香港在國家改革開放進程中的地位和作用非常特殊，地位獨特、貢獻重大，發(fā)揮的作用不可替代。

香港的社會和經(jīng)濟發(fā)展，一直與內(nèi)地的發(fā)展和需要緊密相連。“十四五”規(guī)劃，為香港的發(fā)展帶來了千載難逢的新機遇。

8月24日，港澳辦副主任黃柳權(quán)在香港出席“十四五”融入“雙循環(huán)”高峰論壇時強調(diào)，中央的三項基本政策，包括堅持改革開放不變、“一國兩制”不變、高質(zhì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)不變。他指出，雖然當(dāng)前經(jīng)濟全球化逆轉(zhuǎn)，保護主義上升，但中國改革開放的決心從來沒有動搖，開放大門只會越來越大，“香港在國家改革開放進程中的地位和作用非常特殊，地位獨特、貢獻重大，發(fā)揮的作用不可替代�！�

“中央在香港實施‘一國兩制’不會變。實踐證明，‘一國兩制’是解決歷史遺留問題的最佳方案，是香港保持繁榮穩(wěn)定的最佳制度�！彼�表示。

他指出，雖然近年“一國兩制”實踐在香港遇到新問題、新情況及新挑戰(zhàn)，但中央政府堅持“一國兩制”不會變、不動搖；而實施香港國安法及完善香港選舉制度，香港社會秩序恢復(fù)，居民權(quán)利自由得到更好保障，發(fā)展重回正軌，香港營商環(huán)境更穩(wěn)定可期。

同時，黃柳權(quán)強調(diào)，香港國安法讓香港營商環(huán)境更加穩(wěn)定，中央支持香港保持自由港和單獨關(guān)稅區(qū)地位、鞏固提升競爭優(yōu)勢、保護在港投資者合法權(quán)益的政策不變。

此外，他指出，香港作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎、四大中心城市之一，一定能夠在金融、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)高端增值發(fā)展等多個方面，與大灣區(qū)的內(nèi)地城市，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

新定位：八大中心

近年來，香港經(jīng)濟遭受疫情重創(chuàng)，迫切需要新的發(fā)展引擎，社會民生深層次問題亟待解決。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥8月24日向媒體透露，特區(qū)政府已安排主要官員與“十四五”宣講團會面，介紹香港特區(qū)政府在金融、航空、創(chuàng)科等三方面工作，同時就發(fā)展“八大中心”等范疇，向中央提交策略性文件。

“‘十四五’規(guī)劃是重申支持、鞏固和提升香港作為國際金融中心的地位。另外兩個中心是首次納入國家規(guī)劃，包括發(fā)展國際科技創(chuàng)新中心和將香港打造成國際航空樞紐。對于這八大方面、八個中心的工作，我們是積極參與。”她表示。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，“十四五”規(guī)劃綱要一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位；強化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心；支持香港建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心；支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展。此外，“十四五”規(guī)劃綱要加入了支持香港提升國際航空樞紐地位、支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，以及支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。

“十四五”規(guī)劃有關(guān)香港部分的內(nèi)容十分重要，編制過程也在顯示中央對香港的重視和支持，“我認為這次‘十四五’規(guī)劃在香港全面落實的機會非常大，只要政府作為一個有為的政府繼續(xù)努力，并得到立法會和行政機關(guān)的全面配合，我相信未來幾年將會為香港帶來一個新景象，但最重要還是要得到社會各界的支持，讓香港市民更能掌握融入國家發(fā)展大局，用好國家規(guī)劃給予香港的支持，對于香港未來的經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，以至青年人向上流動的機遇都是十分積極正面的�！彼�說道。

香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者坦言：“‘十四五’規(guī)劃提出要建設(shè)支持香港發(fā)展八大‘中心’或‘樞紐’，其中多個是首次提出。但關(guān)鍵是特區(qū)政府必須積極跟進這些定位，并作出路線圖的規(guī)劃，找出哪些是需要中央支持或配合的方面，哪些是需要香港自己努力的范疇，尤其是制度方面的創(chuàng)新和調(diào)整�！�

香港作為國際金融中心，金融業(yè)一直被公認為香港的核心競爭力之一。方舟認為，在現(xiàn)行的新環(huán)境、國際政治經(jīng)濟新格局下，未來數(shù)年香港的金融資本市場仍然機會處處，“香港在金融基建和監(jiān)管上需要加以調(diào)整配合，特區(qū)政府和本地市場也需要對國際關(guān)系有更為宏觀視野的人士。”

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在論壇上指出，新冠疫情令世界經(jīng)濟、貿(mào)易、主要國家的經(jīng)濟政策發(fā)生改變，全球化收縮、貿(mào)易投資減速，以及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈格局重塑已經(jīng)成為基本事實�！跋愀叟c內(nèi)地一直以來在市場經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟及工業(yè)化經(jīng)濟方面保持良好的合作態(tài)勢，兩地共同合作參與國際大循環(huán)，為內(nèi)地引進市場理念、國際因素等。”

在他看來，隨著全球分工格局將發(fā)生深刻變化，全球正出現(xiàn)需求、供給、創(chuàng)新、服務(wù)、資本和金融合作東移的新趨勢，“香港、海南、北部灣將形成西部陸海新通道，成為未來發(fā)展的新增長點之一。”此外，他也指出，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重點包括深耕東亞及東南亞市場、“一帶一路”，以及美歐第三方合作等。

