據(jù)央視新聞19日下午消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月19日，阿富汗塔利班發(fā)言人扎比胡拉·穆賈希德在社交網(wǎng)站發(fā)表聲明，在阿富汗脫離英國統(tǒng)治、獨(dú)立102周年紀(jì)念日之際，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，阿塔新聞發(fā)言人穆賈希德舉行記者會
塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人透露未來執(zhí)政框架
據(jù)央視新聞，阿富汗塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人哈希米當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日接受了媒體采訪，采訪視頻18日被發(fā)布。采訪中，哈希米透露了塔利班領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于未來執(zhí)政的基本理念和框架。
據(jù)介紹，哈希米是阿富汗塔利班核心領(lǐng)導(dǎo)層成員，熟知塔利班的重大決策。
阿富汗塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人 哈希米：新政府的體系很明確，將是一個(gè)符合伊斯蘭教教義的政教合一的政府。當(dāng)然不會是一般意義上的議會民主制，因?yàn)樗谖覀儑覜]有任何基礎(chǔ)。
哈希米說，與塔利班在1996至2001年執(zhí)政時(shí)期類似，接下來可能會設(shè)立一個(gè)執(zhí)政委員會來負(fù)責(zé)治理國家——阿富汗塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)可能將擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，執(zhí)政委員會將負(fù)責(zé)各種具體事務(wù)。
阿富汗塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人 哈希米：或許我們會成立一個(gè)執(zhí)政委員會，委員會的主席就是你們所稱的總統(tǒng)，執(zhí)政委員會將負(fù)責(zé)任命各個(gè)內(nèi)閣部長，（阿富汗塔利班）最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，但是他不會擔(dān)任總統(tǒng)的角色，他的副手有可能擔(dān)任總統(tǒng)的角色，就是執(zhí)政委員會主席。
此外哈希米還透露，新政府將為國家組建一支新的軍隊(duì)，這支軍隊(duì)將以現(xiàn)有的塔利班武裝為基礎(chǔ)，但同時(shí)也非常歡迎前政府軍成員加入，尤其是空軍的飛行員，因?yàn)樗麄兪苓^外軍的良好培訓(xùn)，對此塔利班是十分看重的。
外交部談阿富汗局勢：
用辯證思維來認(rèn)識、看待和處理問題
8月19日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會。
針對阿富汗局勢，華春瑩表示，近日阿富汗局勢發(fā)生重大變化后，阿富汗塔利班領(lǐng)導(dǎo)人和發(fā)言人多次通過不同渠道公開表示，阿塔要解決人民面臨的問題，滿足人民的愿望，致力于構(gòu)建開放包容的伊斯蘭政府，并表示阿塔致力于人人平等、消除歧視，已宣布赦免前政府工作人員，并將保障婦女言論自由、就業(yè)和接受教育等權(quán)益。阿塔發(fā)言人也表示，將采取負(fù)責(zé)任行動保護(hù)阿人和在阿外國使團(tuán)安全，愿與各國建立良好關(guān)系，絕不允許任何人利用阿領(lǐng)土威脅別國。中方注意到這些積極表態(tài)和信號。
華春瑩表示，我們也注意到俄羅斯等一些國家政要和不少國際媒體肯定當(dāng)前阿塔進(jìn)入喀布爾后各方面的表現(xiàn)，認(rèn)為阿塔目前的做法是良好的、積極的、務(wù)實(shí)的，盡管阿富汗局勢還沒有徹底明朗，但認(rèn)為塔利班不會重演過去的歷史，如今的塔利班比上次執(zhí)政時(shí)期更加清醒和理性。
