李成（美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任、美國(guó)中國(guó)問(wèn)題和外交事務(wù)專(zhuān)家、博士）
美國(guó)東部時(shí)間8月30日，美國(guó)宣布完成從阿富汗撤軍。這標(biāo)志著，美軍在阿富汗長(zhǎng)達(dá)近20年的戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束。與此同時(shí)，“9·11”事件20周年將至。
20年來(lái)，“9·11”事件產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響？和近期美國(guó)從阿富汗的撤軍，二者有何內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)？美國(guó)又發(fā)生了什么變化？
就此，新京報(bào)新京智庫(kù)對(duì)話(huà)現(xiàn)居華盛頓的美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任、美國(guó)中國(guó)問(wèn)題和外交事務(wù)專(zhuān)家李成博士。
布魯金斯學(xué)會(huì)是全球綜合排名第一的智庫(kù)，對(duì)美國(guó)政界、業(yè)界對(duì)華態(tài)度與策略具有重要影響。
李成是約翰·桑頓中國(guó)中心百年來(lái)首位華裔主任，對(duì)中美兩國(guó)的政治與社會(huì)都有著深刻的理解。
美國(guó)人的優(yōu)越感受到空前挑戰(zhàn)
新京智庫(kù)：美國(guó)從阿富汗的撤軍顯得倉(cāng)促。有人認(rèn)為，阿富汗是美國(guó)“民主實(shí)驗(yàn)”的失敗，還有人說(shuō)阿富汗慘敗標(biāo)志著“美國(guó)世紀(jì)”的終結(jié)。對(duì)此，你怎么看？
李成：這兩種觀點(diǎn)都有一定道理，這也是美國(guó)一部分人的看法。但我認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都比較狹隘，有一定的誤導(dǎo)性。
就第一個(gè)觀點(diǎn)而言，首先，美國(guó)20年前出兵阿富汗的主要原因，其實(shí)與民主無(wú)關(guān)。當(dāng)時(shí)出兵的動(dòng)機(jī)主要有兩個(gè)，首先是美國(guó)遭受了“9·11”襲擊后的強(qiáng)勢(shì)反應(yīng)，是為了鏟除恐怖主義分子的大本營(yíng)或保護(hù)所。這是最主要原因。
其次，是因?yàn)榘⒏缓乖诘鼐壵紊系膽?zhàn)略重要性。這是美國(guó)在亞洲擴(kuò)大勢(shì)力范圍的必爭(zhēng)之地�？刂瓢⒏缓惯@個(gè)位于西亞、南亞、中亞交匯處的戰(zhàn)略要地，是能夠幫助美國(guó)進(jìn)行大國(guó)博弈的制高點(diǎn)。
隨著美軍對(duì)阿富汗占領(lǐng)曠日持久，尤其是后面十年，改善人權(quán)狀況、保護(hù)女性權(quán)益等成了繼續(xù)占領(lǐng)阿富汗的附加理由。其中，有的理由可能只是借口。盡管美國(guó)在對(duì)外關(guān)系中時(shí)常有理想主義者的聲音，但這只是決策者中的少數(shù)。
現(xiàn)在，阿富汗的局勢(shì)劇變，美國(guó)本土安全又將面臨重大挑戰(zhàn)。
至于第二個(gè)觀點(diǎn)，其實(shí)，人們已經(jīng)不是第一次提出“美國(guó)世紀(jì)”的終結(jié)。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)以及近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的諸多亂象和危機(jī)，包括新冠疫情的失控蔓延等，使更多的人認(rèn)同“美國(guó)世紀(jì)”的終結(jié)或“美國(guó)衰落論”。
在美國(guó)本土如此，在海外更明顯。但是，一個(gè)國(guó)家的衰落或崛起，從來(lái)都不是直線(xiàn)性的。比如，英國(guó)是個(gè)老牌帝國(guó)，在所謂“美國(guó)世紀(jì)”之前，有一個(gè)所謂“英國(guó)世紀(jì)”。英國(guó)后來(lái)雖然衰落了，但到現(xiàn)在為止，英國(guó)仍然是一個(gè)舉足輕重的世界強(qiáng)國(guó)。
