◆ 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，把質(zhì)量強(qiáng)國放到了戰(zhàn)略高度，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展
◆ 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇，也是參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的自強(qiáng)之路
◆ 按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點(diǎn)產(chǎn)品，突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查，服務(wù)兒童、學(xué)生、老人等特殊群體生活學(xué)習(xí)需求，還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展全國聯(lián)動(dòng)抽查
◆ 我國得到國際承認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力躍居全球第二，國際標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率進(jìn)入全球前五；頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書287.4萬余張，證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一
◆ 質(zhì)量的提升，在理念和實(shí)踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計(jì)源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)改進(jìn)、試運(yùn)行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求
◆ 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑
◆ 進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)立法，編制質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，讓追求質(zhì)量成為一種民族標(biāo)識，讓質(zhì)量強(qiáng)國成為一種價(jià)值取向
中國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)的關(guān)鍵之舉
文丨《瞭望》新聞周刊記者 趙文君
質(zhì)量強(qiáng)，則百業(yè)堅(jiān)強(qiáng)；質(zhì)量興，則經(jīng)濟(jì)健旺。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，把質(zhì)量強(qiáng)國放到了戰(zhàn)略高度，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2012年2月，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，首次提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。
2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》印發(fā)，對開展質(zhì)量提升行動(dòng)作出全面部署。這是黨中央、國務(wù)院針對質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，在我國質(zhì)量發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇，也是參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的自強(qiáng)之路。
以“大質(zhì)量觀”推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，質(zhì)量是基礎(chǔ)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量是關(guān)鍵。
經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，處于從量變到質(zhì)變的重要關(guān)口。隨著我國資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。比如，我國雖有多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，產(chǎn)品質(zhì)量水平還需進(jìn)一步提高。
特別是面對嚴(yán)酷的外部環(huán)境和復(fù)雜的貿(mào)易形勢，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國要與構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大決策同行同向，以提升質(zhì)量作為驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長和支撐外貿(mào)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。以質(zhì)量提升助力產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已刻不容緩。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，質(zhì)量的提升，在理念和實(shí)踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計(jì)源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)改進(jìn)、試運(yùn)行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求。
2018年3月，我國整合多部門職能，全新組建了國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱“市場監(jiān)管總局”）。該局牽頭負(fù)責(zé)“組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”，與質(zhì)量相關(guān)的具體職能涵蓋宏觀質(zhì)量管理、統(tǒng)籌國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、建立并組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度等方面。
堅(jiān)持“質(zhì)量為先”，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，正將質(zhì)量突破作為中國產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵予以重點(diǎn)推進(jìn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
近年來，全國各地大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)（興）省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)的市縣達(dá)到2877個(gè)，覆蓋超過全國90%的市縣行政區(qū)域，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)奠定有益的實(shí)踐基礎(chǔ)。特別是28個(gè)省份的180個(gè)市（區(qū)、縣）申請創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，152個(gè)城市獲批創(chuàng)建，31個(gè)城市正式命名，質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作成為了地方推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要平臺和抓手，有效促進(jìn)了城市質(zhì)量提升。
“解決質(zhì)量問題的終極答案”
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施——“十四五”規(guī)劃綱要中這樣一個(gè)稍顯冷門的詞語，在業(yè)內(nèi)被譽(yù)為“解決質(zhì)量問題的終極答案”。
以此次新冠肺炎疫情管控為例，從公共場所的體溫測量設(shè)備調(diào)試，到口罩生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)測定，再到嚴(yán)格的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測，計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等看似陌生的質(zhì)量服務(wù)，都對生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。而提供這些質(zhì)量服務(wù)的，正是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量測試中心等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
▲ 2020年12月23日，科興中維的工作人員在新冠滅活疫苗質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn) 張玉薇攝/本刊
近年來，我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善；標(biāo)準(zhǔn)化改革持續(xù)推進(jìn)、新型國家標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立、我國國際標(biāo)準(zhǔn)化影響力大幅提升，我國得到國際承認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力躍居全球第二，國際標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率進(jìn)入全球前五；認(rèn)證檢測市場進(jìn)一步發(fā)展并規(guī)范、合格評定合作互認(rèn)成果顯著，目前頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書287.4萬余張，證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定并稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱。計(jì)量是質(zhì)量控制的基石與根據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)著技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量提升，以認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測為主要內(nèi)容的合格評定則塑造質(zhì)量品牌、建立質(zhì)量信任。
