中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 韓亞棟報(bào)道 8月16日，商丘市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因在虞城縣疫情防控中履職不力受到問責(zé)；8月14日，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)12名黨員干部因疫情防控不力受到問責(zé)處理；此前，張家界(000430,股吧)等地也有多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因在疫情防控中失職失責(zé)受到處理。
7月以來，南京、揚(yáng)州、鄭州、荊門等地相繼暴發(fā)聚集性疫情，全國現(xiàn)有本土確診病例涉及10余個(gè)省份。在疫情發(fā)生和處置過程中，個(gè)別地方和部門常態(tài)化疫情防控工作存在薄弱環(huán)節(jié)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力、失職失責(zé)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前全國已有近百名黨員干部被追責(zé)問責(zé)。
1名確診病例感染40余人，黨員干部疫情防控意識(shí)不到位，造成核酸檢測點(diǎn)出現(xiàn)聚集性疫情
“確診病例38密接。”在揚(yáng)州市此前公布的疫情通報(bào)中，45名確診病例的流調(diào)報(bào)告都出現(xiàn)了這一表述。經(jīng)查，這些病例大都在7月29日晚到過揚(yáng)州廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)聯(lián)合村核酸檢測點(diǎn)，或采樣，或工作，與38號(hào)確診病例有關(guān)聯(lián)。
事后查明，由于核酸檢測點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場組織混亂，造成大量人員與38號(hào)確診病例密切接觸后感染，同時(shí)，邗江區(qū)有關(guān)方面在隔離管控等環(huán)節(jié)工作失職，落實(shí)防控措施不實(shí)不細(xì)，造成疫情擴(kuò)散。
核酸檢測本是為了盡快排查疫情，卻成為聚集性疫情發(fā)生地。這暴露出少數(shù)黨員干部面對(duì)常態(tài)化疫情防控，仍然思想麻痹，不夠重視，履職盡責(zé)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)，存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義問題。對(duì)此，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予了嚴(yán)肅問責(zé)。8月8日，揚(yáng)州市發(fā)布關(guān)于對(duì)疫情防控中形式主義、官僚主義典型問題問責(zé)的通報(bào)，對(duì)邗江區(qū)衛(wèi)健委黨委委員、副主任、區(qū)疫情防控指揮部流調(diào)隔離組副組長蔣蔚等多人進(jìn)行問責(zé)。
國家衛(wèi)生健康委基層司副司長高光明日前表示，這些問題沒有一個(gè)是技術(shù)上沒有明確規(guī)定的，沒有一個(gè)是沒有明確要求的，“為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題？核心的原因就是一條，即疫情防控意識(shí)不到位，部分地方對(duì)常態(tài)化疫情防控重視程度不夠，這樣就存在麻痹思想、僥幸心理、放松心態(tài)，甚至是厭戰(zhàn)的情緒”。
“病毒就像水潑地一樣，哪兒有問題，它一定從短板這兒漏過去，這就會(huì)造成針尖大的窟窿漏過斗大的風(fēng)。”高光明說。
黨員干部多因履行疫情防控職責(zé)不力和違反疫情防控紀(jì)律要求兩大類問題被追責(zé)問責(zé)
“徐志強(qiáng)，虞城縣衛(wèi)健委黨組書記、主任，履行疫情防控職責(zé)不力，給全市疫情防控帶來被動(dòng)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其虞城縣衛(wèi)健委黨組書記、主任職務(wù)�！彪S著徐志強(qiáng)被通報(bào)，本輪疫情中已有5地衛(wèi)健委主任被問責(zé)。
此前，已有鄭州市衛(wèi)健委黨組書記、主任付桂榮，南京市衛(wèi)健委黨委書記、主任方中友，廣州市衛(wèi)健委黨組書記、主任黃光烈受到免職處理，揚(yáng)州市衛(wèi)健委黨委書記、主任、中醫(yī)藥管理局局長趙國祥被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。通報(bào)稱，方中友“對(duì)疫情防控履行管理監(jiān)督職責(zé)不力”，趙國祥“履行疫情防控工作職責(zé)不力，對(duì)基層監(jiān)管指導(dǎo)不到位”，徐志強(qiáng)“履行疫情防控職責(zé)不力，給全市疫情防控帶來被動(dòng)”。
除了衛(wèi)生健康等職能部門，有的市縣鄉(xiāng)黨委、政府和村（社區(qū)）組織中履職不力的黨員干部也受到問責(zé)。如南京、廣州和揚(yáng)州的5位副市長，3位區(qū)委書記，多個(gè)區(qū)長或副區(qū)長等都受到問責(zé)。
問責(zé)條例規(guī)定了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為的問責(zé)方式，包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分四種。
從問責(zé)方式看，不少干部被采取通報(bào)、誡勉及停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織調(diào)整或者組織處理方式，個(gè)別黨員干部被追究紀(jì)律責(zé)任。負(fù)責(zé)南京祿口國際機(jī)場運(yùn)營的東部機(jī)場集團(tuán)有限公司對(duì)疫情防控履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，造成重大損失和惡劣影響，該公司黨委書記、董事長馮軍，黨委副書記、總經(jīng)理徐勇等5名高管被立案審查調(diào)查。
梳理各地通報(bào)，黨員干部受到追責(zé)問責(zé)的問題集中在履職不力問題和違反疫情防控紀(jì)律要求兩大類。
其中，被問責(zé)的絕大多數(shù)黨員干部，問題都出在落實(shí)疫情防控主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不力，聯(lián)防聯(lián)控措施不到位，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延。還有一部分是由于疫情防控工作不投入、不深入，作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付。
此外，個(gè)別黨員干部由于不及時(shí)、不準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息而受到問責(zé)。如商丘市虞城縣谷熟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長焦建銘，由于不按規(guī)定上報(bào)重點(diǎn)人員信息，失職失責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。也有個(gè)別干部違反疫情防控紀(jì)律而被追責(zé)。