一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略或政策的正確與錯(cuò)誤，一個(gè)國(guó)內(nèi)外偶然事件的發(fā)生，都可能會(huì)改變歷史的進(jìn)程。
美國(guó)現(xiàn)在無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、金融、軍事，還是科技領(lǐng)域，仍然占據(jù)世界首位，在教育和文化領(lǐng)域也實(shí)力雄厚。所以我認(rèn)為人們必須在大框架或者大前提下，來(lái)分析或評(píng)估“美國(guó)世紀(jì)”的終結(jié)與否。同時(shí)，也要看到，衰落和崛起是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念。
當(dāng)然，美國(guó)衰落的說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，與1960年相比，美國(guó)現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)份額下降了近50%。這是個(gè)巨大變化。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)中國(guó)GDP將在2028年超過(guò)美國(guó)；由于新冠疫情，這個(gè)時(shí)間已經(jīng)并可能還會(huì)提前。
新京智庫(kù)：美國(guó)從阿富汗撤軍，也許不能由此得出“美國(guó)衰落論”，但這對(duì)于美國(guó)而言的確是一場(chǎng)敗局。這對(duì)美國(guó)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
李成：20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗告終，尤其是拜登政府倉(cāng)促、不負(fù)責(zé)任的撤軍，對(duì)美國(guó)而言，這是在軍事、戰(zhàn)略、外交、政治、道義和心理上的重創(chuàng)。這也是今天許多美國(guó)人的共同看法。
美國(guó)位于北美洲。太平洋(601099,股吧)和大西洋(600558,股吧)將其與其他幾大洲隔開(kāi)，而鄰國(guó)加拿大和墨西哥都是比較友好的，這使得美國(guó)擁有一個(gè)得天獨(dú)厚的地理環(huán)境。這個(gè)地理優(yōu)勢(shì)帶給美國(guó)人一種天然的安全感。
然而，近20年來(lái)，“9·11”等前所未有的重大事件接連發(fā)生，包括近兩年的新冠疫情和氣候變化等災(zāi)難，都使美國(guó)人得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)越感和安全感逐漸消失。這種心理上的傷害是極大的。
2020年12月，疫情下的美國(guó)街頭。
盡管從阿富汗撤軍，對(duì)美國(guó)本身而言也許是明智的，但不管從美國(guó)本身角度講，還是從其他國(guó)家觀察的視角來(lái)講，近一個(gè)月在阿富汗發(fā)生的災(zāi)難，會(huì)加深美國(guó)社會(huì)對(duì)自身國(guó)力的焦慮感、失落感和危機(jī)感。這可能導(dǎo)致兩個(gè)連鎖反應(yīng)。
一是這種心態(tài)可能會(huì)導(dǎo)致拜登政府在外交事務(wù)中錯(cuò)上加錯(cuò)。實(shí)際上，拜登這次處理阿富汗問(wèn)題就是一錯(cuò)再錯(cuò)。
二是會(huì)導(dǎo)致反對(duì)勢(shì)力，尤其是共和黨的右翼好戰(zhàn)勢(shì)力，推動(dòng)鷹派外交政策。有很大概率美國(guó)的鷹派政客會(huì)加速崛起。此外，鷹派政客的持續(xù)抬頭，也會(huì)拋棄過(guò)去一些年來(lái)尤其是前總統(tǒng)特朗普信奉的美國(guó)優(yōu)先、內(nèi)政至上的觀念。實(shí)際上，拜登政府撤軍，也反映了一種外交服務(wù)內(nèi)政的心態(tài)。
阿富汗撤軍對(duì)美國(guó)政壇和民眾心理的沖擊，再加上國(guó)內(nèi)政治惡斗的驅(qū)動(dòng)，可能意味著在海外有更多的沖突和新的戰(zhàn)爭(zhēng)，所以我們現(xiàn)在處在這樣一個(gè)非常糟糕或者危險(xiǎn)的境地。美國(guó)是這樣，其盟國(guó)也是這樣，世界處于這樣一個(gè)非常令人不安的局面。
“9·11”是美國(guó)歷史的重要拐點(diǎn)