只有測得出，才能造得出；只有測得準(zhǔn)，才能造得精。計(jì)量，是產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量優(yōu)勢的基本保證，被形象地稱為工業(yè)的“眼睛”，在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程每個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制水平的提升，都依賴于穩(wěn)定的計(jì)量檢測與管理。
以醫(yī)療器械為例，小到血管支架、助聽器、血壓計(jì)，大到CT、磁共振系統(tǒng)、超聲波診斷儀，都離不開計(jì)量，從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、準(zhǔn)入，到臨床應(yīng)用，計(jì)量貫穿醫(yī)療器械全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)。
近期，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)依托深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院籌建國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。通過計(jì)量測試大數(shù)據(jù)的采集和分析，將應(yīng)用端需求通過技術(shù)語言反饋至供給側(cè)，助力突破醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸和測試難題，對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有十分重要的作用。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量，先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能為質(zhì)量改進(jìn)提供路線圖，從而提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能夠帶動(dòng)從基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料到關(guān)鍵工藝、重大裝備乃至整個(gè)最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。
無論是生產(chǎn)供給還是消費(fèi)服務(wù)，提升質(zhì)量都需要設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。近日，國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心（蘇州）牽頭建立的1項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《顯示屏防偷窺性能測試評價(jià)方法》，獲得中國計(jì)量測試學(xué)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，對提升防偷窺性能的顯示產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)顯示產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要作用。
質(zhì)量認(rèn)證被各國在產(chǎn)品市場準(zhǔn)入中普遍采用，為中國制造打造國際市場準(zhǔn)入服務(wù)平臺，構(gòu)建“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、一次認(rèn)證、全球通行”的檢測認(rèn)證體系，有助于我國制造業(yè)成功進(jìn)入全球市場。
在江蘇，國內(nèi)首個(gè)棉花智能化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室今年5月在泰州市纖維檢驗(yàn)院緊張建設(shè)。這一項(xiàng)目是國內(nèi)首套用于棉花拆包、稱重、周轉(zhuǎn)、平衡、打包、入庫留樣的自動(dòng)化檢驗(yàn)線，能自動(dòng)完成測量、數(shù)據(jù)處理、顯示（輸出）測試結(jié)果的智能檢驗(yàn)，在棉花公證檢驗(yàn)領(lǐng)域具有重大價(jià)值，成為檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展的新趨勢。
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要在行業(yè)管理、專業(yè)認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)等方面，設(shè)計(jì)一整套以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的科學(xué)基礎(chǔ)。
市場監(jiān)管總局注重融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等資源，大力推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。先后印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)的通知》，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等要素，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。
柳州螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”服務(wù)平臺、武漢“岱家山”雙創(chuàng)、泰州“泰檢易”、煙臺“NQI+服務(wù)云平臺”、海門“質(zhì)量合作社”等一系列各具特色的服務(wù)模式，幫助一大批中小企業(yè)解決了質(zhì)量難題，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)效能。
例如，廣西柳州市建設(shè)螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺，免費(fèi)培訓(xùn)質(zhì)量管理及檢驗(yàn)人員400余人次，通過組織科研力量集中攻關(guān)，將預(yù)包裝螺螄粉的保質(zhì)期從10天提高到6個(gè)月，推動(dòng)制定了螺螄粉食品安全等一系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級臺階。
▲ 6月5日，工人在廣西柳州市樂哈哈食品科技有限公司生產(chǎn)車間生產(chǎn)線上包裝米粉 黃孝邦攝/本刊
此外，在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級、雙碳行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略方向，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)揮了重要的支撐作用，有效地打通科技創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)路徑。
重拳出擊回應(yīng)民生關(guān)切
習(xí)近平總書記高度關(guān)注消費(fèi)品質(zhì)量、食品農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問題，指出“能不能在食品安全上給老百姓(603883,股吧)一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”。
由于缺少專業(yè)的安全知識，消費(fèi)者在消費(fèi)過程中對潛在風(fēng)險(xiǎn)缺少必要了解，或更多關(guān)注產(chǎn)品功能，而缺乏必要的消費(fèi)安全意識和辨別能力。強(qiáng)烈的信息需求和缺失的安全認(rèn)知之間存在矛盾。消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的更高要求，倒逼市場監(jiān)管部門進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
民以食為天，食品安全絕不能失守。近年來，市場監(jiān)管部門推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升，包括加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村市場為重點(diǎn)提升食品質(zhì)量安全水平。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，“四個(gè)最嚴(yán)”要求得到較好落實(shí)。從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立，食品抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人的目標(biāo)，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。
特別是今年以來，聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，市場監(jiān)管部門重拳出擊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)食品和“山寨”酒水飲料行為，查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。近年來，市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯、專項(xiàng)整治、缺陷產(chǎn)品召回、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理等制度日益健全。印發(fā)《全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