疫情防控工作時(shí)間緊、任務(wù)急，追責(zé)問責(zé)始終要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量
“經(jīng)廣東省委批準(zhǔn)，廣東省紀(jì)委監(jiān)委、廣州市紀(jì)委監(jiān)委近期已成立疫情防控問責(zé)聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)廣州市新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責(zé)問題進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。”6月13日，在廣東遭遇德爾塔病毒突襲，全省全力抗疫之時(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立問責(zé)聯(lián)合調(diào)查組的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。
兩個(gè)月后，聯(lián)合調(diào)查組的工作成果公布。在查清事實(shí)、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，廣東省、廣州市共對(duì)20名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，涉及誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等多種形式。
“問責(zé)是個(gè)精細(xì)活。雖然疫情防控工作時(shí)間緊、任務(wù)急，但仍要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效，堅(jiān)決防止泛化簡單化�！鼻f德水說。
據(jù)了解，針對(duì)疫情防控中的重點(diǎn)問題和突發(fā)事件，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同其他部門成立聯(lián)合調(diào)查組，有利于快速辦理、迅速核實(shí)，全面查清問題，科學(xué)劃分責(zé)任鏈條，及時(shí)準(zhǔn)確實(shí)施追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，在第一時(shí)間向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，既做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范，又實(shí)現(xiàn)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、不枉不縱，及時(shí)精準(zhǔn)問責(zé)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
為確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效，多地出臺(tái)制度規(guī)定。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，把握好政策策略，制定6條從輕從寬處理政策，分別對(duì)疫情防控中的輕微過錯(cuò)、因客觀條件所限而出現(xiàn)工作失誤、緊急狀態(tài)下主動(dòng)作為而出現(xiàn)工作失誤、對(duì)工作失誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施等情形的處理作出細(xì)化規(guī)定，堅(jiān)決防止“一有錯(cuò)就追責(zé)問責(zé)，一追責(zé)問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”。
山東省紀(jì)委監(jiān)委要求疫情防控實(shí)施追責(zé)問責(zé)做到“四個(gè)不得”：對(duì)未經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得隨意提出追責(zé)問責(zé)要求；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門不得向下級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門單位“戴帽”提出追責(zé)問責(zé)要求；不得將追責(zé)問責(zé)人數(shù)多少、追責(zé)問責(zé)對(duì)象職務(wù)高低作為評(píng)價(jià)工作的依據(jù)；不得以追責(zé)問責(zé)代替管理，堅(jiān)決避免“甩鍋”推卸責(zé)任、以追責(zé)問責(zé)代替整改和監(jiān)管等問題。
8月18日，河南省滎陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組干部深入醫(yī)院一線開展督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)職能部門和醫(yī)院壓實(shí)疫情防控責(zé)任，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)。張高 攝
各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)的同時(shí)，還注重做實(shí)做細(xì)后續(xù)工作，深化追責(zé)問責(zé)效應(yīng)。
既精準(zhǔn)通報(bào)曝光，又注重加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。去年2月，湖北省荊門市衛(wèi)健委主任李志珍、副主任李艾娥曾因在疫情防控中把握政策不準(zhǔn)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。荊門市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)受處理處分干部加強(qiáng)教育、回訪和指導(dǎo)，重情重理、傳道傳情，疏“痛點(diǎn)”通“堵點(diǎn)”。今年8月，荊門再度出現(xiàn)本土確診病例后，李志珍、李艾娥一直奮戰(zhàn)在疫情防控一線。
基層干部群眾奮戰(zhàn)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線，工作任務(wù)重、時(shí)間跨度長、心理壓力大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，不居高臨下提要求，不未經(jīng)核實(shí)亂批評(píng)，不把追責(zé)問責(zé)掛在嘴上，而是站在醫(yī)護(hù)人員、一線干部角度換位思考，幫助舒緩心理壓力，共同研究解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。
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