新京智庫(kù)：“9·11”20周年將至，這個(gè)日子對(duì)于美國(guó)而言非同尋常。怎么評(píng)價(jià)這20年里美國(guó)地緣政治和全球戰(zhàn)略的調(diào)整？
李成：“9·11”是美國(guó)歷史上重要的拐點(diǎn)。“9·11”成為美國(guó)人劃分歷史記憶的分水嶺或分界線(xiàn)。即使美軍在阿富汗慘敗很重要，但還是不如“9·11”這個(gè)分界線(xiàn)重要。
首先，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與“9·11”是密切相關(guān)的。“9·11”不僅是歷史記憶，同時(shí)，這一事件也帶給美國(guó)乃至世界各國(guó)一連串的思維、認(rèn)知、行為、規(guī)則上的巨大變化。
舉一個(gè)例子，“9·11”前，在美國(guó)國(guó)內(nèi)坐飛機(jī)是不用看身份證的，也幾乎沒(méi)有安全檢查，現(xiàn)在的年輕人根本難以想象這種情況。
“9·11”后，這個(gè)情況完全改變，各種檢查都出現(xiàn)了。而且，不少美國(guó)人開(kāi)始用懷疑的眼光來(lái)看阿拉伯人和穆斯林信徒。這種恐懼和觀念上的變化是非常明顯的。
當(dāng)然，更重要的變化是美國(guó)地緣政治和全球戰(zhàn)略的重大調(diào)整。
小布什剛當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)的主要對(duì)手，第一個(gè)是伊拉克，第二個(gè)是俄羅斯，第三個(gè)是中國(guó)。
“9·11”事件徹底改變了小布什總統(tǒng)的戰(zhàn)略思維和布局。美國(guó)當(dāng)時(shí)的當(dāng)務(wù)之急變成了對(duì)付恐怖主義組織。2001年后的十余年中，反恐成為美國(guó)安全戰(zhàn)略的重中之重。
“9·11”也促使美國(guó)創(chuàng)建了一些全新的政府機(jī)構(gòu)，如國(guó)家安全部和國(guó)家反恐中心。隨后兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)——都跟“9·11”直接有關(guān)。
美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，在過(guò)去的20年中取得了一定的成效。20年來(lái)美國(guó)本土幾乎沒(méi)有再遭到外來(lái)恐怖分子的襲擊。
新京智庫(kù)：“9·11”后近20年里，美國(guó)的安全戰(zhàn)略也有過(guò)波動(dòng)。從阿富汗撤軍，是否成為其安全戰(zhàn)略再一次調(diào)整的新標(biāo)志？美國(guó)現(xiàn)在的主要對(duì)手有哪些？
李成：答案應(yīng)該是顯而易見(jiàn)的。2018年前后，美國(guó)戰(zhàn)略部門(mén)再一次改變了地緣政治和全局戰(zhàn)略框架，也就是不再將恐怖主義組織和所謂的“流氓國(guó)家”當(dāng)作國(guó)家安全或者外交的重點(diǎn)打擊對(duì)象，而是把與地域大國(guó)像中國(guó)、俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)又放到了第一位。
2021年7月8日拍攝的阿富汗帕爾萬(wàn)省的巴格拉姆空軍基地。美國(guó)和北約軍隊(duì)已從該基地全部撤離。圖/新華社
從阿富汗撤軍，無(wú)疑是這一戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的重要部分。當(dāng)然這里也有我前面提到的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，包括“內(nèi)政至上”的考慮。
我認(rèn)為，不管是特朗普的共和黨政府，還是拜登的民主黨政府，如果把中國(guó)認(rèn)定為敵人，實(shí)際上是再一次出錯(cuò)，又一次找錯(cuò)敵人。其實(shí)，美國(guó)的敵人不應(yīng)該是中國(guó)，而是人類(lèi)共同的敵人，比如新冠病毒、氣候變化的挑戰(zhàn)、核擴(kuò)散的威脅，以及海內(nèi)外的恐怖主義分子。
但是很遺憾的是，目前這種聲音，包括我的觀點(diǎn)，在美國(guó)并不占上風(fēng)。在美國(guó)，對(duì)中國(guó)的恐懼和妖魔化仍然有增無(wú)減。
“9·11”完全顛覆了戰(zhàn)爭(zhēng)思維模式
新京智庫(kù)：“9·11”不僅僅影響美國(guó)，也影響了世界�！�9·11”事件20年以來(lái)，對(duì)全球帶來(lái)哪些重要影響？
