這將是一個(gè)“輕裝上陣”的新學(xué)期，在校外，中小學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)也將減輕。
北京市140多萬(wàn)中小學(xué)生9月1日開(kāi)學(xué)。8月31日，北京市舉行“雙減”工作第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹新學(xué)期在課堂、作業(yè)、考試、課后服務(wù)等四個(gè)方面將出現(xiàn)的變化。
課堂方面，小學(xué)上課時(shí)間不早于8時(shí)20分，中學(xué)不早于8時(shí)。小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。學(xué)校不得利用晨午檢和自習(xí)課進(jìn)行學(xué)科教學(xué)，不得利用寒暑假、周末、法定節(jié)假日組織學(xué)生開(kāi)展任何形式集體補(bǔ)課。
作業(yè)方面，不布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，不要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
考試方面，義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁組織任何形式的分班考試，不允許分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班�？荚嚦煽�(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。
課后服務(wù)方面，實(shí)施范圍、時(shí)間、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。內(nèi)容包括落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉的要求，做好課業(yè)答疑、輔導(dǎo)，開(kāi)展綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)等。
這將是一個(gè)“輕裝上陣”的新學(xué)期，在校外，中小學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)也將減輕，業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，盡管北京市各區(qū)陸續(xù)發(fā)布學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，但由于周末、寒暑假禁止補(bǔ)課，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存空間已經(jīng)很小。
小學(xué)上課時(shí)間不早于8時(shí)20分
8月31日，也就是新學(xué)期開(kāi)學(xué)的前一天，是北京市中小學(xué)新學(xué)期返校的日子。張珍（化名）女兒所在的小學(xué)通知的到校時(shí)間是8時(shí)。
不過(guò)，北京市委教育工委副書(shū)記、市教委新聞發(fā)言人李奕在同一天介紹，新學(xué)期開(kāi)始，義務(wù)教育學(xué)校按規(guī)定安排教學(xué)時(shí)間，小學(xué)上課時(shí)間不早于8時(shí)20分，中學(xué)不早于8時(shí)。
這是貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定。該通知指出，根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。
李奕還介紹，北京市要求嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，各年級(jí)都要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展教學(xué)，學(xué)校不得利用晨午檢和自習(xí)課進(jìn)行學(xué)科教學(xué)，不得利用寒暑假、周末、法定節(jié)假日組織學(xué)生開(kāi)展任何形式集體補(bǔ)課。
小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，有助于小學(xué)新生擺脫學(xué)前班、幼小銜接班的束縛�！督逃筷P(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，小學(xué)一年級(jí)教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接，上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，國(guó)家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施。
疫情風(fēng)險(xiǎn)仍在。李奕介紹，新學(xué)期，中小學(xué)、幼兒園將繼續(xù)落實(shí)校園疫情防控措施。嚴(yán)格落實(shí)師生員工返校要求，做好返京師生員工健康觀察。
張珍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，女兒所在學(xué)校的規(guī)定頗為嚴(yán)格，如果孩子曾在假期中到訪京外低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，需要在京待滿14天后，返校前48小時(shí)內(nèi)去做核酸檢測(cè)。
“如果孩子是在8月16日及以后返京的，必須要在京待滿14天后，再做核酸，持核酸檢測(cè)結(jié)果方可返校復(fù)課�！彼f(shuō)。
不允許分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班
作業(yè)和考試是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要表現(xiàn)。在8月31日北京市“雙減”工作第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，李奕介紹，北京市將完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到班級(jí)、年級(jí)作業(yè)公開(kāi)，總量控制。
作業(yè)堅(jiān)持全批全改，及時(shí)反饋，根據(jù)學(xué)生作業(yè)情況調(diào)整改進(jìn)課堂教學(xué)工作。不布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，不要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量和針對(duì)性。
在考試評(píng)價(jià)方面，將降低考試壓力，改進(jìn)考試方式，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁組織任何形式的分班考試，不允許分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。
教育部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，要求大幅壓減考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，一般分4至5個(gè)等級(jí)。考試結(jié)果不排名、不公布。