華春瑩說，我們鼓勵并希望阿塔將其積極表態(tài)落到實(shí)處，同阿各黨派、各民族團(tuán)結(jié)起來，盡快通過對話協(xié)商建立符合阿富汗自身國情、得到人民支持、廣泛包容的政治架構(gòu)，施行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策。遏制各類恐怖主義和犯罪行徑，確保阿富汗局勢實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，讓飽受戰(zhàn)火之苦的阿富汗人民能夠盡快遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂，建立持久和平。阿富汗國內(nèi)積累了諸多矛盾，美國又留下了大量難題，和平重建的進(jìn)程難以一帆風(fēng)順。在此過程中，國際社會應(yīng)共同鼓勵和支持阿富汗各黨派、各民族團(tuán)結(jié)合作，翻開阿富汗歷史的新篇章。
華春瑩表示，我注意有些人反復(fù)強(qiáng)調(diào)他們對阿塔的不信任。我想說的是，世界上沒有任何事物是一成不變的。我們主張要用全面、聯(lián)系、發(fā)展的辯證思維來認(rèn)識、看待和處理問題，不僅要看過去怎么樣，也要看現(xiàn)在怎么樣；不僅聽其言，也要觀其行。
如果不與時(shí)俱進(jìn)，而是抱守固定思維，無視形勢發(fā)展，那就是刻舟求劍，就不會得出符合實(shí)際的結(jié)論。事實(shí)上，阿富汗局勢的急劇演變也表明外界以往對阿形勢缺乏客觀判斷，對阿民意缺乏準(zhǔn)確把握。在這方面，西方某些國家尤其應(yīng)該汲取教訓(xùn)。
喀布爾機(jī)場混亂已致40人死傷
在阿富汗塔利班進(jìn)入喀布爾后，喀布爾市整體比較平靜，但喀布爾國際機(jī)場連續(xù)多天出現(xiàn)混亂局面，大量試圖離開的阿富汗民眾涌向機(jī)場。
據(jù)央視新聞，阿富汗黎明電視臺18日報(bào)道，自16日以來，已經(jīng)有至少40人因?yàn)闄C(jī)場內(nèi)外發(fā)生的槍擊、踩踏等事件死傷。
阿富汗黎明電視臺稱，自本月16日以來，已經(jīng)有至少40人因?yàn)闄C(jī)場內(nèi)外發(fā)生的槍擊、踩踏和從飛機(jī)上掉落等事件死傷，另外還有一些人失蹤。目前，在機(jī)場周圍，塔利班已設(shè)置了檢查站。
另據(jù)塔利班方面18日說，塔利班武裝人員當(dāng)天在喀布爾國際機(jī)場外向空中開槍示警，以驅(qū)散機(jī)場外大量聚集的人群。當(dāng)天的一段視頻顯示，一名塔利班武裝人員站在高處、朝天鳴槍，周圍人群在密集的槍聲中散開。
美國國防部18日也稱，喀布爾國際機(jī)場的美軍為防止人群出現(xiàn)混亂，從17日晚到18日也幾度開槍維持秩序。
美國官方還表示，目前塔利班正在合作幫助美國撤離在阿富汗的美國人，但是在撤離相關(guān)阿富汗公民問題上他們還面臨很多困難。美國國防部長奧斯汀18日稱，目前美軍主要任務(wù)是確�？Σ紶枡C(jī)場安全，沒有能力出機(jī)場進(jìn)入喀布爾市內(nèi)部幫助人們轉(zhuǎn)移到機(jī)場。美國駐阿富汗大使館當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日晚也表示，無法保證前往喀布爾國際機(jī)場的安全通行。
靠上網(wǎng)發(fā)帖而“上臺”的“國家元首”
與阿富汗“出逃”總統(tǒng)的是與非
近日，阿富汗前總統(tǒng)加尼倉皇出逃，現(xiàn)正在阿聯(lián)酋尋求政治避難。而其前副總統(tǒng)薩利赫則聲稱將接過總統(tǒng)權(quán)力，誓言與塔利班戰(zhàn)斗到底。阿姆魯拉·薩利赫此前表示，與逃離阿富汗的加尼總統(tǒng)不同，自己留在了阿富汗，按照憲法，他現(xiàn)在是臨時(shí)總統(tǒng)，并呼吁阿富汗人“加入抵抗”。
值得注意的是，阿富汗駐塔吉克斯坦大使館已將加尼的肖像替換為薩利赫的肖像。這似乎是有史以來，第一個(gè)靠上網(wǎng)發(fā)帖而“上臺”的“國家元首”。
目前，有消息稱，薩利赫的部隊(duì)已從塔利班手中奪取了帕爾旺省的首府恰里卡爾（Charikar）。喀布爾的一名軍方消息人士告訴俄羅斯衛(wèi)星通訊社，目前他們與塔利班的戰(zhàn)斗正在該省附近的潘杰希爾（Panjshir）郊區(qū)峽谷地帶進(jìn)行。恰里卡爾距喀布爾僅69公里，為連接首都與北部最大城市馬扎里沙里夫的要沖，戰(zhàn)略地位重要。
此外，加尼（Ashraf Ghani）在社交媒體上發(fā)文稱，塔利班15日進(jìn)入喀布爾總統(tǒng)府時(shí)，他離開了阿富汗，以避免發(fā)生“流血事件”。
加尼在視頻中否認(rèn)了關(guān)于其攜帶大量現(xiàn)金逃亡的報(bào)道，并形容這是毫無根據(jù)的謊言。他表示會在稍后合適的時(shí)間交代導(dǎo)致他離國的詳情，同時(shí)他也歡迎阿富汗前總統(tǒng)卡扎伊與塔利班高層會談。
塔利班掌權(quán)阿富汗“第一檻”：
恐遭美國經(jīng)濟(jì)制裁