李成：“9·11”的影響是極其巨大的，而且是多方面的。我想著重講三個(gè)方面。
第一，“9·11”完全顛覆了戰(zhàn)爭(zhēng)思維模式。以往的戰(zhàn)爭(zhēng)，主要是發(fā)生在軍人和軍人，或者國(guó)家與國(guó)家之間�！�9·11”改變了這個(gè)模式。1999年，兩位退役軍官出版的《超限戰(zhàn)》，就談到這種不對(duì)稱(chēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
超限戰(zhàn)不存在戰(zhàn)場(chǎng)與非戰(zhàn)場(chǎng)的區(qū)別，可以是職業(yè)軍人之間的對(duì)抗，也可以是民間個(gè)人或群體之間或?qū)?guó)家的對(duì)抗。
“9·11”事件，19個(gè)阿拉伯人，用了19張商務(wù)艙機(jī)票，就給超級(jí)大國(guó)美國(guó)帶來(lái)災(zāi)難性的重大傷害。這是典型的超限戰(zhàn)。
近些年來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)的形式又發(fā)生了新變化。機(jī)器人和無(wú)人機(jī)的廣泛使用，尤其是人工智能的突飛猛進(jìn)，又一次改變了戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
所以有人說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)的形式，過(guò)去是人與人的戰(zhàn)爭(zhēng)，后來(lái)發(fā)展到人與機(jī)器的戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在正在走向機(jī)器與機(jī)器的戰(zhàn)爭(zhēng)。
這種人類(lèi)歷史上前所未有的變化，并非只出現(xiàn)在科幻電影里，而是正在我們面前開(kāi)始顯現(xiàn)，這是非�？膳碌那熬啊�
當(dāng)前，美國(guó)和其他一些國(guó)家在海外的很多戰(zhàn)爭(zhēng)，有相當(dāng)高的比例是機(jī)器人在打。這些是對(duì)人類(lèi)社會(huì)理性、智慧、倫理的根本性的挑戰(zhàn)。
第二，“9·11”事件為中國(guó)贏得了近20年的快速發(fā)展機(jī)會(huì)，中國(guó)的建設(shè)有了良好的外部環(huán)境。
我想用一些具體數(shù)字來(lái)說(shuō)明這一發(fā)展變化。2001年，中國(guó)GDP全球排名第六，位列美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)之后，當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量只是美國(guó)的12%。今天，中國(guó)GDP是世界第二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)的71% （有的研究報(bào)告認(rèn)為是75%）。中國(guó)GDP預(yù)計(jì)將在數(shù)年后超過(guò)美國(guó)，這是一個(gè)非常重大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)移。
世界經(jīng)濟(jì)版圖在迅速發(fā)生變化，其中，中國(guó)的日漸強(qiáng)大是一個(gè)重要內(nèi)容。但如果沒(méi)有和平的環(huán)境，就沒(méi)有這一切。所以，這段歷史告訴人們，和平是多么珍貴。
第三，恐怖主義的標(biāo)簽被濫用或者被過(guò)度政治化，在這方面，西方有著明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
哈佛學(xué)者亨廷頓上世紀(jì)90年代提出的“文明沖突論”雖然有很大爭(zhēng)議，但卻對(duì)美國(guó)外交產(chǎn)生了非常大的影響。
這種理論認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的國(guó)際沖突不是發(fā)生在國(guó)家之間，而是發(fā)生在文化之間， 發(fā)生在伊斯蘭文明與西方文明之間。
亨廷頓還明確指出，這種文明沖突也包括以中國(guó)為代表的儒家文化對(duì)西方文明的挑戰(zhàn)。
對(duì)“文明沖突論”，我是不認(rèn)同的。這一理論有意無(wú)意地將不同政治文化間可以理解的爭(zhēng)議和可控的矛盾擴(kuò)展成難以調(diào)和的、無(wú)休止的仇恨和對(duì)抗。