為進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性和有效性，市場監(jiān)管總局3月底印發(fā)《全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2021年版）》，提出根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高低，分類采取監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、執(zhí)法打假、認(rèn)證認(rèn)可、缺陷產(chǎn)品召回等措施，多措并舉、綜合施策，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同化。
消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，必須適應(yīng)人們消費(fèi)需求的多元化、個(gè)性化、場景化趨勢。近年來，市場監(jiān)管部門通過開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)、“網(wǎng)劍行動(dòng)”、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)、打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)等方式，不斷提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，我國市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和市場供給質(zhì)量水平明顯改善。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性達(dá)到95%以上，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。
按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點(diǎn)產(chǎn)品，突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查，服務(wù)兒童、學(xué)生、老人等特殊群體生活學(xué)習(xí)需求，還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展全國聯(lián)動(dòng)抽查。
加強(qiáng)維護(hù)消費(fèi)品質(zhì)量安全，將有效促進(jìn)食品、消費(fèi)品和工業(yè)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，推動(dòng)工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化需求，正在形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
探尋質(zhì)量強(qiáng)國主攻方向
抓質(zhì)量就是抓發(fā)展，謀質(zhì)量就是謀未來。
黨的十九屆五中全會(huì)對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出明確部署，要求“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”“推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。
——進(jìn)一步完善質(zhì)量工作體制制度，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量供給水平，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足市場需要。
2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式出臺，這是中國質(zhì)量發(fā)展史上首個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》實(shí)施以來，中國總體質(zhì)量水平有了明顯進(jìn)步。
2019年，市場監(jiān)管總局開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)試點(diǎn)工作應(yīng)時(shí)而生，目的在于幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，全面提高自身的質(zhì)量管理能力。
一年時(shí)間里，通過小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)服務(wù)平臺，累計(jì)為4.2萬家企業(yè)14.5萬名質(zhì)量管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，梳理出10個(gè)行業(yè)小微企業(yè)的30個(gè)“質(zhì)量痛點(diǎn)”，制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實(shí)施指南，在全國17個(gè)省份30個(gè)行業(yè)1118家企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
2020年，“木業(yè)之鄉(xiāng)”山東費(fèi)縣在木業(yè)企業(yè)全面開展提升行動(dòng)，全年新增品牌11個(gè)，完成年產(chǎn)值700億元，同比增長20.2%。
專家指出，下一步持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，應(yīng)構(gòu)建既能發(fā)揮市場決定性作用、又能更好發(fā)揮政府作用的大質(zhì)量工作格局，推動(dòng)全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，政府、市場、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、科研院所等共同參與、協(xié)同合作，做到系統(tǒng)化開展。
——健全質(zhì)量治理體系，提升質(zhì)量治理能力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平，推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治。
從發(fā)展趨勢看，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑。今年5月，“浙品碼”在浙江湖州校園學(xué)生用品中推廣運(yùn)用。有了“浙品碼”，家長對孩子校服生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)結(jié)果、服務(wù)承諾等相關(guān)信息能一目了然；有了分級分類監(jiān)管系統(tǒng)，產(chǎn)品被判定為高風(fēng)險(xiǎn)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)分級分類監(jiān)管比例確定生產(chǎn)企業(yè)覆蓋范圍，讓市場監(jiān)管工作人員更精準(zhǔn)地開展工作……這些產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新成果，得益于浙江省大力推進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。以數(shù)字化改革為牽引，打造產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式、手段、成效變革。
——開展質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，在全國深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動(dòng)，找準(zhǔn)重點(diǎn)質(zhì)量問題，組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)，推進(jìn)“一次抽查、一次問診”“一次處罰、一次提升”“實(shí)施一次召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。
圍繞企業(yè)質(zhì)量提升堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量比對提升，推進(jìn)檢測設(shè)備等質(zhì)量資源開放共享，降低中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)準(zhǔn)入門檻……這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)有利于廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，市場監(jiān)管總局推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“進(jìn)百城入萬企”，力爭培育10個(gè)具有較強(qiáng)推廣示范價(jià)值的典型模式，在不少于100個(gè)城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，為不少于10000家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，以質(zhì)量助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域提質(zhì)增效升級。下一步，將大范圍復(fù)制推廣前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑖@重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)區(qū)域，解決企業(yè)質(zhì)量提升堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六�！焙徒�(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，更是國家戰(zhàn)略問題。專家呼吁，要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)立法，編制質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，讓追求質(zhì)量成為一種民族標(biāo)識，讓質(zhì)量強(qiáng)國成為一種價(jià)值取向。
▲ 2020年7月3日，工程師在華為實(shí)驗(yàn)室測試5G 基站設(shè)備 劉大偉攝/ 本刊
刊于《瞭望》2021年第34期
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