當(dāng)一場國際標(biāo)志性危機(jī)爆發(fā)與單純勝負(fù)已落定期間，除了多方力量角逐、區(qū)域變化與國際局勢，金融市場必定同為關(guān)注焦點(diǎn)。
白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日分發(fā)出的“阿富汗紀(jì)要”內(nèi)容引發(fā)不少猜測，拜登在堅(jiān)持不后悔徹底退兵的論調(diào)下，卻無奈承認(rèn)“沒有預(yù)料到最終結(jié)果會這樣�！�
同日稍晚，據(jù)報(bào)道，美國政府一名官員已在當(dāng)天證實(shí)，美國凍結(jié)了阿富汗中央銀行近95億美元的資產(chǎn)（大部分存于紐約聯(lián)儲銀行與美國金融機(jī)構(gòu)的賬戶中），并停止向阿富汗運(yùn)送現(xiàn)金，以阻止塔利班領(lǐng)導(dǎo)的政府獲得這些資金。
未來可預(yù)期的是，約80%的財(cái)政預(yù)算依賴美國及國際援助的阿富汗，在“和平協(xié)議”破碎下，其短期經(jīng)濟(jì)前景或?qū)⑹湛s。如此，自身財(cái)務(wù)已然獨(dú)立的塔利班，恐將要處理財(cái)務(wù)極為不獨(dú)立的阿富汗經(jīng)濟(jì)攤子。
設(shè)障塔利班
上述美國官員稱，因塔利班仍在財(cái)政部的制裁名單上，阿富汗政府在美國的任何中央銀行資產(chǎn)都不會提供給塔利班。國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，截至4月，阿富汗中央銀行共持有約95億美元的儲備資產(chǎn)，相當(dāng)于該國每年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一。
凍結(jié)阿富汗在美資產(chǎn)外，為阿富汗在獲取IMF原計(jì)劃救助的設(shè)障也在同時(shí)進(jìn)行。8月17日，有媒體稱，包括阿肯薩斯州的法倫希爾議員在內(nèi)的18名議員致信美國財(cái)政部長耶倫，要求后者對IMF采取干預(yù)措施，以防止塔利班領(lǐng)導(dǎo)下的阿富汗動用約5億美元的儲備（SDR），并在周四下午前回應(yīng)該請求。
因美國在IMF認(rèn)購份額中為最大頭，議員同時(shí)呼吁耶倫提供更多關(guān)于IMF特殊提款權(quán)（SDR）如何運(yùn)作與實(shí)施等細(xì)節(jié)，從而確保SDR的使用不會違背美國國家利益。
IMF此前于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日批準(zhǔn)了規(guī)模達(dá)6500億美元的新一輪特別提款權(quán)（SDR）普遍分配方案，以緩解新興國家與低收入國家面臨的不斷增長的債務(wù)與新冠疫情困境。其總裁格奧爾基耶娃表示，此輪SDR的分配旨在使所有成員國受益，提升全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與彈性�！坝绕涫�，本次SDR的分配將為最為脆弱的成員國提供支持，幫助其應(yīng)對新冠疫情的影響。”
按照IMF的分配規(guī)則，阿富汗應(yīng)獲得占總資產(chǎn)的0.07%援助金額，即4.55億美元。
此外，在美國2021/22財(cái)政年度預(yù)算中，美國國防部曾要求為阿富汗安全部隊(duì)撥款33億美元，較2020/21財(cái)政年度增長9.2%。然而，按照目前既定狀況，該筆撥款預(yù)計(jì)也將停止。
主要靠援助，但援助主要與和平進(jìn)程相掛鉤
一直以來，阿富汗約80%的財(cái)政預(yù)算依賴美國及國際捐助。在美存款已被凍結(jié)，SDR取款或很難兌現(xiàn)，而因?qū)Π⒏缓沟脑兄Z大多已和平進(jìn)程相掛鉤，如此情局下，大部分國際承諾或?qū)⒑苣莾冬F(xiàn)。眼下塔利班需要收拾阿富汗攤子。
在于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年11月24日結(jié)束的2020年阿富汗問題部長級會議中，聯(lián)合國表示，國際社會承諾在2021-2024年間向阿富汗捐助120億美元，并為2021年認(rèn)捐了至少33億美元，同時(shí)承諾在接下來的三年中保持同樣的支持力度。但其中大部分條件明確與正在進(jìn)行的和平進(jìn)程有關(guān)。而在2020年11月15日此IMF為阿富汗發(fā)放一筆３年期總額1.336億美元的貸款中，同樣附有對阿富汗的和平要求。
2月22日，阿富汗國內(nèi)議會通過了2020/21財(cái)政年度內(nèi)第三份預(yù)算草案，預(yù)計(jì)支出4730億阿富汗尼 (60億美元)，較2019/20年度預(yù)算高出5.3%。根據(jù)草案，46%的預(yù)算將取自國內(nèi)，其余則依靠多邊和雙邊援助。
