高的縣域主要位于東部地區(qū)。
煙臺的龍口人均GDP接近15萬元，在山東各縣域中領(lǐng)跑。龍口也是山東兩個GDP千億縣之一。目前已形成高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港、食品加工及存儲、旅游及度假產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，被確定為“中國交通鋁材名城”、國家級鋁及鋁合金加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級鋁精深加工示范基地和山東省高端裝備制造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量安全示范區(qū)。
總體上看，人均GDP較高的縣域，往往擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)集群。比如，膠州人均GDP位居山東第四。膠州的李哥莊鎮(zhèn)，是全國中高端運動帽的主要產(chǎn)區(qū)，聚集各類帽子生產(chǎn)及配套企業(yè)400余家，可年產(chǎn)各種中高檔六片運動帽、休閑帽近億打，產(chǎn)值近40億元，運動帽產(chǎn)量占全國近半，90%以上的產(chǎn)品出口歐美等上百個國家和地區(qū)。
在統(tǒng)計的77個縣域中，仍有29個縣域人均GDP低于4萬元，7個縣域人均GDP低于3萬元。從區(qū)域分布來看，主要位于魯西、魯南區(qū)域。其中，位于魯西南的曹縣，雖然近年來演出服等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但該縣目前的人均GDP仍只有3.35萬元。
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