新京智庫(kù)：為什么美國(guó)和一些西方國(guó)家對(duì)其他文明持有偏見(jiàn)？
李成：西方國(guó)家尤其是美國(guó)如果總是持西方文明優(yōu)越感，這些國(guó)家和其民眾就很難客觀看待其他文化或者文明，并在真正意義上接受并推崇多元文化，以尋求文化間的對(duì)話(huà)和交流，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的共同進(jìn)步。
同時(shí)，美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。目前，美國(guó)的18歲以上人群，白人已經(jīng)不到一半。作為一個(gè)多民族的國(guó)家，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)種族占絕大多數(shù)。
美國(guó)的“白人至上”主義，會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生恐懼。這也可以說(shuō)是“文明沖突論”的內(nèi)化。
拜登在外交上沒(méi)有緩和對(duì)抗
新京智庫(kù)：拜登履職美國(guó)總統(tǒng)已超過(guò)半年。你如何評(píng)價(jià)拜登政府的外交政策和施政表現(xiàn)？
李成：拜登上臺(tái)時(shí)，實(shí)際上他強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的重點(diǎn)是美國(guó)內(nèi)政，而不是外交。他也提出了維護(hù)和改善中產(chǎn)階級(jí)的利益是重中之重，外交要服務(wù)這個(gè)當(dāng)務(wù)之急。
拜登政府提出的4個(gè)議題很明確：控制新冠疫情，改善經(jīng)濟(jì)，緩和國(guó)內(nèi)種族矛盾和重視氣候變化。我認(rèn)為這些舉措都是必要的。
但是，拜登和他的團(tuán)隊(duì)在具體操作上，一直是南轅北轍。在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中，盡管他們確實(shí)改變了特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”和單邊主義，加強(qiáng)和同盟國(guó)的關(guān)系。
美國(guó)總統(tǒng)拜登。圖/新華社
但同時(shí)，拜登在外交上不是在緩和對(duì)抗和沖突，而是四面樹(shù)敵。他沒(méi)有把更多的資源和重心真正用在國(guó)內(nèi)，可謂敗筆累累。尤其是與中國(guó)的關(guān)系上，不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，而且是繼續(xù)惡化。
新京智庫(kù)：拜登的支持度下降了不少。最近美國(guó)又出現(xiàn)新一波疫情，拜登政府的防控政策有效嗎？
李成：在疫情防控上，拜登政府下的CDC（疾病控制與預(yù)防中心）對(duì)于戴口罩的政策是朝令夕改。這也是出于政治目的，急于要成功，沒(méi)有有效避免或控制目前美國(guó)第4波疫情的流行。
現(xiàn)在美國(guó)平均每天有15萬(wàn)人感染，有1000人死亡，尤其是兒童的感染比率和重癥比例在迅速增長(zhǎng)。
美國(guó)有的地方已經(jīng)開(kāi)學(xué)了，如果感染趨勢(shì)繼續(xù)上升，可以想象，拜登政府遭到的批評(píng)將會(huì)有多大。
所以，在這個(gè)問(wèn)題上，他不僅沒(méi)有得分，而且目前失分非常嚴(yán)重。
另外，美國(guó)現(xiàn)在通貨膨脹也嚴(yán)重。美聯(lián)儲(chǔ)說(shuō)通貨膨脹是暫時(shí)性的，但人們?cè)絹?lái)越關(guān)注這個(gè)“暫時(shí)性”到底要維持多久。這也加劇了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、貧富差距的擔(dān)憂(yōu)。
拜登的支持度在迅速下降。尤其因?yàn)榘⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)和新冠疫情，他現(xiàn)在的認(rèn)可率已經(jīng)低于不認(rèn)可率。日后拜登政府高層官員辭職，應(yīng)該說(shuō)是大概率事件，雖然還不知道誰(shuí)會(huì)先辭職。