“考慮到阿富汗2020年的經(jīng)濟(jì)衰退，我們認(rèn)為2021年其國內(nèi)收入將令人失望”，EIU（Economist Intelligence Unit）報(bào)告稱，“即使將援助流入計(jì)算在內(nèi)，該國綜合賬戶也將呈赤字狀態(tài)。但2022年及以后，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會支撐國內(nèi)收入，促使赤字縮小。”
報(bào)告同時(shí)指出，若塔利班取得全面勝利，阿富汗可能會恢復(fù)一定程度的穩(wěn)定，但代價(jià)是其與美國及其他西方國家關(guān)系將破裂，從而阻止捐贈援助的流入，同時(shí)阻止對該國的投資。
阿富汗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不像其他國家那樣詳細(xì)，也不像其他國家那樣定期更新。
根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)局（NSIA）公布的最新數(shù)據(jù)， 2020年阿富汗居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%，其中食品價(jià)格上漲10%，非食品價(jià)格上漲1.4%。在贈款援助流入的支持下，阿富汗尼對美元的匯率在2020年基本保持穩(wěn)定�！鞍⒏缓鼓�2020年年底匯率由小幅77.1升值至77.4，反映了援助資金流入對阿富汗尼的支持。然而，自美國準(zhǔn)備撤軍始，阿富汗尼在5月和6月初開始貶值，預(yù)計(jì)該貨幣將在年底進(jìn)一步貶值，約位于79�！眻�(bào)告稱。
IMF估計(jì)，阿富汗2020年實(shí)際GDP下降約2%，2021年GDP將增長2.7%，2021年財(cái)政赤字占GDP的比例將從2020年的2.3%略微擴(kuò)大至2.5%。亞洲開發(fā)銀行（ADB）則預(yù)計(jì)，在全球貿(mào)易改善的支持下，阿富汗經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)相當(dāng)迅速的復(fù)蘇，2021年GDP增速將升至3%，2022年將升至4%。
“若不是阿富汗農(nóng)業(yè)產(chǎn)出激增，其GDP收縮幅度會更大”，報(bào)告指出，“這得益于有利的天氣與政府資助下的農(nóng)業(yè)方案。但最近幾個(gè)月內(nèi)，一場干旱已經(jīng)開始，或?qū)⑾拗平衲甑霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量。至于其他方面，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，工作時(shí)間與跨境流通都恢復(fù)到了疫情前水平。”
報(bào)告同樣認(rèn)為，若阿富汗國內(nèi)沖突得到控制，全球貿(mào)易需求的鞏固與海外阿富汗人匯款流入將支撐復(fù)蘇進(jìn)程�！安粩嗌蠞q的全球食品價(jià)格將支持阿富汗干果出口(主要出口)的需求。巴基斯坦和中亞之間穿越阿富汗的貿(mào)易路線將繼續(xù)發(fā)展，支持交通建設(shè)支出。”
但上述的數(shù)據(jù)預(yù)測需要塔利班掌權(quán)后的阿富汗保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、盡快平穩(wěn)局勢與致力于經(jīng)濟(jì)改革。
然而，不論阿富汗經(jīng)濟(jì)前景何如，塔利班本身已然財(cái)務(wù)獨(dú)立。
聯(lián)合國安理會于2012年9月4日發(fā)布報(bào)告表示，塔利班進(jìn)出口各種日常消費(fèi)品，很大一部分原因是為了洗錢。已知的業(yè)務(wù)附屬公司包括跨國公司Noorzai Brothers Limited，該公司進(jìn)口汽車零部件并銷售重新組裝的汽車和汽車零部件。而據(jù)其2020的報(bào)告估算，塔利班每年的收入在3億到15億美元之間。
來 源丨央視新聞、 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（記者：胡天姣 視頻剪輯：王英旭）
原標(biāo)題：剛剛，塔利班宣布建國！高層稱新政府不是一般意義上的議會民主制！中國外交部也發(fā)聲了
本期編輯 黎雨桐 實(shí)習(xí)生 楊思雅
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