“以前小學(xué)的期末考試結(jié)果，是教師教學(xué)質(zhì)量排名的重要依據(jù)；年度考試結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量排名的重要依據(jù)。在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的區(qū)域，小學(xué)畢業(yè)考試成績(jī)可能會(huì)成為初中分班的依據(jù)。當(dāng)然，中考成績(jī)直接決定學(xué)生是讀普高還是讀職高，還會(huì)決定是讀省重點(diǎn)還是市重點(diǎn)。一路下來(lái)，考試結(jié)果使用不當(dāng)，就加重了義務(wù)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)�！边h(yuǎn)播教育集團(tuán)素養(yǎng)教育部副總經(jīng)理肖融說(shuō)。
考試不能成為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通知要求，要完善學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)與考試結(jié)果評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度。
肖融告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的過(guò)程性評(píng)價(jià)，比如，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，包括開(kāi)放式、長(zhǎng)短結(jié)合等各種形式，從學(xué)業(yè)角度對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，平時(shí)作業(yè)的品質(zhì)可以占70%，期末考試可以占30%。
“還需要配套相應(yīng)的課程改革，建立必修課和豐富的選修課程，給予學(xué)生根據(jù)興趣、性格、能力等因素選擇課程的空間和權(quán)利，賦予課程相應(yīng)的學(xué)分，修滿學(xué)分即可畢業(yè)�！彼f(shuō)。
提供菜單式課后服務(wù)
讓學(xué)校成為教育的主陣地，同時(shí)解決家長(zhǎng)接孩子難的民生問(wèn)題，勢(shì)必需要開(kāi)展課后服務(wù)。
李奕介紹，北京新學(xué)期課后服務(wù)要做到三個(gè)層面的全覆蓋：第一是實(shí)施范圍全覆蓋，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校，包括民辦學(xué)校。第二是時(shí)間全覆蓋，周一至周五每天下午都要開(kāi)展課后服務(wù)。第三是服務(wù)對(duì)象全覆蓋，學(xué)校向全體學(xué)生提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力。
“學(xué)校每天課后服務(wù)至少開(kāi)展2小時(shí)。對(duì)個(gè)別確有需求的學(xué)生，學(xué)�？稍诤图议L(zhǎng)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間�！崩钷日f(shuō)。
北京市從2018年開(kāi)始全面開(kāi)展課后服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容逐漸完善。最初是看管服務(wù)和課余活動(dòng)。經(jīng)過(guò)疫情之后，強(qiáng)調(diào)體育鍛煉，課后服務(wù)兩小時(shí)里安排一小時(shí)的體育鍛煉，還增加了德育教育、科學(xué)思維拓展訓(xùn)練、文體科技藝術(shù)等素質(zhì)訓(xùn)練。今年，應(yīng)家長(zhǎng)提出的要求，課后服務(wù)強(qiáng)調(diào)了課后答疑。
“課后服務(wù)的答疑、輔導(dǎo)要打破班級(jí)、年級(jí)界限，幫助學(xué)生解決學(xué)科學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，也可以面向?qū)W有余力的學(xué)生，拓展學(xué)習(xí)空間�！崩钷日f(shuō)。
北京市“雙減”措施明確規(guī)定，課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，教育部門可通過(guò)遴選，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，并建立評(píng)估退出機(jī)制。
這給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了業(yè)務(wù)空間。截至8月29日，北京已有六個(gè)區(qū)公布首批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，共63家機(jī)構(gòu)。其中，學(xué)而思、新東方分別只有2家學(xué)校入圍。也就是說(shuō)，在逐步大大壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)政策下，學(xué)科類培訓(xùn)生存空間極為逼仄。
北京市某區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中央和北京市兩級(jí)政策都規(guī)定，對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照“雙減”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這意味著，高中學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不得在寒暑假、周末補(bǔ)課。
進(jìn)校提供課后服務(wù)則有不錯(cuò)的前景。北京市教委網(wǎng)站公布的中標(biāo)公告顯示，海淀區(qū)五一小學(xué)這一所學(xué)校2021年課后服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)金額就達(dá)264萬(wàn)余元。中標(biāo)機(jī)構(gòu)為一家STEAM教育公司。
當(dāng)然，進(jìn)校業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間有限。該公告顯示，中標(biāo)機(jī)構(gòu)需要向五一小學(xué)一至六年級(jí)四個(gè)校區(qū)全體學(xué)生，開(kāi)展科技、體育、藝術(shù)等40余種課程，每周3天，共計(jì)11952課時(shí)以及每學(xué)期課后展示。
值得注意的是，北京市中小學(xué)課后服務(wù)的原則之一是公益惠民，尚未有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。這要求財(cái)政加大支持力度。公開(kāi)信息顯示，僅順義一個(gè)區(qū)就已下達(dá)課后服務(wù)設(shè)備及部分改造資金1173.2萬(wàn)元。
（作者：王峰 編輯：周上祺）
（責(zé)任編輯：董云龍 ）
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