2020年大選，特朗普敗給了拜登，但“特朗普主義”還在，甚至特朗普也有可能卷土重來(lái)。在共和黨高層，那些批評(píng)特朗普的人已經(jīng)被邊緣化了。
這也反映了美國(guó)政治的撕裂，矛盾的激化。這些將會(huì)在很大程度上影響美國(guó)一年后的中期選舉和2024年的大選，同時(shí)也會(huì)影響美國(guó)的外交政策。
拜登的“中國(guó)戰(zhàn)略”遲遲難推出
新京智庫(kù)：有人認(rèn)為，撤軍阿富汗是由于拜登政府準(zhǔn)備將美國(guó)的注意力集中于太平洋西岸，順便騰出手來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)。是這樣嗎？
李成：這個(gè)說(shuō)法有一定的道理。當(dāng)然，口頭說(shuō)的并不一定是真正做的，不說(shuō)的也許正在做著。美國(guó)一些高級(jí)官員甚至總統(tǒng)講的并非一定是深思熟慮的戰(zhàn)略或政策，有的言論往往是出于國(guó)內(nèi)政治的需要或借口。所以人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題最好不要輕易下結(jié)論。
2021年8月16日拍攝的電子屏幕顯示，美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓白宮就阿富汗局勢(shì)發(fā)表講話(huà)。圖/新華社
不過(guò)，一些細(xì)節(jié)值得注意。拜登曾經(jīng)準(zhǔn)備推出一個(gè)中國(guó)戰(zhàn)略，但遲遲推不出來(lái)，因?yàn)橛泻艽蟮碾y度，而且弄得不好是會(huì)失分的。
現(xiàn)在，美國(guó)地方政府，民間團(tuán)體，以及學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)業(yè)界和華爾街，很多想跟中國(guó)繼續(xù)合作，而不是脫鉤。
新京智庫(kù)：美國(guó)政府是否會(huì)聯(lián)合同盟國(guó)，再步入新“冷戰(zhàn)”？
李成：美國(guó)想跟同盟國(guó)搞好關(guān)系，以制定一致的對(duì)華強(qiáng)硬政策，但是很多同盟國(guó)對(duì)此有保留。許多國(guó)家更看重與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
所以美國(guó)與這些同盟國(guó)內(nèi)部也有矛盾，不是鐵板一塊。
另外，對(duì)美國(guó)和同盟國(guó)而言，對(duì)華政策中的一個(gè)重大挑戰(zhàn)是意愿和能力的矛盾。而建立反華陣營(yíng)最大的障礙是美國(guó)的同盟國(guó)，包括法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)，也包括東亞和東南亞的一些國(guó)家如韓國(guó)和新加坡，這些國(guó)家不認(rèn)同回到冷戰(zhàn)式對(duì)抗的戰(zhàn)略。
美國(guó)在阿富汗撤軍以后，阿富汗的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)，國(guó)際社會(huì)和各個(gè)大國(guó)都有合作的需要。
有些持有中美零和博弈觀念的人認(rèn)為，美國(guó)在阿富汗的慘敗將給中國(guó)帶來(lái)好處。
美國(guó)陷入困境和內(nèi)亂，對(duì)美國(guó)的不利自然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)可能的不利。但是，美國(guó)實(shí)力、影響力和心理上受到了重大打擊后，會(huì)導(dǎo)致鷹派勢(shì)力的上升并使決策者在外交事務(wù)當(dāng)中表現(xiàn)得更為激進(jìn)、強(qiáng)硬，急于得分求成，甚至鋌而走險(xiǎn)。
因此，一個(gè)內(nèi)部撕裂、自信受到挫傷的，而又急于走出困境的超級(jí)大國(guó)，對(duì)于世界包括中國(guó)都會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。這是“9.11” 20年后世界巨變中的一個(gè)新局面，也是一個(gè)政界、學(xué)界和民間值得深思的復(fù)雜議題。
新京智庫(kù)首席研究員 | 柯銳
編輯 | 張笑緣
校對(duì) | 陳琳
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