融入國家發(fā)展大局的最佳路徑

隨著世界格局經(jīng)歷巨變，香港的發(fā)展已經(jīng)步入一個新階段，各界達成的共識是：香港必須加快融入國家發(fā)展大局。

香港財政司司長陳茂波在出席論壇時表示，香港有著“一國兩制”的優(yōu)勢，而“十四五”規(guī)劃綱要又進一步明確香港的定位和角色，為香港融入國家發(fā)展大局提供了最佳路徑，“香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國家國際循環(huán)重要節(jié)點的功能，同時通過粵港澳大灣區(qū)這個最好的切入點，把握日益龐大和對質(zhì)量要求不斷提升的內(nèi)地市場，服務(wù)國家的同時，實現(xiàn)香港經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�！�

他認為，科技創(chuàng)新是香港走進內(nèi)循環(huán)發(fā)展的捷徑，香港同時要強化跳板、中介人、高增值服務(wù)平臺、國際人才庫和資金池、試驗田、防火墻等角色和功能，促進與豐富內(nèi)地市場與國際市場的互動和對接，以及國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。

事實上，隨著內(nèi)地率先走出疫情困局，亦帶動了香港經(jīng)濟的復(fù)蘇。7月30日，香港特區(qū)政府發(fā)布2021年第二季經(jīng)濟情況的最新預(yù)測顯示，香港本地生產(chǎn)總值繼上一季同比實質(zhì)上升8.0%后，在2021年第二季顯著增長7.6%，香港經(jīng)濟保持快速復(fù)蘇步伐。

隨著香港經(jīng)濟逐步回暖，香港失業(yè)情況亦不斷好轉(zhuǎn)。香港特區(qū)政府統(tǒng)計處8月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的失業(yè)率由2021年4月至6月的5.5%下跌至5月至7月的5.0%，連續(xù)第五個月下降，同時，就業(yè)不足率亦由2.5%下跌至2.4%。

香港中華廠商會會長史立德則指出，此次論壇對于“十四五”規(guī)劃綱要介紹得十分透徹，對于商界來說，國家的未來發(fā)展十分重要，而大灣區(qū)正是未來的發(fā)展動力，希望工商界能夠配合香港“再工業(yè)化”，同時把握國家的內(nèi)銷機遇。

席卷全球的新冠疫情，凸顯了香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，制造業(yè)缺位的弊病。根據(jù)政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)，制造業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值所占比率從1980年的23.8%下降至2017年的1.1%，服務(wù)業(yè)占比則增至92%以上，約85.3%的就業(yè)人口從事服務(wù)業(yè)。

香港特區(qū)政府早在2016年提出“再工業(yè)化”概念，并于2018年設(shè)立了20億港元的“再工業(yè)化資助計劃”，以配對形式資助生產(chǎn)商在香港設(shè)立智能生產(chǎn)線。林鄭月娥亦多次在《施政報告》中強調(diào)，憑借本地的優(yōu)秀科研人才、自由開放經(jīng)濟體系、完善法律制度，推動創(chuàng)新及科技高端制造的“再工業(yè)化”。

防疫仍為“重中之重”

受新冠疫情影響，香港“封關(guān)”超過一年半之久，外界十分關(guān)注粵港澳三地通關(guān)的時間表。香港中華出入口商會副會長黃英豪在論壇后向媒體表示，香港若要加入內(nèi)地經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”，便要盡快提高疫苗接種率。他指出，目前全球通關(guān)均以疫苗接種為前提，建議特區(qū)政府透過為已接種疫苗的人士推出相關(guān)優(yōu)待措施，以提升市民接種疫苗意欲。

根據(jù)香港衛(wèi)生署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月23日晚，香港市民已接種逾711萬劑新冠病毒疫苗，其中395萬人為首劑，占合資格接種人口58.7%，仍然在慢慢上升；但近日每日接種首針人數(shù)及每日網(wǎng)上預(yù)約打針人數(shù)均有下跌趨勢。

林鄭月娥強調(diào)防疫仍是特區(qū)政府目前工作的重中之重，為香港建立雙屏障，包括在“外防輸入”方面盡量做到滴水不漏，同時提升疫苗接種比率，在香港社區(qū)內(nèi)部建立保護屏障。

然而，她坦言，目前市民接種疫苗的熱情有所下降，“如果每日接種能達到35000或36000人，根據(jù)我們的推算在某日之后就會達到至少七成接種率。現(xiàn)在已經(jīng)到了另一個階段，就是每日接種首劑疫苗的人數(shù)少于30000人；第二是每日在網(wǎng)上預(yù)約接種疫苗的人數(shù)現(xiàn)時只有約10000人。”

她指出，個別群組在接種率上需努力，包括20歲以下群組，隨著新學(xué)期開學(xué)在即，會有更多中學(xué)生、年滿12歲小學(xué)生獲家長支持和學(xué)校安排接種疫苗，特區(qū)政府將擴展接種中心“即日籌”（當(dāng)場接種）的受惠者至12歲或以上的學(xué)生。

（作者：朱麗娜 編輯：陳慶梅）